Решение № 2А-4161/2024 2А-658/2025 2А-658/2025(2А-4161/2024;)~М-3751/2024 М-3751/2024 от 3 марта 2025 г. по делу № 2А-4161/2024

Копия

Дело № 2а-658/2025

УИД 59RS0008-01-2024-006871-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2025 года

Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2025 года

21 февраля 2025 года город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.В.,

при секретаре Морозовой К.Г.,

при участии административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2, действующего на основании доверенности;

представителя административного ответчика Комитета имущественных отношении администрации Пермского муниципального округа Пермского края – ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края

о признании незаконным решения от 03 декабря 2024 года № 9996 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка (кадастровый №),

возложении обязанности по устранению нарушений посредством повторного рассмотрения заявления о предоставлении в собственность земельного участка от 31 октября 2024 года.

В обоснование предъявленных требований административный истец указано, что на основании договора аренды ФИО1 получил в пользование земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый №) для сельскохозяйственного производства. В соответствии с дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка Арендодателем является Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края. ФИО1 31 октября 2024 года обратился в Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края с заявлением о предоставлении в собственность за плату и без проведения торгов арендуемого земельного участка. Решением от 03 декабря 2024 года № 9996 в удовлетворении заявления отказано. В обоснование решения указано, что по результатам осмотра земельный участок не обрабатывается, зарос многолетними сорными травами, частично кустарниковой растительностью, признаки ведения сельскохозяйственного производства или иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, на всей площади земельного участка отсутствуют. Указанное решение Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края является незаконным, не соответствует положениям подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку у данного органа отсутствовала информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустранённых нарушениях законодательства при использовании земельного участка. Акт проверки не может являться допустимым доказательством, поскольку он составлен сотрудниками Комитета. Таким образом, решение (отказ) административного ответчика нарушает право административного истца на получение земельного участка.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 просили об удовлетворении требований, предъявленных к ответчику Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края, на основании доводов, изложенных в административном иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края ФИО3 просил об отказе в удовлетворении предъявленных требований в соответствии с письменными возражениями, пояснив, что оспариваемое решение принято в соответствии с требованиями закона, земельный участок не используется административным истцом по назначению.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства.

Заинтересованные лица Гамовское территориальное управление администрации Пермского муниципального округа Пермского края, Муниципальное казённое учреждение «Управление земельно – имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края», Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю представителей в судебное заседание не направили, извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, выслушав объяснения административного истца и его представителя, представителя административного ответчика, изучив административное дело, установил следующие обстоятельства.

На основании статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие – либо обязанности.

На основании части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно статье 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Из договора аренды от 21 марта 2020 года № 2, дополнительного соглашения к нему от 01 июня 2023 года, договора от 20 августа 2020 года о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, договора от 22 октября 2021 года о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка выписок из Единого государственного реестра недвижимости следует, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый №), расположенный по адресу <адрес>, предоставлен ФИО1 в пользование на праве аренды для сельскохозяйственного производства на срок с 21 марта 2019 года по 21 февраля 2025 года, право аренды ФИО1 зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (л.д.6-12, 32-33, 38-42, 82-89, 96-99, 101-111).

В соответствии с фрагментом карты Правил землепользования и застройки Гамовского сельского поселения земельный участок (кадастровый №) расположен в территориальной зоне СХ – 2, в данной территориальной зоне разрешены следующие основные виды разрешённого использования:

осуществление хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур (растениеводство);

осуществление хозяйственной деятельности, связанной с производством зерновых, бобовых и иных сельскохозяйственных культур;

осуществление хозяйственной деятельности, связанной с производством зерновых, бобовых и иных сельскохозяйственных культур;

осуществление хозяйственной деятельности, связанной с производством продукции животноводства, в том числе сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, разведение племенных животных (животноводство);

осуществление хозяйственной деятельности, связанной с разведением сельскохозяйственных животных, разведение племенных животных (крупного рогатого скота, овец, коз, лошадей, верблюдов, оленей), сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, производство кормов (животноводство);

осуществление иной хозяйственной деятельности (свиноводство, звероводство, птицеводство, рыбоводство, птицеводство, садоводство) (л.д.34-36).

Решением Думы Пермского муниципального округа Пермского края от 29 ноября 2022 года № 48 утверждено Положение о комитете имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края.

Из Положения о комитете имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края следует:

Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края (Комитет) является функциональным органом администрации Пермского муниципального округа Пермского края, обладающим правами юридического лица (пункты 1.1 и 1.6);

Комитет осуществляет деятельность в сфере земельно – имущественных отношений на территории Пермского муниципального округа Пермского края (пункт 1.3);

основной целью Комитета является осуществление полномочий муниципального округа по рациональному управлению и распоряжению имуществом, за исключением жилищного фонда, находящимся в муниципальной собственности, в том числе муниципальным имуществом, закреплённым за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, находящимся в казне, земельными и лесными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального округа, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с действующим законодательством (пункт 2.1);

основными задачами Комитета являются эффективное управление земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с действующим законодательством (пункты 2.2 и 2.2.2);

Комитет осуществляет следующие функции:

управляет земельными участками, готовит проекты правовых актов администрации в области предоставления, изъятия и распределения земель (пункты 3.2 и 3.2.1);

принимает решение о предоставлении земельных участков, заключает договоры купли – продажи, мены, аренды, безвозмездного пользования земельными участками по основаниям и в порядке, предусмотренным действующим законодательством (пункты 3.2 и 3.2.3);

принимает решения о перераспределении земель и (или) земельных участков, а также заключает соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством (пункты 3.2 и 3.2.6);

принимает решения о проведении аукциона по продаже земельных участков, аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, в том числе для комплексного освоения территории (пункты 3.2 и 3.2.8);

ведет приём граждан, рассматривает заявления, предложения и жалобы по вопросам, относящимся к компетенции Комитета, принимает по ним решения (пункт 3.7).

Согласно сведениям, содержащимся на сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации в Едином государственном реестре юридических лиц, Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края зарегистрирован в качестве юридического лица 16 декабря 2022 года (ОГРН: <данные изъяты>, ИНН: <данные изъяты>).

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что в силу закона административный ответчик Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края имеет полномочия по предоставлению земельных участков в собственность.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли – продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - Кодекс) без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли – продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

ФИО1 обратился в Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края с заявлением о предоставлении в собственность без торгов за плату земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый №), расположенный по адресу <адрес> (л.д.13, 37, 100).

Данное обращение зарегистрировано в Комитете имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края 31 октября 2024 года под номером 15344 (л.д.13).

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьёй 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Согласно пункту 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Решением от 03 декабря 2024 года № 9996 Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края рассмотрел обращение ФИО1 о предоставлении в собственность без проведения торгов за плату земельного участка (кадастровый №) и отказал в удовлетворении поданного заявления на основании пункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (л.д.14-15, 29, 90-91).

В обоснование принятого решения указано, что земельный участок (кадастровый №) не обрабатывается, зарос многолетними сорными травами, частично кустарниковой растительностью, признаки сельскохозяйственного производства или иной деятельности, связанной с сельскохозяйственным производством (кошение, выпас скота, выращивание сельскохозяйственных культур) отсутствуют на всей площади земельного участка. Указанные обстоятельства установлены в результате осмотра земельного участка от 30 октября 2024 года и зафиксированы и фотофиксации состояния земельного участка.

Иные основания к принятию решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка Комитетом имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края не указаны.

ФИО1 с данным решением не согласился, обратившись 11 декабря 2024 года в суд с административным иском об оспаривании решения (л.д.4-5).

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При таком положении суд находит, что административный истец ФИО1 своевременно обратился за судебной защитой, поскольку административное исковое заявление подано в суд до истечения трёх месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Предъявив административный иск, ФИО1 указал, что решение об отказе в предоставлении в собственность земельного участка является незаконным.

Из оспариваемого решения следует, что основанием к отказу в предоставлении в собственность земельного участка являлись утверждения о том, что земельный участок не обрабатывается и не используется по назначению, с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В обоснование указанных утверждений и возражений на административный иск, административный ответчик представил акт обследования земельного участка от 02 декабря 2024 года и фототаблицу.

Из данных документов, составленных специалистами Муниципального казённого учреждения «Управление земельно – имущественными отношений администрации Пермского муниципального округа», следует, что проведено обследование земельного участка (кадастровый №), в результате которого установлено, что земельный участок не имеет ограждений по периметру, является заросшим различной сорной растительностью, кустарниками и деревьями на 100 процентах площади, земельный участок не используется по назначению (на всей площади земельного участка отсутствуют признаки сельскохозяйственного производства или иной деятельности, связанной с сельскохозяйственным производством) (л.д.30-31. 92-94).

Согласно справке Администрации Гамовского сельского поселения ФИО1 выполнил мероприятия по благоустройству на территории земельного участка (кадастровый №).

ФИО1 получил в Управлении архитектуры и градостроительства администрации Пермского муниципального района Пермского края разрешение от 24 августа 2022 года на строительство склада для сельхозинвентаря на земельном участке (кадастровый №) и разрешение на ввод в эксплуатацию склада для сельхозинвентаря площадью 44,02 кв.м.

В соответствии со справкой индивидуального предпринимателя ФИО5 в период с 2022 года по 2025 год ФИО1 забирал из пекарни «Мельница» пищевые отходы для содержания животных.

В судебном заседании, состоявшемся 05 февраля 2025 года, свидетель ФИО6 показал, что ФИО1 за свой счёт очистил земельный участок от мусора, обрабатывал земельный участок, использовал земельный участок для разведения свиней, крупного рогатого скота, птиц, выращивания сельскохозяйственных культур, в том числе с использованием теплицы, для возделывания земли закупил трактора (л.д.121-124).

Показания свидетеля подтверждаются фотографиями (фототаблицами), представленными административными истцом, свидетельствующими об использовании земельного участка для разведения крупного рогатого скота, выращивания сельскохозяйственных культур, наличии на земельном участке хозяйственных построек (л.д.112-116).

Оценивая полученные доказательства, суд находит, что акт обследования земельного участка от 02 декабря 2024 года и фототаблица, представленные административным ответчиком, не свидетельствуют, что административный истец ФИО1 не использовал земельный участок по назначению, возражения административного ответчика опровергаются полученными доказательствами.

В силу пункта 3 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утверждённом Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 года № 1081, государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

Согласно пункту 1 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации государственный земельный надзор осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации (за исключением осуществления государственного земельного надзора в части соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды на предоставленных подведомственным федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности организациям земельных участках, на которых расположены объекты, используемые такими организациями), и подразделением федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в части соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды на предоставленных подведомственным такому органу организациям земельных участках, на которых расположены объекты, используемые такими организациями.

В соответствии с пунктом 5 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного земельного надзора, уполномоченные на осуществление государственного земельного надзора, в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия выдают контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием срока их устранения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации в случае неустранения в установленный срок нарушений, указанных в предписании, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи, орган государственного земельного надзора, выдавший такое предписание, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением такого предписания, информирует о его неисполнении с приложением соответствующих документов, в том числе, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 5 статьи 75 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» по результатам проведения выездного обследования не могут быть приняты решения, предусмотренные пунктами 1 и 2 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, то есть выдача после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписания об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля (пункт 1).

Согласно сообщению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю от 13 января 2025 года Управление не проводило контрольно – надзорных мероприятий в отношении земельного участка (кадастровый №); информация о выявленных и неустранимых нарушениях при использовании указанного земельного участка отсутствует (л.д.95).

В соответствии с Уставом Муниципальное казённое учреждение «Управление земельно – имущественными отношений администрации Пермского муниципального округа» не является уполномоченным органом государственного земельного надзора, акт от 02 декабря 2024 года по обследованию земельного участка, составленный специалистами данного учреждения, не содержит предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием срока их устранения.

При указанных обстоятельствах суд считает, что в порядке, установленном законом, в рамках государственного земельного надзора не были выявлены нарушения в использовании ФИО1 земельного участка (кадастровый №) до предъявления заявления о предоставлении земельного участка в собственность без торгов за плату, соответственно, ФИО1 не предоставлялась возможность (срок) устранения нарушений законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Суд отмечает, что об отсутствии выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка (кадастровый №) указано в решении Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края от 03 декабря 2024 года № 9996.

Согласно акту от 20 февраля 2025 года по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия и фототаблицам от 20 февраля 2025 года, представленным Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю, на земельном участке (кадастровый №) установлено нахождение здания – склада для сельхозинвентаря, земельный участок является заросшим различной сорной растительностью, кустарниками и деревьями на 100 процентах площади, не используется по назначению (на всей площади земельного участка отсутствуют признаки сельскохозяйственного производства или иной деятельности, связанной с сельскохозяйственным производством).

Суд полагает, что указанные документы, представленные заинтересованным лицом, безусловно не могут свидетельствовать о неиспользовании административным истцом земельного участка по назначению до обращения с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, поскольку документы составлены 20 февраля 2025 года, то есть в зимний период, в который основные виды сельскохозяйственного производства не ведутся, представленные документы не могут свидетельствовать о наличии выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка (кадастровый №) до обращения административного истца с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

Суд считает, что правовые основания к отказу в предоставлении земельного участка (кадастровый №) в собственность, не подтверждаются доказательствами.

Учитывая, что по состоянию на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка в собственность и на дату рассмотрения такого заявления договор аренды земельного участка от 21 марта 2020 года № 2 являлся действующим, мероприятия в рамках государственного земельного надзора в отношении земельного участка (кадастровый №) не проводились, нарушения норм земельного законодательства при использовании административным истцом земельного участка не выявлялись, предписания об устранении нарушений не выдавались, суд полагает, что у административного ответчика отсутствовали предусмотренные законом правовые основания для отказа в предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка с указанием на то, что заявитель является лицом, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение в собственность земельных участков без проведения торгов за плату.

При таком положении на основании части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд приходит к выводу о том, что решение административного ответчика от 03 декабря 2024 года № 9996 об отказе в удовлетворении заявления, поданного ФИО1, нарушают права административного истца на получение земельного участка в собственность, не может быть признано правомерным; соответственно, на административного ответчика следует возложить обязанность по повторному рассмотрению в срок и порядке, установленных законом, заявления о предоставления земельного участка в собственность за плату и без торгов.

В силу части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию 3 000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение (ответ) Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края от 03 декабря 2024 года № 9996 об отказе в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Возложить на Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 31 октября 2024 года № 15344 о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № в срок и порядке, установленных законом.

Взыскать с Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края (ОГРН: <данные изъяты>, ИНН: <данные изъяты>) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Судья Пермского районного суда (подпись) Н.В. Макарова

Копия верна.

Судья Пермского районного суда Н.В. Макарова

Подлинник решения подшит в административном деле № 2а-658/2025

Пермского районного суда Пермского края