Решение № 2-1006/2024 2-1006/2024~М-996/2024 М-996/2024 от 11 декабря 2024 г. по делу № 2-1006/2024

Дело № 2-1006/2024

УИД 59RS0014-01-2024-001713-49


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2024 года с. Сива

Верещагинский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Сива) в составе председательствующего судьи Веселковой Ю.А., при секретаре Подюкове А.И.,

с участием помощника прокурора Сивинского района Царегородцевой Е.В.,

представителя ответчика администрации Сивинского муниципального округа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сивинского района Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сивинского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

прокурор Сивинского района Пермского края обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Сивинского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности.

В обоснование требований указано, что Прокуратурой Сивинского района Пермского края проведена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении в части оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях Сивинского муниципального округа, в том числе в МБОУ «Северокоммунарская СОШ». Установлено, что медицинская деятельность в МБОУ «Северокоммунарская СОШ» осуществляется ГБУЗ ПК «Сивинская центральная районная больница» на основании договора на оказание медицинских услуг учащимся образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ.

На момент проведения проверки медицинского кабинета МБОУ «Северокоммунарская СОШ», расположенного по адресу: <адрес> установлено, что медицинский кабинет надлежащем образом не оснащен.

На момент проверки в кабинете отсутствуют: в нарушение п. 5 Приложения №3 отсутствует секундомер; в нарушении п. 7 Приложения №3 отсутствует динамометр (4шт); в нарушение п. 8 Приложения №3 отсутствует плантограф; в нарушение п. 22 Приложения №3 отсутствует аппарат искусственной вентиляции легких (мешок Амбу); в нарушение п. 27 Приложения №3 отсутствует травматологическая укладка; в нарушение п.28 Приложения №3 отсутствуют зонды желудочные разных размеров (4 шт); в нарушении п. 30 Приложения №3 отсутствует термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов; в нарушение п. 42 Приложения №3 отсутствует ширма медицинская.

Согласно договору на оказание медицинских услуг обучающимся образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Северокоммунарская СОШ» предоставляет медицинской организации необходимое помещение для организации медицинского кабинета и временной изоляции обучающихся, оборудованные в соответствии с типовым табелем оснащения; предоставляет помещение и создает условия для проведения медицинских осмотров учащихся.

В целях устранения указанных в исковом заявлении нарушений закона прокурором Сивинского района ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБОУ «Северокоммунарская СОШ» внесено представление об устранении нарушений законодательства о здравоохранении, об образовании.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ нарушения в части оснащения медицинского блока не устранены, на имя главы администрации Сивиснкого муниципального округа направлено письмо о выделении денежных средств.

Таким образом, на территории Сивинского муниципального округа единообразное применение федеральных законов не обеспечивается.

С учетом уточненного искового заявления прокурор Сивинского района просит обязать муниципальное образование «Сивинский муниципальный округ Пермского края» - администрацию Сивинского муниципального округа Пермского края выделить необходимые денежные средства МБОУ «Северокоммунарская СОШ» для устранения нарушений законодательства Российской Федерации о здравоохранении, об образовании в части оснащения медицинского блока МБОУ «Северокоммунарская СОШ» расположенного по адресу: <адрес>; обязать МБОУ «Северокоммунарская СОШ» оборудовать медицинский блок в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 05.11.2013 №822н; установить срок для оснащения медицинского блока до 01.03.2025 г.

Помощник прокурора Сивинского района Царегородцева Е.В. в судебном заседании настояла на удовлетворении требований, поддержав доводы искового заявления.

Представитель ответчика администрации Сивинского муниципального округа ФИО1 в судебном заседании пояснила, что с заключен договор на поставку товара, сведений об исполнении данного договора не представлено.

Представитель ответчика МБОУ «Северокоммунарская СОШ» в судебное заседание не явился, направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица Управления образования администрации Сивинского муниципального округа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч. ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Так, согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Федеральный закон от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 названного Федерального закона, право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Согласно ч.1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» одним из принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

Кроме того, согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в образовательных организациях должны создаться необходимые условия для охраны и укрепления здоровья.

Приложением к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 №822н установлены Правила оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Так, приложением №3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 №822н, определен Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее - Приложение №3).

В соответствии с требованиями п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 к компетенции образовательной организации относится оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.

Согласно п. 2 ч. б ст. 28 указанного выше Федерального закона образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Как установлено в судебном заседании прокуратурой Сивинского района проведена проверка законодательства о здравоохранении в части оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях Сивинского муниципального округа, в том числе в МБОУ «Северокоммунарская СОШ».

Проверкой установлено, медицинскую деятельность в МБОУ «Северокоммунарская СОШ» осуществляет ГБУЗ ПК «Сивинская ЦРБ» на основании договора об оказании медицинских услуг от ДД.ММ.ГГГГ

На момент проверки в медицинском кабинете МБОУ «Северокоммунарская СОШ» в нарушение п. 5 Приложения №3 отсутствует секундомер; в нарушении п. 7 Приложения №3 отсутствует динамометр (4шт); в нарушение п. 8 Приложения №3 отсутствует плантограф; в нарушение п. 22 Приложения №3 отсутствует аппарат искусственной вентиляции легких (мешок Амбу); в нарушение п. 27 Приложения №3 отсутствует травматологическая укладка; в нарушение п.28 Приложения №3 отсутствуют зонды желудочные разных размеров (4 шт); в нарушении п. 30 Приложения №3 отсутствует термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов; в нарушение п. 42 Приложения №3 отсутствует ширма медицинская.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБОУ «Северокоммунарская СОШ» направлено представление об устранении нарушений законодательства о здравоохранении, об образовании.

Из ответа МБОУ «Северокоммунарская СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нарушения в части оснащения медицинского блока не устранены, на имя главы администрации Сивиснкого муниципального округа направлено письмо о выделении денежных средств.

Согласно договора на поставку товара от ДД.ММ.ГГГГ года МБОУ «Северокоммунарская СОШ» заключили договор с индивидуальным предпринимателем ФИО2 на поставку медицинских товаров на сумму 91080 рублей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что нарушения законодательства о здравоохранении, об образовании не устранены.

В соответствии с требованиями п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 к компетенции образовательной организации относится оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.

Согласно п. 2 ч. б ст. 28 указанного выше Федерального закона образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ст. 209 ГК РФ).

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ (ст. ст. 294, 296), то есть на праве хозяйственного ведения и на праве оперативного управления (п. 3 ст. 215 ГК РФ). То есть собственник, передавая часть своего имущества (или разрешая его использование) другому лицу в оперативное управление, хозяйственное ведение либо иное вещное право, сохраняет за собой право собственности на это имущество. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором (ст. 210 ГК РФ).

В целях решения вопросов местного значения, органы местного самоуправления обладают полномочиями, установленными в ч. 1 ст. 17 Федерального Закона от 06.10.2003 131-ФЗ (ред. 28.12.2013) «Об общих принципах, организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно органы местного самоуправления наделены правом создания муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно Уставу МБОУ «Северокоммунарская СОШ», данное учреждение является муниципальным, создано для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий Сивинского муниципального округа в сфере образования.

Администрация Сивинского муниципального округа является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, на котором лежит обязанность непосредственного исполнения полномочий по вопросам местного значения.

Таким образом, обязанность по выделению денежных средств для оснащения медицинского блока образовательного учреждения возложена на администрацию Сивинского муниципального округа.

В этой связи исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Рассматривая вопрос об определении срока исполнения решения, принимая во внимание объем возложенного обязательства, и мероприятий, выполнение которых возлагается на Администрацию Сивинского муниципального округа, МБОУ «Северокоммунарская СОШ», учитывая, что для оснащения медицинского блока в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 05.11.2013 №822н необходимо как финансирование, так и заключение договора, суд считает необходимым и целесообразным установить срок для устранения установленных нарушений до 01.03.2025 г.

В связи с тем, что прокурор, в силу ст. 333.36 Гражданского процессуального кодекса РФ, освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчиков МБОУ «Северокоммунарская СОШ», администрации Сивинского муниципального округа Пермского края с учетом положений ст. ст. 98, 103 Гражданского процессуального кодекса РФ и ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, подлежит взысканию госпошлина в доход государства в размере 20000 руб. в равных долях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.197-198 ГПК РФ, суд

Решил:

исковые требования прокурора Сивинского района Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сивинского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности - удовлетворить.

Возложить на муниципальное образование «Сивинский муниципальный округ Пермского края» - администрацию Сивинского муниципального округа Пермского края обязанность выделить необходимые денежные средства МБОУ «Северокоммунарская СОШ» для устранения нарушений законодательства Российской Федерации о здравоохранении, об образовании в части оснащения медицинского блока МБОУ «Северокоммунарская СОШ» расположенного по адресу: Пермский край, Свинский муниципальный округ, пос. Северный Коммунар, ул. П.Осипенко, 6.

Возложить на МБОУ «Северокоммунарская СОШ» обязанность оборудовать медицинский блок в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 05.11.2013 №822н. а именно: приобрести секундомер, динамометр 4 шт., плантограф, аппарат искусственной вентиляции легких, травматологическая укладка, зонд желудочный разных размеров 4 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, ширму медицинскую.

Установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с МБОУ «Северокоммунарская СОШ», администрации Сивинского муниципального округа в доход местного бюджета госпошлину в размере 20000 руб., по 10000 рублей с каждого.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Сива) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья <данные изъяты> Ю.А. Веселкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>