Решение № 2-446/2019 2-446/2019~М-320/2019 М-320/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2-446/2019

Дело №2-446/2019

03RS0033-01-2019-000418-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года г.Благовещенск

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гариповой С.И.,

при секретаре Присич Ж.В.,

с участием истца ФИО1, представителей истца по устному ходатайству ФИО2 и ФИО3,

представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в <адрес> и <адрес> РБ ФИО4 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ.),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в <адрес> и <адрес> РБ, в котором просила суд признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 незаконным. Обязать ответчика включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 07 месяцев 16 дней) - фельдшером-диспетчером отделения скорой медицинской помощи ГУБЗ РБ «Бирская центральная районная больница»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 20 дней) - период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 01 месяц 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ, (01 месяц 14 дней) - периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми до исполнения 1,5 лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по 12.04. 2002 г. (05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), с -ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Иск обоснован тем, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управление пенсионного фонда ответчиком ей отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа не менее 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

Истица считает отказ ответчика во включении в специальный стаж спорных периодов необоснованным, ущемляющим ее право на социальное обеспечение.

В судебном заседании ФИО1 и ее представители ФИО2 и ФИО3 поддержали исковые требования в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска по мотивам необоснованности.

Представитель третьего лица ГУБЗ РБ «Бирская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, суд посчитал возможным рассмотреть дело в его отсутствие в силу ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Согласно трудовой книжке истицы AT-V № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принята заведующей Изяковским фельдшерским пунктом Благовещенской ЦРБ; ДД.ММ.ГГГГ принята в Бирскую центральную больницу фельдшером-диспетчером в отделение скорой медицинской помощи; ДД.ММ.ГГГГ переведена выездным фельдшером отделения скорой медицинской помощи, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность фельдшера (в отделение СПМ) по приему вызовов в ОСМП Благовещенской райбольницы; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера отделения скорой медицинской помощи, где работает по настоящее время.

Ответчик обжалуемым решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказал ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» не включены следующие оспариваемые периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 07 месяцев 16 дней) - фельдшером-диспетчером отделения скорой медицинской помощи ГУБЗ РБ «Бирская центральная районная больница»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 20 дней) - период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 01 месяц 12 дней), с 03. 01.1990 г. по ДД.ММ.ГГГГ, (01 месяц 14 дней) - периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми до исполнения 1,5 лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по 12.04. 2002 г. (05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), с -ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Согласно вышеуказанному решению ответчика страховой стаж истицы ФИО1 составил 31 год 04 месяца 21 дн., стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 - 26 лет 06 месяцев 22 дн.

Суд не может согласиться с таким решением ответчика по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение такой пенсии.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П закреплено право пенсионера на исчисление стажа, имевшего место до нового правового регулирования по ранее действовавшим нормативно-правовым актам.

До принятия Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ действовали Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и Постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений», лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

Постановлением Правительства РФ №, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 3 Постановления № в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривалось, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В Списке профессий и должностей, утвержденном Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности, в лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждениях всех форм собственности.

В данном Списке поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Муниципальное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» без изменения статуса и вида деятельности неоднократно переименовывалось: «Станция скорой и неотложной помощи», муниципальное предприятие «Городская станция скорой медицинской помощи», муниципальное медицинское учреждение «Городская станция скорой медицинской помощи», муниципальное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи».

К среднему медицинскому персоналу Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» отнесены фельдшеры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала фельдшером-диспетчером отделения скорой медицинской помощи ГБУЗ РБ «Бирская центральная районная больница». Характер работы истицы в спорный период подтверждается записями в трудовой книжке, которая в силу ст. 66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника и другими доказательствами, исследованными судом.

Согласно Справке № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной ГБУЗ РБ «Бирская центральная районная больница», ФИО1 работала в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе на 1,0 ставку в отделении скорой медицинской помощи ГБУЗ РБ «Бирская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. фельдшером-диспетчером.

Таким образом, ФИО1, занимая должность фельдшера-диспетчера, осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в должности среднего медицинского персонала, выполняла свои обязанности на полную ставку, полный рабочий день. Характер и условия работы истца не изменялись.

Как следует из инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-И «О пенсиях за выслугу лет работникам здравоохранения и просвещения» (действующим в период работы истца) п. 2.9 устанавливалось, что лицам, работающим в должностях диспетчера станции скорой медицинской помощи, пенсия за выслугу лет может быть назначена при условии наличия в период работы медицинского образования.

Из диплома ЗТ-I № видно, что ФИО1 закончила Бирское медицинское училище Минздрава Башкирской АССР по специальности фельдшер ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-диспетчера отделения скорой медицинской помощи ГБУЗ РБ «Бирская центральная районная больница», поскольку лечебная деятельность осуществлялась до ДД.ММ.ГГГГ и согласно Списку, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР № в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), в том числе средний медицинский персонал, независимо от наименования должности.

Далее. Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период получения ФИО1 пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 03. 01.1990 г. по ДД.ММ.ГГГГ - периоды ее нахождения в отпусках по уходу за детьми до исполнения 1,5 лет.

Указанные периоды также, по мнению суда, подлежат включению в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку до введения в действие Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

С принятием Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в КЗОТ РСФСР» (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком начался у истицы с ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статьей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то спорный период получения ФИО1 пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 03. 01.1990 г. по ДД.ММ.ГГГГ - периоды ее нахождения в отпусках по уходу за детьми до исполнения 1,5 лет, подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Разрешая спор по существу, суд считает, что ответчиком не правомерно не включен в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. (05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), с - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня).

Так, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РБ Благовещенская ЦРБ ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № п. 7 от ДД.ММ.ГГГГ);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ- № п. 1 от ДД.ММ.ГГГГ);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № п. 1 от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно книге приказов по отпускам с ДД.ММ.ГГГГ п ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ § 7 фельдшер ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была командирована на курсы усовершенствования в <адрес>.

Согласно книге приказов по Благовещенской центральной районной больницу по отпускам, начатой ДД.ММ.ГГГГ и оконченной ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ § 6 фельдшер отделения скорой медицинской помощи ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была командирована на курсы усовершенствования в <адрес>.

Согласно книге приказов по Благовещенской центральной районной больницу по отпускам, начатой ДД.ММ.ГГГГ и оконченной ДД.ММ.ГГГГ. на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ § 1 фельдшер отделения скорой медицинской помощи ФИО1 с. была ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ командирована на курсы усовершенствования в <адрес>.

Таким образом материалами дела подтверждается, что в спорный период ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации с отрывом от производства по распоряжению работодателя. При этом работнику выплачивалась заработная плата.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ и ст. 187 ТК РФ, в редакциях, действующих в периоды прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Кроме того, в соответствии со ст. 187 ТК РФ работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению.

В силу ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии с Положением о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утв.Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, к занятию профессиональной деятельности допускаются лица …имеющие диплом и сертификат. …Сертификат … подтверждается каждые пять лет после соответствующей подготовки в системе дополнительного профессионального образования.

В силу п.1 ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 15 Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ №-VII «Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении» (утратил силу с 01.01.2012г. в связи с принятием Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ) на органы здравоохранения возлагается разработка и проведение мероприятий по специализации и совершенствованию профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, осуществляемых путем периодического прохождения подготовки в институтах усовершенствования и других соответствующих учреждениях здравоохранения.

Руководители органов и учреждений здравоохранения обязаны создавать необходимые условия медицинским и фармацевтическим работникам для их систематической работы по повышению квалификации.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации связаны с получением образования по направлению работодателя в связи с занимаемой профессией.

Таким образом, периодическое повышение квалификации медицинских работников являлось обязанностью работодателей и, соответственно, составляла часть трудовой функции медицинского работника и относится к периодам трудовой деятельности и, с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд полагает, что указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

Исходя из того, что в периоды повышения квалификации ФИО1 продолжала работать и за ней сохранялась средняя заработная плата на период обучения, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации она направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения данных периодов в календарном исчислении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан.

По вышеизложенным основаниям признается незаконным вывод ответчика об отказе ФИО1 во включении спорных периодов в специальный стаж истца, в связи с чем заявленное требование истца о признании данного решения в указанной части незаконным подлежит удовлетворению, с возложением обязанности на ответчика включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

С учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, засчитанных судом, у истицы имеется необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости 30 - летний стаж, предусмотренный п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», на момент обращения в пенсионный орган.

Срок назначения трудовой пенсии истице ФИО1 суд определяет в соответствии со ст. 19 названного Закона со дня обращения за указанной пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГг.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 незаконным.

Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан включить в специальный страховой стаж ФИО1 , дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 07 месяцев 16 дней) - работы фельдшером-диспетчером отделения скорой медицинской помощи ГБУЗ РБ «Бирская центральная районная больница»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 20 дней) - период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 01 месяц 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ, (01 месяц 14 дней) - периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми до исполнения 1,5 лет;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), с -ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Гарипова С.И.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ