Решение № 2-201/2020 2-201/2020~М-85/2020 М-85/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 2-201/2020

Дело № 2-201/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2020 года г. Красноперекопск

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи Никишенко Т.Н.,

при секретаре Зборивской Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Почетненского сельского поселения <адрес> Республики Крым к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> о признании права собственности за муниципальным образованием Почетненское сельское поселение <адрес> Республики Крым на земельную долю из состава невостребованных земель сельскохозяйственного назначения бывшего КСП «50 лет Октября», третьи лица - <адрес> Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,

УСТАНОВИЛ:

В феврале 2020 года Администрация Почетненского сельского поселения <адрес> Республики Крым обратилась в Красноперекопский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> о признании права собственности за муниципальным образованием Почетненское сельское поселение <адрес> Республики Крым на земельную долю из состава невостребованных земель сельскохозяйственного назначения бывшего КСП «50 лет Октября».

Требования мотивированы тем, что распоряжением <адрес>ной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имела право на сертификат на земельную долю (пай) из земель бывшего коллективного сельскохозяйственного предприятия «50 лет Октября», расположенный на территории Почетненского сельского поселения <адрес> Республики Крым. На протяжении последних десяти лет ФИО1 – собственник земельной доли не реализовала свое право и не принимает никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель хозяйственного назначения.

Решением 37-го заседания 1-го созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей (паев) на территории Почетненского сельского совета» утвержден список невостребованных земельных долей, земельная доля ответчика входит в список невостребованных земельных долей и от ФИО1 возражений в Администрацию Почетненского сельского поселения <адрес> Республики Крым и на общее собрание пайщиков не поступало.

В связи с чем, Администрация Почетненского сельского поселения <адрес> Республики Крым просит признать право муниципальной собственности на принадлежавшую ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, невостребованную земельную долю (пай), площадью 3,76 условных кадастровых гектара в праве общей долевой собственности на единое землепользование площадью 3515,1 га из земель сельскохозяйственного назначения бывшего КСП «50 лет Октября», расположенную на территории Почетненского сельского поселения <адрес> Республики Крым.

Определением Красноперекопского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица привлечен Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

В судебное заседание представитель истца Администрации Почетненского сельского поселения <адрес> Республики Крым не явилась, согласно заявления просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации, требования поддерживает по доводам, изложенным с иске.

Представитель ответчика – Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил.

Представители третьего лица - <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, согласно заявления, просит рассмотреть дело в представителя Администрации.

Представитель третьего лица - Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений не представил.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, что не противоречит ст.167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу пункта 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Статьей 12.1 указанного Закона определен порядок признания земельных долей невостребованными и процедура признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пункту 3 статьи 12.1 указанного Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

В силу пунктов 4 - 8 статьи 12.1 указанного Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Судом установлено, что на основании распоряжения <адрес>ной администрации№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имела право на сертификат на земельную долю (пай) из земель бывшего коллективного сельскохозяйственного предприятия «50 лет Октября», площадью 3,76 условных кадастровых гектара в праве общей долевой собственности на единое землепользование площадью 3515,1 га, расположенный на территории Почетненского сельского поселения <адрес> Республики Крым (л.д.19).

ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № «О начале процедуры признания невостребованных долей (паев) на территории Почетненского сельского поселения <адрес>, которым постановлено начать процедуру признания невостребованных долей (паев) с момента обнародования настоящего постановления, опубликовать список невостребованных долей (паев) на территории Почетненского сельского поселения <адрес> в газете «Почетненский вестник» не менее чем за месяц до созыва общего собрания участников долевой собственности (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Почетненский вестник» № был опубликован список невостребованных долей (паев) на территории Почетненского сельского поселения <адрес>, в том числе, ФИО1 (л.д. 9).

Таким образом, из материалов дела усматривается, что процедура признания невостребованных долей (паев) на территории муниципального образования Почетненского сельского поселения <адрес> начата ДД.ММ.ГГГГ, список невостребованных долей (паев) на территории Почетненского сельского поселения <адрес> в газете «Почетненский вестник» официально обнародован (опубликован) в газете «Почетненский вестник» ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протокола общего собрания участников долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с неявкой долевых собственников и отсутствием возражений от лиц, считающих, что они необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, в связи с чем, было принято решение о подаче документов в суд о признании паев муниципальной собственностью (л.д. 16).

Решением №-го внеочередного заседания 1-го созыва от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей (паев) на территории Почетненского сельского совета, в который входит земельный пай (доля) ФИО1, площадью 3,76 га (л.д. 17).

Согласно актовой записи о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40).

После смерти ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ к нотариусу с заявлением о принятии наследства никто не обращался, наследственное дело не заводилось, о чем предоставлена информация нотариусом <адрес> нотариального округа Нотариальной палаты Республики Крым ФИО2 (л.д.41).

Согласно справки Администрации Почетненского сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, на день смерти ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, значились зарегистрированными: ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ г.р. – дочь, ФИО4- ДД.ММ.ГГГГ г.р. – зять, ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ г.р. – внук (л.д. 63).

Согласно справки Администрации Почетненского сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно книги регистрации сертификатов на право на земельную долю (пай), что выдавались КСП «50 лет Октября» на имя ФИО1 сертификат на земельную долю (пай) не выдан и не зарегистрирован (л.д. 64).

Согласно актовой записи о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.75).

На день смерти ФИО3 по адресу: <адрес>, значились зарегистрированными: ФИО4- ДД.ММ.ГГГГ г.р. – муж, ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ г.р. – сын.

ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ, на день его смерти по адресу: <адрес>, значились зарегистрированными: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – отчим.

Согласно актовой записи о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.76).

На день смерти ФИО4 по адресу: <адрес>, зарегистрированными никто не значился.

На основании пункта 1 ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Согласно пункту 2 ст.1151 ГК РФ в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 223-ФЗ, в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации. Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу пункта 3 ст.1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу пункта 1 ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Как разъяснено в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9 «О судебной практике по делам о наследовании», на основании п.3 ст.1151 Гражданского кодекса РФ, а также ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п.5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 432).

При этом п.50 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, устанавливает, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п.1 ст.1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

По смыслу действующего законодательства, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе с невостребованными земельными долями, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов.

Приказом Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ N 362 "О Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и городе Севастополе" создано Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и городе Севастополе и утверждено Положение о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и городе Севастополе.

Статьей 12.1 указанного Закона определен порядок признания земельных долей невостребованными и процедура признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

В пункте 8 ст. 12.1 данного закона указано, что органу местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, предоставлено право обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, в том числе, которые по аналогии со статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации можно назвать выморочными.

Данный закон не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельные доли, перешедшие по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшиеся невостребованными государством.

Таким образом, согласно положениям гражданского законодательства, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии иных наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в территориальной громады, органу местного самоуправления, или в настоящий момент в собственность государства (Российской Федерации) без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Вместе с тем, положениями специального закона, а именно - главой III Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В материалах дела отсутствуют доказательства, что при условии соблюдения истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Федеральное агентство по управлению государственным имуществом реализовало правомочия собственника на данные земельные доли. Соответственно, обращение администрации Почетненского сельского поселения <адрес> Республики Крым в суд с настоящим иском, закону не противоречит.

Из материалов дела усматривается, что на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Почетненского сельского поселения <адрес> Республики Крым, зарегистрированная как юридическое лицо в Едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, начала процедуру признания невостребованных земельных долей (паев) на территории муниципального образования Почетненского сельского поселения <адрес> Республики Крым – ДД.ММ.ГГГГ, составление списка лиц, земельные доли (паи) которых, могут быть признаны невостребованными и переданными в муниципальную собственность администрации Почетненского сельского поселения, который обнародовать не менее чем через три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности в средствах массовой информации, сети Интернет, на информационном стенде администрации Почетненского сельского поселения.

В прилагаемом к данному решению списке лиц, земельные доли (паи) которых могут быть признаны невостребованными по Почетненскому сельскому поселению и переданы в муниципальную собственность под номером 1 значится ФИО1.

Закончена процедура признания невостребованных долей (паев), утвержден реестр списка лиц и лотов, земельные доли (паи) которых будут признаны невостребованными и переданными в муниципальную собственность администрации Почетненского сельского поселения, обнародован список невостребованных земельных долей (паев) на территории Почетненского сельского поселения в средствах массовой информации, сети Интернет, на информационном стенде администрации Почетненского сельского поселения.

В утвержденном реестре списка граждан о передаче невостребованных паев в муниципальную собственность значится ФИО1, сертификат на земельную долю (пай) серии КМ №.

Список невостребованных земельных долей опубликован в газете «Почетненский вестник» от ДД.ММ.ГГГГ № (9852), а также размещен на информационных щитах населенных пунктов Почетненского сельского поселения <адрес> Республики Крым. В указанный список невостребованных долей вошла и земельная доля ФИО1

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей до настоящего времени наследники земельной доли ФИО1 или иные лица, претендующие на получение в собственность данного имущества, в администрацию Почетненского сельского поселения <адрес> Республики Крым не обращались, свои возражения не представляли.

Право на спорную земельную долю в установленном законом порядке за ФИО1 зарегистрировано не было, не были предъявлены какие-либо требования в отношении земельной доли в судебном порядке.

Предпринятые администрацией органа муниципального образования и судом меры не выявили наследников умершей ФИО1 В материалах дела отсутствуют сведения о том, что в отношении земельной доли кто-либо выражал намерение распорядиться ею, а также об использовании земельной доли по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что названная земельная доля не была востребована никем. Кроме того, и сама ФИО1 при жизни не предпринимала добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на земельную долю и ее распоряжению.

Таким образом, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, с учетом положений Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», суд приходит к выводу, что земельная доля, принадлежащая ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ является невостребованной, что в соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» является основанием для удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.55,56, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Почетненского сельского поселения <адрес> Республики Крым – удовлетворить.

Признать за Администрацией Почетненского сельского поселения <адрес> Республики Крым право муниципальной собственности на принадлежавшую ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, невостребованную земельную долю (пай), площадью 3,76 условных кадастровых гектара в праве общей долевой собственности на единое землепользование площадью 3515,1 га, из земель сельскохозяйственного назначения бывшего КСП «50 лет Октября», расположенную на территории Почетненского сельского поселения <адрес> Республики Крым.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на невостребованную земельную долю площадью 3,76 условных кадастровых гектара в праве общей долевой собственности на единое землепользование площадью 3515,1 га, из земель сельскохозяйственного назначения бывшего КСП «50 лет Октября», расположенную на территории Почетненского сельского поселения <адрес> Республики Крым.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца через Красноперекопский районный суд Республики Крым со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Н. Никишенко

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Т.Н. Никишенко