Решение № 2-40/2025 2-40/2025(2-652/2024;)~М-590/2024 2-652/2024 М-590/2024 от 5 февраля 2025 г. по делу № 2-40/2025

84RS0001-01-2024-000961-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Дудинка 06 февраля 2025 года

Дудинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Калмыкова А.А.,

при секретаре Щукиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-40/2025 по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних К.Д.А. и К.Л.А., к ФИО2, администрации города Дудинки о принудительном обмене жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетних К.Д.А. и К.Л.А., обратилась в Дудинский районный суд с иском к ФИО2, администрации г. Дудинки, указывая, что К.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и К.Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются детьми, оставшимися без попечения родителей, в связи с тем, что их мать - ФИО2 решением Дудинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, лишена родительских прав, отец - К.А.Х., умер ДД.ММ.ГГГГ. Истец является опекуном детей. На основании договора социального найма, заключенного администрацией г.Дудинка с ФИО2, дети К.Д.А., К.Л.А. являются членами семьи нанимателя жилого помещения - <адрес>, зарегистрированы в квартире по месту жительства. Проживание несовершеннолетних с их матерью ФИО2, лишенной в отношении них родительских прав, является невозможным. Ссылаясь на положения законодательства истец просит суд обязать ответчиков – ФИО2, администрацию г.Дудинка произвести принудительный обмен указанного жилого помещения на два изолированных помещения, одно из которых предоставить для проживания несовершеннолетним, второе – ФИО2 (л.д.7-8).

Ответчиком ФИО2 в материалы представлено заявление о полном признании иска (л.д.48, 56).

Ответчиком – администрацией г.Дудинка в дело представлены письменные возражения на иск, с указанием, что поскольку истцом не указаны варианты предлагаемого обмена жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности г.Дудинка и используемого ФИО2 и ее детьми на условиях социального найма, в удовлетворении иска надлежит отказать (л.д.49-51).

Привлеченный к участию в деле орган опеки и попечительства в лице Управления образования администрации ТДН района в представленном письменном отзыве полагал заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Участвующие в деле лица о времени и месте рассмотрения дела судом извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Рассмотрев иск, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельствам о рождении I-БА № от ДД.ММ.ГГГГ, IV-БА № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением ЗАГС Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, ФИО2 является матерью К.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцом является К.А.Х..

ДД.ММ.ГГГГ К.А.Х. умер, что подтверждается свидетельством о смерти III-БА №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением ЗАГС Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района.

Решением Дудинского районного суда Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 лишена родительских прав в отношении своих несовершеннолетних детей, в том числе К.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Несовершеннолетняя К.Д.А. оставлена на воспитании опекуна ФИО1, несовершеннолетняя К.Л.А. - на воспитании опекуна К.И.А.

Постановлениями администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района №№, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена опекуном К.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на возмездной основе до достижения ими совершеннолетия.

На основании договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчику ФИО2 администрацией г. Дудинки было передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат, в квартире общей площадью 80,10 кв.м, в том числе жилой - 37,20 кв.м, по адресу: <адрес> для проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены её семьи: ФИО1 – дочь; К.И.А. – дочь; К.Л.А. – дочь; К.Д.А. – дочь; К.Л.А. - дочь.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ в связи со снятием с регистрационного учета по месту жительства дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и дочери К.И.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в указанный договор внесены изменения, пункт 1.3 договора изложен в следующей редакции: «Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: К.Л.А. – дочь; К.Д.А. – дочь; К.Л.А. - дочь.».

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ в связи со снятием с регистрационного учета по месту жительства дочери К.Л.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в указанный договор внесены изменения, пункт 1.3 договора изложен в следующей редакции: «Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: К.Д.А. – дочь; К.Л.А. - дочь».

При этом, на момент рассмотрения иска ФИО2, несовершеннолетние К.Д.А. и К.Л.А. зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 72 Жилищного кодекса Российской Федерации, наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.

Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах.

Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении.

По смыслу приведенных норм действующего жилищного законодательства в предмет доказывания по спору о принудительном обмене жилыми помещения, в частности, входят:

1) факт предоставления жилых помещений, предлагаемых для обмена, по договору социального найма;

2) соответствие жилого помещения, предлагаемого для обмена, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 ЖК РФ );

3) наличие или отсутствие условий, при которых обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма не допускается (статья 73 ЖК РФ );

4) соблюдение законных интересов граждан, проживающих в данных жилых помещениях (часть 3 статьи 72 ЖК РФ );

5) подтверждение того, что спор существует между членами семьи и нанимателем жилого помещения (часть 3 статьи 72 ЖК РФ );

6) состояние здоровья, возраст граждан, которые производят обмен;

7) варианты обмена и их соответствие интересам обменивающихся сторон;

8) состав лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении;

9) другие заслуживающие внимания обстоятельства.

Согласно ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как основания своих требований или возражений.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Истцом не представлены суду сведения о том, располагает ли свободным муниципальным жилым фондом администрация г. Дудинки, не представлены варианты обмена жилых помещений.

Разрешая спор о принудительном обмене жилого помещения, суд обязан рассмотреть конкретный вариант обмена, при этом учесть все заслуживающие внимания законные интересы всех лиц, проживающих в спорном помещении. В связи с указанным обстоятельством на истце лежит обязанность предоставить в суд для рассмотрения конкретный вариант обмена.

В силу закона, в частности, требований статей 14, 72 ЖК РФ, на органы местного самоуправления не возложена обязанность по поиску вариантов размена муниципального жилого помещения. Указанный орган, выступающий в качестве наймодателя, только лишь согласовывает предлагаемые варианты обмена.

Таким образом, обмен занимаемого жилого помещения нанимателем жилого помещения по договору социального найма на другое жилое помещение, предоставленное по договору социального найма, подразумевает наличие других жилых помещений и нанимателей, желающих произвести обмен жилого помещения. Истцом вариантов обмена не предоставлено, в связи с чем, принять решение о принудительном обмене занимаемого жилого помещения невозможно.

Также суд обращает внимание, что в п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении дел, связанных с обменом жилыми помещениями, судам следует учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 72 и статьей 74 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена - наниматели социального жилья. Обмен жилых помещений, относящихся к фонду социального использования, на жилые помещения индивидуального, специализированного и жилищного фонда коммерческого использования («смешанный» обмен ), а также обмен членом семьи нанимателя по договору социального найма приходящейся на него доли площади жилого помещения с другим лицом при условии вселения его в качестве члена семьи нанимателя («родственный» обмен ) Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрен.

Право на обмен жилого помещения лицами, занимающими жилые помещения на условиях договора социального найма, может быть реализовано только в случае волеизъявления всех участников жилищных правоотношений, указанных в части 1 статьи 72 Жилищного кодекса РФ.

Принудительный обмен жилыми помещениями при отсутствии согласия одного из нанимателей обмениваемого жилого помещения жилищным законодательством не предусмотрен.

Кроме того, соглашение об обмене жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма, является сделкой, совершаемой в порядке и на условиях определенных ЖК РФ, но при этом, на такую сделку также распространяются общие нормы Гражданского кодекса РФ о договорах, которыми закреплен общий принцип о запрете понуждения к заключению договора (пункт 1 стать 421 ГК РФ).

В силу статьи 421 ГК РФ, понуждение ответчика к заключению соглашения об обмене жилыми помещениями возможно лишь в случае, когда обязанность заключить договор прямо предусмотрена законом.

Пунктом 5 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотрено, что порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Согласно Порядку установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденному Постановлением Правительства Красноярского края от 16.04.2013 года №164-п, решение об установлении или об отказе в установлении факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, принимает орган местного самоуправления, на территории которого находится место жительство указанной категории лиц (пункт 5).

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 в защиту прав и интересов К.Д.А., К.Л.А., в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних К.Д.А. и К.Л.А., к ФИО2, администрация города Дудинки о принудительном обмене жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в месячный срок со дня его оглашения, путем подачи жалобы через Дудинский районный суд.

Судья А.А. Калмыков