Апелляционное определение № 33-1346/2026 от 26 мая 2026 г.

Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 27.05.2026

Судья Валайтус Е.Ю.

№ 33-1346/2026УИД 51RS0018-01-2026-000177-21

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Мурманск

27 мая 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего

ФИО1

судей

ФИО2 Койпиш В.В.

при секретаре

ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-92/2026 по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области на решение Ковдорского районного суда Мурманской области от 10 марта 2026 г.

Заслушав доклад судьи Койпиш В.В., возражения относительно доводов апелляционной жалобы истца ФИО4, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

ФИО4 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее – ОСФР по Мурманской области) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что 15 декабря 2025 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пунктом 6 части 1 статьи 32, статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа * истцу отказано в установлении пенсии по указанному основанию в связи с отсутствием требуемого страхового стажа.

При исчислении страхового стажа периоды работы в ... леспромхозе с 27 сентября 1983 г. по 30 апреля 1985 г. и 12 августа 1987 г. по 31 декабря 1991 г. учтены ответчиком в календарном порядке по мотиву непредставления срочных трудовых договоров о работе в районах Крайнего Севера, период осуществления предпринимательской деятельности с 7 апреля 2008 г. по 22 января 2013 г. не учтен в стаж работы в районах Крайнего Севера, поскольку не представлены подтверждающие документы, в связи с чем страховой стаж истца составил 20 лет 11 месяцев 00 дней при требуемом не менее 25 лет.

Полагал указанное решение пенсионного органа незаконным в связи с неправильным определением страхового стажа, поскольку спорные периоды его трудовой деятельности подлежали исчислению по ранее действовавшему законодательству в льготном исчислении (год за полтора), период осуществления предпринимательской деятельности подлежал включению в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Уточнив исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил признать решение ОСФР по Мурманской области от 19 декабря 2025 г. * об отказе в установлении пенсии по старости незаконным, обязать включить в страховой стаж в льготном исчислении (в полуторном размере) периоды работы с 27 сентября 1983 г. по 30 апреля 1985 г. и 12 августа 1987 г. по 31 декабря 1991 г. в ... леспромхозе, а также включить в стаж работы в районах Крайнего Севера период осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности с 7 апреля 2008 г. по 22 января 2013 г. и обязать пенсионный орган назначить ему страховую пенсию по старости с 10 марта 2026 г.

Судом принято решение, которым исковые требования ФИО4 удовлетворены, признаны незаконными решение ОСФР по Мурманской области от 19 декабря 2025 г. * и решение ОСФР по Мурманской области от 19 декабря 2025 г. * (во изменение решения от 19 декабря 2025 г. *), на ОСФР по Мурманской области возложена обязанность включить в льготном исчислении в страховой стаж ФИО4 периоды работы в ... леспромхозе с 27 сентября 1983 г. по 30 апреля 1985 г. и 12 августа 1987 г. по 31 декабря 1991 г., в стаж работы в районах Крайнего Севера период осуществления им предпринимательской деятельности с 7 апреля 2008 г. по 22 января 2013 г., признать за ФИО4 право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10 марта 2026 г.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Мурманской области ФИО5, ссылаясь на необоснованность решения суда, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым истцу в удовлетворении заявленных требований истца отказать.

Ссылаясь на положения действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и законодательства, действовавшего в спорные периоды работы истца, приводит доводы об отсутствии законных оснований для зачета заявленных периодов в страховой стаж в льготном исчислении в связи с непредставлением в материалы дела относимых и допустимых доказательств осуществления трудовой деятельности истцом на условиях срочного трудового договора.

Поскольку истец является получателем пенсии за выслугу лет в УВД Мурманской области, указывает на отсутствие оснований для применения в отношении истца Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П в части исчисления трудового стажа по нормам закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Обращает внимание, что для граждан, на которых постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П не распространяется, страховой стаж исчисляется по нормам законодательства, действующего на день установления пенсии, либо в порядке части 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Приводит довод, что в спорные периоды работы с 27 сентября 1983 г. по 30 апреля 1985 г. и 12 августа 1987 г. по 31 декабря 1991 г. отношения в сфере пенсионного обеспечения регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», который льготное исчисление данных периодов вне осуществления трудовой деятельности на условиях срочных трудовых договоров не предусматривал.

Полагает, что доказательств осуществления истцом предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера в период с 7 апреля 2008 г. по 22 января 2013 г. материалы дела не содержат, в связи с чем оснований для включения в стаж работы истца в районах Крайнего Севера указанного периода не имелось.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель ответчика ОСФР по Мурманской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, представивший ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание лица, поскольку его неявка не препятствует рассмотрению дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия оснований к отмене или изменению постановленного по делу решения по доводам апелляционной жалобы не находит.

Разрешая спор, суд правильно определил характер правоотношений между сторонами и закон, подлежащий применению при рассмотрении дела, на основании которого определил круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела по существу, собранным по делу доказательствам дал оценку в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С 25 июля 2008 г. вступил в силу Федеральный закон № 156-ФЗ, которым внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения.

Так, лица, которым назначена пенсия в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», с 1 января 2007 г. приобрели право на одновременное получение пенсии за выслугу лет и страховой части трудовой пенсии по старости при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренных статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Таким образом, рассматривая требования об установлении гражданам, получающим пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, страховой пенсии по старости, суд с учетом части 4 статьи 7 названного закона и пункта 6 статьи 3 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» вправе их удовлетворить при соблюдении такими гражданами предусмотренных в Федеральном законе «О страховых пенсиях» условий, необходимых для назначения страховой пенсии по старости (на общих основаниях или досрочной).

Федеральный закон «О страховых пенсиях» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. Согласно статье 8 данного закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО4, _ _ года рождения, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 8 декабря 2004 г.

В период с 01 февраля 1994 г. по 20 апреля 2007 г ФИО4 проходил службу в органах МВД России, является получателем пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

15 декабря 2025 г. истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пунктом 6 части 1 статьи 32, статьи 8 Закона «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Мурманской области от 19 декабря 2025 г. * ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Мурманской области от 10 февраля 2026 г. (во изменение решения об отказе от 19 декабря 2025 г.) * ФИО4 по аналогичным основаниям отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Документально подтвержденный стаж ФИО4, учтенный по 14 декабря 2025 г., составил: страховой стаж - 21 год 09 месяцев 10 дней (при требуемом не менее 25 лет), стаж работы в районах Крайнего Севера - 15 лет 05 месяцев 24 дня (при требуемом не менее 14 лет), величина индивидуального пенсионного коэффициента - 61,798 (при требуемом не менее 30).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при достижении возраста 58 лет 04 месяца.

Из страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера истца исключены:

- периоды отпусков без сохранения заработной платы с _ _ по _ _ , с _ _ по _ _ , с _ _ по _ _ , с _ _ по _ _ , _ _ ;

- период работы с 1 января 2025 г. по 14 декабря 2025 г., так как в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о стаже и уплате страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

И стажа работы в районах Крайнего Севера исключены периоды отпусков без сохранения заработной платы: с _ _ по _ _ , с _ _ по _ _ , с _ _ по _ _

Периоды осуществления предпринимательской деятельности с 7 апреля 2008 г. по 22 января 2013 г. не приняты пенсионным органом к зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера, так как не представлены документы, подтверждающие факт осуществления предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера.

Периоды работы с 27 сентября 1983 г. по 30 апреля 1985 г. и 12 августа 1987 г. по 31 декабря 1991 г. учтены пенсионным органом в страховой стаж в календарном порядке в связи с не предоставлением за указанные периоды срочных трудовых договоров.

Как следует из трудовой книжки, ФИО4 27 сентября 1983 г. принят в ... леспромхоз объединения «***» ... (запись № 1), 30 апреля 1985 г. уволен в связи с призывом на военную службу (запись № 3). 12 августа 1987 г. принят в ... леспромхоз объединения «***» ... штабелевщиком древесины Куроптского нижнего склада (запись № 5), 31 января 1994 г. уволен в связи с переводом в Ковдорский РОВД по согласованию (запись № 8).

Трудовую деятельность истец осуществлял в районах Крайнего Севера.

Из архивной справки архивного отдела администрации Ковдорского муниципального округа Мурманской области от 1 ноября 2025 * о заработной плате ФИО4 в «... леспромхозе» за период с сентября 1983 г. по апрель 1985 г., представленной в материалы дела, следует, что к заработной плате истца начислялись: районный коэффициент в размере 40%, полярные надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 30% установлены на _ _

Архивной справкой архивного отдела администрации Ковдорского муниципального округа Мурманской области от 1 ноября 2025 * о заработной плате ФИО4 в «Ковдорском леспромхозе» за период с августа 1987 г. по декабрь 1991 г. подтверждено установление к заработной плате истца районного коэффициента в размере 40%, полярной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 80% на 9 февраля 1991 г.

Кроме того, архивными справками архивного отдела администрации Ковдорского муниципального округа ... от 17 ноября 2025г. №*, * установлено, что в документах архивного фонда «... леспромхоз», в приказах по личному составу, личной карточке ф. Т- имеются сведения о том, что ФИО4 работал *** транспортного цеха с 27 сентября 1983 г. (приказ от 27 сентября 1983 г. *-к), с 1 февраля 1984 г. присвоена профессия и разряд - *** (приказ от 13 февраля 1984 г. *-к) по 29 апреля 1985 г. (приказ от 20 апреля 1985 г. *-к в связи с призывом на военную службу), с 12 августа 1987 г. - *** Куроптского нижнего склада (приказ от 12 августа 1987 г. *-к), переведен с 5 июня 1989 г. *** 5 разряда (приказ от 1 июля 1989 г. *-к) по 31 января 1994 г. (приказ от 31 января 1994 г. *-к в связи с переводом в ... РОВД). Срочные трудовые договоры в составе документов фонда на хранение не поступали.

Материалами дела также подтверждено, что ФИО4 зарегистрирован в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы * по Мурманской области в качестве индивидуального предпринимателя с 7 апреля 2008 г., снят с учета в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя 22 января 2013 г.

Разрешая спор, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, пришел к выводу об ошибочности не включения в страховой стаж истца в льготном исчислении периодов трудовой деятельности в районах Крайнего Севера с 27 сентября 1983 г. по 30 апреля 1985 г. и с 12 августа 1987 г. по 31 декабря 1991г., не включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периода осуществления предпринимательской деятельности с 7 апреля 2008 г. по 22 января 2013 г.

Принимая во внимание, что с учетом включения заявленного в иске периода работы в «Ковдорском леспромхозе» в страховой стаж в льготном (полуторном) исчислении, у ФИО4 наступило право на назначение страховой пенсии по старости, суд удовлетворил требования истца о назначении страховой пенсии со дня наступления права - 10 марта 2026 г.

Оснований не согласиться с выводами суда, которые подробно и убедительно мотивированы, подтверждены представленными доказательствами и соответствуют нормам материального права, подлежащим применению к спорным правоотношениям, судебная коллегия по доводам апелляционной жалобы не усматривает.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия соглашается с выводом суда о наличии правовых оснований для включения в стаж работы в районах Крайнего Севера периода осуществления ФИО4 индивидуальной предпринимательской деятельности с 7 апреля 2008 г. по 22 января 2013г., который при оценке пенсионных прав включен истцу в страховой стаж.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Материалами дела подтверждено, что в период с 7 апреля 2008 г. по 22 января 2013 г. ФИО4 являлся индивидуальным предпринимателем (ОКВЭД 60.24 «деятельность автомобильного грузового транспорта»).

В качестве документов, подтверждающих периоды ведения индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера, могут быть представлены: патент на осуществление одного из видов предпринимательской деятельности с указанием района Крайнего Севера, договоры аренды, оказания услуг и другие документы, содержащие необходимые сведения.

При разрешении спора в суд первой инстанции ФИО4 представлены сведения об уплаченных страховых взносах – квитанции и чеки-ордера по операциям с указанием назначения платежа – «страховые взносы в виде фиксированного платежа», датированные апрелем, июлем, октябрем и декабря 2009 г., февралем, апрелем, июлем, октябрем 2012 г., февралем 2013 г. (л.д. 32-40).

Судом в качестве надлежащих доказательств осуществления ФИО4 предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера в период с 7 апреля 2008 г. по 22 января 2013 г. приняты представленные в соответствии с положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации документы: договор на доставку товара от 17 октября 2012 г., договор фрахтования автотранспортного средства от 1 октября 2010 г., заключенный между ИП ФИО4 и ИП Г.Н.В., договор подряда от 24 июня 2008 г. *, акт выполненных работ от _ _ по договору подряда от _ _ *, договор на перевозку домашних вещей от _ _ , договор на доставку товара от _ _ , местом заключения названных договоров и составления акта указаны населённые пункты, расположенные на территории Мурманской области, то есть районы Крайнего Севера (л.д. 129-139).

При таком положении довод апелляционной жалобы об отсутствии документального подтверждения осуществления истцом индивидуальной предпринимательской деятельности в период с 7 апреля 2008 г. по 22 января 2013 г. в районах Крайнего Севера судебной коллегией отклоняется как основанный на иной оценке представленных доказательств, оснований для которой суд апелляционной инстанции не усматривает.

Не влекут отмену решения суда и доводы апелляционной жалобы о неправомерном включении в страховой стаж истца в льготном исчислении (один год за один год шесть месяцев) осуществления истцом трудовой деятельности в «... леспромхозе» с 27 сентября 1983 г. по 30 апреля 1985 г. и 12 августа 1987 г. по 31 декабря 1991 г.

Действительно, действующее пенсионное законодательство не предусматривает льготного исчисления страхового стажа.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 данного Федерального закона).

Спорные периоды работы истца имели место в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» (действовавший до 1 января 1992 г.) и Постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» не предусматривал возможности включения периодов работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы для назначения пенсий в льготном порядке.

В свою очередь, абзац 2 пункта 110 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, предусматривал, что работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 1 марта 1960 г. засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные статьёй 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».

Статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» определено, что работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, засчитывать при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности, один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, а на островах Северного Ледовитого океана - два года. Льготы, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются также лицам, прибывшим в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, по собственной инициативе и заключившим срочный трудовой договор о работе в этих районах.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. № 1908-VII «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» продолжительность трудового договора, дающего право на получение льгот, предусмотренных статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», сокращена с пяти до трех лет.

Согласно пункту 1 Инструкции о порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденной Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 16 декабря 1967 г. № 530/П-28 (далее - Инструкция), льготы, установленные Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», предоставляются всем рабочим и служащим (в том числе местным жителям и другим лицам, принятым на работу на месте) государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, находящихся в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В силу пункта 2 Инструкции льготы, предусмотренные статьями 1, 2, 3, 4 Указа от 10 февраля 1960 г., с учетом изменений и дополнений, внесенных Указом от 26 сентября 1967 г., предоставляются независимо от наличия письменного срочного трудового договора. Льготы, предусмотренные статьей 5 Указа от 10 февраля 1960 г., предоставляются дополнительно работникам, прибывшим на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны (включая лиц, прибывших по собственной инициативе), при условии заключения ими трудового договора о работе в этих районах и местностях на срок три года, а на островах Северного Ледовитого океана - два года.

На основании подпункта «а» пункта 43 этой же Инструкции лицам, указанным в пункте 2 Инструкции, общий стаж работы, дающий право на получение пенсий по старости и по инвалидности, исчисляется за период работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 1 марта 1960 г. в порядке: один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев.

В последующем положением статьи 94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 31 декабря 2001 г., предусматривалось льготное исчисление трудового стажа, и в частности, периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере.

Аналогичные положения содержались и в статье 28 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (утратила силу с 1 января 2005 г. на основании Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ), при этом в данной норме дополнительно указывалось, что при подсчете трудового стажа для назначения пенсии на любых основаниях период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта).

Тем самым федеральное законодательство с 1 января 1992 г. (даты введения в действие Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации») подтвердило право лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на льготное исчисление трудового стажа и исключило какие-либо различия в оценке трудового стажа, приобретенного в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в зависимости от условий выполнения соответствующей работы (в частности, от заключения срочного трудового договора).

Из анализа приведенных норм законодательства, действовавшего в спорные периоды, следует, что при подсчете стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, всем рабочим и служащим предприятий, учреждений и организаций, находящихся в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, получавших соответствующие льготы, периоды работы в таких районах засчитывались в полуторном размере.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы о том, что действующее в оспариваемые периоды работы истца пенсионное законодательство не предусматривало возможности включения периодов работы, имевших место в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, в льготном (полуторном) исчислении, или, если и допускало, то только при заключении срочного трудового договора, являются ошибочными.

В этой связи, вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает правильным вывод суда первой инстанции о наличии правовых оснований для включения спорных периодов работы истца в страховой стаж в льготном (полуторном) исчислении, несмотря на отсутствие срочных трудовых договоров.

Законодательство, действовавшее к дате прекращения истцом обычной трудовой деятельности к районе Крайнего Севера, в связи с поступлением на службу, гарантировало истцу исчисление в льготном порядке приобретенного к этому времени трудового стажа.

Как следует из материалов дела, в спорный период трудовая деятельность истца проходила в особых климатических условиях Крайнего Севера.

При таких обстоятельствах заявленные в иске периоды работы истца, как имевшие место в районе Крайнего Севера, подлежали включению в страховой стаж в льготном (полуторном) исчислении, учитывая, что ранее действовавшее пенсионное законодательство допускало исчисление трудового стажа для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в льготном (полуторном) исчислении.

Относительно применения льготного порядка исчисления страхового стажа для определения права на страховую пенсию за периоды работы до 1 января 2002 г. также следует учесть, что Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» установлено, что при определении права на страховую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ (специального стажа), имевших место до вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 г. правового регулирования.

При этом согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П, данное правовое регулирование допускается для граждан, приобретших пенсионные права до 1 января 2002 г. (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату), то есть подпадающих по состоянию на 31 декабря 2001 г. под действие указанного Закона в силу своего постоянного проживания в России и (или) осуществления на ее территории трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности.

Из материалов дела следует, что на 31 декабря 2001 г. истец проживал в ... и проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации – ... РОВД Мурманской области, имел трудовой стакж.

Принимая во внимание приведенные положения закона и разъяснения по их применению, судебная коллегия полагает верным вывод суда первой инстанции о том, что ФИО4 является лицом, которое могло рассчитывать на пенсионное обеспечение по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства, то есть относится к категории лиц, которые могут рассчитывать на одновременное получение пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Доводы апелляционной жалобы о том, что действующее в периоды работы истца пенсионное законодательство не предусматривало возможности включения периодов работы, имевших место в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, в льготном (полуторном) исчислении, или, если и допускало, то только при заключении срочного трудового договора, не могут быть приняты во внимание как необоснованные.

Несмотря на то, что Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» не предусматривал возможности включения периодов работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы для назначения пенсий в льготном порядке исчисления, положения абзаца второго пункта 110 Положения от 3 августа 1972 г. № 590 указывали, что работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 1 марта 1960 г. засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» (далее - Указ Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г.), которой определено, что работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, засчитывать при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности, один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, а на островах Северного Ледовитого океана - два года. Льготы, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются также лицам, прибывшим в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, по собственной инициативе и заключившим срочный трудовой договор о работе в этих районах.

Кроме того, в дальнейшем статьей 94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 31 декабря 2001 г., прямо предусмотрено льготное исчисление трудового стажа, и в частности, периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в полуторном размере, в статье 28 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» указывалось, что при подсчете трудового стажа для назначения пенсии на общих, льготных основаниях, а также в связи с особыми условиями труда период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта).

Законодательство, действовавшее до 1 января 1992 г., также не может применяться в ином истолковании, которое приводило бы к установлению различий в правовом положении граждан, по существу носящих дискриминационный характер, то есть лишающих местных жителей, осуществляющих трудовую деятельность в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, права на льготное исчисление трудового стажа, в отличие от лиц, прибывших на работу из других местностей и заключивших срочный трудовой договор.

Таким образом, судом первой инстанции обоснованно принято во внимание, что законодательство, действовавшее в заявленные истцом спорные периоды работы, предусматривало зачет периодов работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, рабочим и служащим предприятий, учреждений и организаций, находящихся в таких районах, в стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, в полуторном исчислении.

При таких обстоятельствах решение суда основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, которым судом дана надлежащая правовая оценка, соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Иные приведенные в апелляционной жалобе доводы сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат указание на обстоятельства и факты, которые не были проверены или учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы правовое значение для вынесения решения по существу спора, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, фактически основаны на ошибочном толковании норм права, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, оснований для переоценки которых и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется.

Несогласие стороны подателя апелляционной жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований судебной коллегии считать решение суда неправильным.

Нарушения судом норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, по делу не допущено.

При таком положении судебная коллегия находит постановленное решение суда законным и обоснованным. Оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене или изменению решения суда, в том числе и по мотивам, приведенным в апелляционной жалобе, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 193, 199, 327, 328, 329 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда который основан на неверном применении судом норм материального права.

определила:

решение Ковдорского районного суда Мурманской области от 10 марта 2026 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области - без удовлетворения.

председательствующий

судьи