Решение № 2-2679/2020 2-2679/2020~М-2509/2020 М-2509/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2-2679/2020

61RS0019-01-2020-003920-33

Дело № 2-2679/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«26» ноября 2020 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области, в составе

судьи Кабельковой В.Б.,

при секретаре Авагян Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) о восстановлении нарушенных пенсионных прав,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ в г. Новочеркасске о восстановлении нарушенных пенсионных прав, указав, что решением УПФ РФ в г. Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) № от 22.01.2019 ей отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия страхового стажа требуемой продолжительности и минимального значения ИПК.

Считает данный отказ незаконным, просила суд возложить на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию.

ФИО1 участия в судебном заседании не приняла, обеспечив явку своего представителя.

В судебном заседании представитель истца – действующий на основании доверенности ФИО2, поддержал требования иска по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать. Пояснила, что при обращении ФИО1 в пенсионный фонд по вопросу назначения страховой пенсии по старости в соответствии с представленными заявителем документами, было установлено, что у ФИО1 отсутствует страхового стажа требуемой продолжительности и минимального значения ИПК. Пенсионным фондом были направлены запросы в компетентные органы <адрес> о предоставлении документов, подтверждающих периоды работы истца. 13.02.2019 поступил ответ, подтверждающий период работы ФИО1 с 03.10.1988 по 04.06.1990 секретарем-машинисткой в Попельнянском автопредприятии 11839, 05.03.2019 поступил ответ из Военного комиссариата г. Новочеркасска, подтверждающий период службы ФИО1 по контракту в воинском звании ефрейтор в период с 10.12.1990 по 08.10.1992. Также в страховой стаж истца внесены периоды работы за период 01.01.2018 по 31.12.2019, представленные страхователем ООО «Эволюция». С учетом изложенного, стаж заявителя на дату обращения в УПФР, дающий право на страховую пенсию по старости составил 09 лет 10 мес. 21 день. Вместе с тем, суммарный ИПК составил 11,829 при требуемом 13,8 баллов, что не дает заявителю право на назначение пенсии. О данном факте ФИО1 было сообщено в ответе пенсионного фонда от 19.03.2020. Дополнительных документов, подтверждающих требуемый суммарный ИПК 13,8, пенсионному фонду не представлено, в связи с чем, основания для назначении пенсии отсутствуют.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Суд, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее Соглашение от 13.03.1992).

В целях сохранения прав граждан государств - республик бывшего СССР Российской Федерацией заключены Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины).

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13.03.1992, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8), страховой стаж (ч. 2 ст. 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Статьей 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, учитывая, что истец достигла возраста <дата> лет в 2018 году, в силу п. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ необходимый стаж ее работы должен составлять 9 лет, минимальный индивидуальный пенсионный коэффициент - 13,8.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 обратилась в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ в г. Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) № 1061773/18 от 22.01.2019 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия страхового стажа требуемой продолжительности и минимального значения ИПК.

Пенсионным фондом были направлены запросы о предоставлении документов, подтверждающих периоды работы истца.

Согласно информации, изложенной в письме УПФР № 2862 от 19.03.2020, направленному в адрес ФИО1, 13.02.2019 поступил ответ из компетентных органов Украины, подтверждающий период работы ФИО1 с 03.10.1988 по 04.06.1990 секретарем-машинисткой в Попельнянском автопредприятии 11839, 05.03.2019 поступил ответ из Военного комиссариата г. Новочеркасска, подтверждающий период службы ФИО1 по контракту в воинском звании ефрейтор в период с 10.12.1990 по 08.10.1992. Также в страховой стаж истца внесены периоды работы за период 01.01.2018 по 31.12.2019, представленные страхователем ООО «Эволюция».

С учетом изложенного, стаж заявителя на дату обращения в УПФР, дающий право на страховую пенсию по старости определен в размере 09 лет 10 мес. 21 день.

Вместе с тем, в соответствии с расчетом ответчика, произведенным в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ и не опровергнутым истцом, величина индивидуального пенсионного коэффициента истца, с учетом продолжительности страхового стажа, на дату обращения за назначением пенсии составила 11,829 баллов.

При изложенных обстоятельствах, с учетом того, что достижение возраста не влечет безусловное назначение страховой пенсии по старости, поскольку ее назначение предусматривает соблюдение также и иных условий, помимо достижения возраста, а именно необходимой продолжительности страхового стажа (ч. 2 ст. 8) и наличие установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента (ч. 3 ст. 8), а применительно к истцу условия минимального индивидуального пенсионного коэффициента - 13,8 отсутствуют, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения истцу страховой пенсии на момент обращения в пенсионный орган и находит обоснованным решение ответчика об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости.

Доводы истца и ее представителя о ненадлежащем предоставлении ответчиком государственных услуг по истребованию необходимой информации посредством межведомственных запросов, опровергаются материалами дела и исследованными судом доказательствами.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно п. 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, Правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (пп. «а» п. 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (пп. «б» п. 6 Перечня).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (п. 51 Перечня).

Документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2011 № 553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов» (п. 52 Перечня).

Приказом Министра труда России от 17.11.2014 № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила N 884н).

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (п. 65 Правил № 884н).

Как следует из материалов дела, в целях проверки представленных ФИО1 сведений, УПФР в г. Новочеркасске направлялись запросы: в Пенсионный фонд Украины, в военный комиссариат по Жовтневому и ленинскому районам г. Луганска, в Архивное управление Администрации <адрес>, в Государственный комитет статистики <адрес>, в ООО «Луганская Семенная станция».

С учетом предоставленных компетентными органами или должностными лицами, ответов и справок, УПФР в г. Новочеркасске произведен расчет продолжительности страхового стажа истца и минимального индивидуального пенсионного коэффициента.

О полученных ответах на запросы пенсионного фонда ответчиком в адрес ФИО1 направлена подробная информация в ответе № 2862 от 19.03.2020.

Иных документов, содержащих достоверные сведения позволяющих произвести перерасчет минимального индивидуального пенсионного коэффициента, ни суду, ни пенсионному фонду не представлено.

При изложенных выше обстоятельствах, требования иска удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

решил

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.Б. Кабелькова

Решение в окончательной форме изготовлено 01.12.2020.