Решение № 2А-1885/2025 2А-1885/2025~М-1671/2025 А-1885/2025 М-1671/2025 от 7 декабря 2025 г. по делу № 2А-1885/2025

УИД 05RS0№-81 Дело №А-1885/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 08 декабря 2025 года

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего: судьи Минаева З.Р. при секретаре судебного заседания Гаджиева Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации МО «<адрес>» Республики Дагестан к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 о признания действия (бездействия) незаконным и обязании отменить постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «<адрес>» Республики Дагестан обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 о признания действия (бездействия) незаконным и обязании отменить постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В обоснование административного иска указано, что 16.12.2024г. Административный истец направил на исполнение в ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> исполнительный лист №ФС 044075303 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства с формулировкой.

Отказать в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа- исполнительного листа № ФС 0440753039 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом Хасавюртовский районный суд по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения:

Обязать ФИО2 устранить допущенные нарушения прав потребителей путем прекращения предпринимательской деятельности до устранения всех нарушений, в отношении должника: ФИО2, СНИЛС 16673655205, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: <адрес>, 368025, в пользу взыскателя: Администрация МО "<адрес>" Республики Дагестан, адрес взыскателя: шоссе Махачкалинское, зд. 25 а, <адрес>, Дагестан респ., Россия, 368040, вследствие ч.1 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Такое бездействие нарушают права и законные интересы Административного истца, а именно:

Содержащиеся в исполнительном листе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных законом. Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Законодательством об исполнительном производстве установлены основания для возвращения взыскателю исполнительного листа, по которому взыскание не производилось или произведено частично.

С момента направления исполнительного листа №ФС 044075303 от ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> прошло 9 (девять) месяцев. Никаких мер для его исполнения Административным ответчиком не предпринимались.

Административный ответчик с заявлением о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения в суд не обращался.

По указанным основаниям просит:

Признать незаконными бездействие административного ответчика.

Отменить Постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1

Административный истец - администрация МО «<адрес>» Республики Дагестан, извещенная о времени и месте судебного заседания своего представителя для участия в суд, не направила, уважительность неявки суду не сообщена, ходатайство об отложении судебного заседания в адрес суда не поступило.

Административный ответчик-судебный пристава-исполнитель ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явился о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие представителя не поступали, возражений на административный иск не представил.

Заинтересованное лицо – ФИО2 надлежащим образом, извещенный о времени и месте судебного заседания не явился, своего представителя в суд не направил, уважительность неявки суду не сообщена, отзывов и возражений в адрес суда не поступило.

Согласно ч.ч. 1-2 ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без не явившихся лиц.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена каких-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с п. 15 вышеназванного Пленума, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в установленные ч. 1 - 6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Перечень требований предъявляемый к исполнительным документам, регламентирован ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве".

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 18-ФЗ ФЗ «О судебных приставах", ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрена обязанность судебного пристава -исполнителя принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Перечни исполнительных действий и мер принудительного исполнения приведены в ст. 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Как следует из материалов дела вступившим в законную силу решением Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск МО «<адрес>» к ФИО2, судом постановлено обязать ФИО2 устранить допущенные нарушения прав потребителей путем прекращения предпринимательской деятельности до устранения всех нарушений закона.

На основании решения выписан исполнительный лист серии ФС №, взыскателем направлен ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> для исполнения.

Постановлением ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного листа возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановлением заместителя начальника отдела ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ отменено вышеуказанное постановление, в связи с тем, что в исполнительном документе не указаны допущенные нарушения должника, а также какой именно предпринимательской деятельностью занимался должник.

Постановлением судебного пристав-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении исполнительного производства, в связи с тем, что представленный документ - исполнительный лист серии ФС №, не соответствует требованиям ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", по основанию п. 4 ч. 1 ст. 31 вышеназванного закона.

В случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении его положений, способа и порядка его исполнения ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно представленным письменными доказательствам судебным приставом-исполнителем ФИО1 на протяжении 9 месяцев возбужденного ИП не проведены меры принудительного характера, посредством необоснованных процессуальных манипуляций постановлением руководителя- постановлением заместителя начальника отдела ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление о возбуждении ИП, и этим же днем на основании постановления приставом исполнителем ФИО1 необоснованно отказано в возбуждении ИП по основанию (п. 4 ч. 1 ст. 31), в связи с несоответствием исполнительного документа ст. 13 Вышеназванного закона, когда как отсутствовали основания для отмены возбужденного ИП, что прямо противоречит ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". При этом, как до возбуждения и в процессе исполнения ИП судебный пристав-исполнитель в рамках своих полномочий в случае неясностей ИП не был ограничен вправе обратится в судебный орган для разъяснения судебного акта, что не было сделано.

Вместе с тем, в силу ст. 62 КАС РФ, бремя доказывания в обоснование своих требований лежит на сторонах.

Судом в рамах подготовки гражданского дела, стороне административных ответчиков было предложено, представить возрождение на административное исковое заявление, а также письменные доказательства в обоснование возражения, однако такие сведения и доказательства суду не были представлены.

Поскольку доказательств обратного административными ответчиками не представлено, на основании ч. 1 ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о незаконности действий судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в незаконном отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС №.

При этом, суд считает, что для восстановления прав административного истца, не смотря на не оспаривания постановления заместителя начальника отдела ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ об отменено постановления об ИП от ДД.ММ.ГГГГ, который является незаконным, суд на основании ч. 1 ст. 178 КАС РФ, вправе выйти за пределы заявленных требований (предмета или оснований иска), поскольку это необходимо для обеспечения законности и защиты публичных интересов граждан и организаций, а также административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации МО «<адрес>» Республики Дагестан к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 о признания действия (бездействия) незаконным и обязании отменить постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника отдела ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристав-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС №.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение тридцати дней со дня принятия судом мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан.

Резолютивная часть решения составлена и опечатана в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированная часть решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись З.Р. Минаев