Постановление № 5-82/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 5-82/2018

Дело № 5-82/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 июля 2018 года г. Новосибирск

Октябрьский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Демичевой Н.Ю.,

при секретаре Немечковой Д.В.,

с участием представителя Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении АО «Промстальконструкция», юридический адрес: <...> фактический адрес: Тайгинская, 11 (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>), привлекаемого к административной ответственности по ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Октябрьский районный суд г. Новосибирска из Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица АО «Промстальконструкция».

Исследовав административный материал, заслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч.1 ст. 3 ФЗ от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем ФЗ, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента РФ, нормативных правовых актах Правительства РФ, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В силу ст. 9 указанного Закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; Работники опасного производственного объекта обязаны соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте.

Как усматривается из материалов дела, распоряжением заместителя руководителя управления Ростехнадзора ФИО2 №03-22-06/562 от 24.04.2018г. принято решение о проведении внеплановой выездной проверки деятельности АО «Промстальконструкция» с целью проверки устранения нарушений, указанных в предписании №22-02-31/2017 от 23.11.2017 года.

В ходе проверки выявлено, что АО «Промстальконструкция», эксплуатирующее опасный производственный объект (ОПО), на котором используются грузоподъемные мостовые краны, не регистрировало ОПО в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, не представило в Сибирское управление Ростехнадзора сведения, характеризующее объект, чем нарушены ч.2 ст. 2, ч.1 ст.9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной опасности опасных производственных объектов», ч.1 ст. 9 №116-ФЗ от 21.07.1997г., п.5 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.11.1998г. №1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов».

В АО «Промстальконструкция» не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, на котором используются грузоподъемные мостовые краны (в производственном цехе № 1), чем нарушены ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 11 №116-ФЗ от 21.07.1997 г., п. 149 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013 г. №533.

В АО «Промстальконструкция» не назначено лицо, ответственное за осуществление производственного контроля, чем нарушены ч.1 ст. 9 №116-ФЗ от 21.07.1997г., п.п. 23ж), 149, 255б) Правил №533 от 12.11.2013 года, п.7 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» утв. Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 г. № 263.

В АО «Промстальконструкция» не разработан план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности, чем нарушены ч. 1 ст. 9 № 116-ФЗ от 21.07.1997 г., п.149 Правил №533 от 12.11.2013 года, п.11 «г» Правил №263 от 10.03.1999 года.

У АО «Промстальконструкция» не зарегистрированы в установленном порядке в Сибирском управлении Ростехнадзора грузоподъемные краны зав. №№ 320, 321, 316, 317, 318, 322, 1, 1, 864, 379, 1468, 510, 1303, 1002, 1113, 611, 1006, 380, 1231, 1469, 865, 610, 1159, 1043, установленные в производственном цехе № 1, чем нарушены ч.1ст. 9 №116-ФЗ от 21.07.1997 г., п.5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 г. № 1371, п.145 Правил №533 от 12.11.2013 года.

В АО «Промстальконструкция» не установлен порядок периодических осмотров, технических обслуживаний и ремонтов, обеспечивающих содержание кранов, крановых путей, грузозахватных приспособлений и тары в исправном состоянии, чем нарушены ч. 1 ст. 9 №116-ФЗ от 21.07.1997 г., п.п. 150а), 255к. Правил №533 от 12.11.2013 года.

В АО «Промстальконструкция» не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (грузоподъемные краны), а также освидетельствование сооружений (подкрановые пути), применяемых на опасном производственном объекте. Мостовые краны, установленные в цехе № 1, не проходили экспертизу промышленной безопасности по истечении нормативного срока службы:

- с 2011 года: зав. №№317, 318, 1, 1, 864, 379, 1468, 510, 1303, 1002, 1113, 611, 1469, 865, 1159, 1043;

- с 2009 года: зав. №№320, 321, 316, 322, 1006, 380, 610;

- с 2008 года: зав. №1173;

- с 2006 года: зав. №1231. Отсутствуют документы, подтверждающие возможность их дальнейшей безопасной эксплуатации, чем нарушены ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 13 №116-ФЗ от 21.07.1997 г., п. №№209, 212, 218, 255 в), 260 Правил №533 от 12.11.2013 года.

АО «Промстальконструкция» не разработаны технологические карты, технические условия на погрузку и разгрузку, схемы строповки, складирования грузов и другие регламенты по безопасной эксплуатации кранов, чем нарушены ч.1 ст. 9 №116-ФЗ от 21.07.1997 г., п.п. 125,150 г) 255ж) Правил №533 от 12.11.2013 года.

В АО «Промстальконструкция» не организована проверка состояния крановых путей и измерение сопротивления их заземления в соответствии с нормативными документами, чем нарушены ч.1 ст. 9 №116-ФЗ от 21.07.1997 г., п.п.150а), 158 Правил №533 от 12.11.2013 года.

В АО «Промстальконструкция» не разработаны мероприятия по безопасному спуску крановщиков из кабины при вынужденной остановке крана не у посадочной площадки в цехе № 1, не оборудованном проходными галереями вдоль крановых путей, где работают мостовые краны, чем нарушены ч.1 ст. 9 №116-ФЗ от 21.07.1997 г., п.122 Правил №533 от 12.11.2013 года.

В АО «Промстальконструкция» не работает световая сигнализация наличия напряжения на главных троллеях мостовых кранов, установленных в цехе № 1 АО «Промстальконструкция», чем нарушены ч.1 ст. 9 №116-ФЗ от 21.07.1997 г., 5.4.37 «Правил устройства электроустановок» 6-е изд.

В АО «Промстальконструкция» выключатели для подачи напряжения на главные троллеи мостовых кранов в цехе №1 не имеют приспособления для запирания их в отключенном положении, чем нарушены ч.1 ст. 9 №116-ФЗ от 21.07.1997 г., 5.4.35 «Правил устройства электроустановок» 6-е изд.

В АО «Промстальконструкция» не обеспечено снабжение машинистов мостовых кранов производственными инструкциями, чем нарушены ч. 1 ст. 9 № 116-ФЗ от 21.07.1997 г., п.156 Правил №533 от 12.11.2013 года.

На местах производства работ мостовыми кранами в цехе № 1 АО «Промстальконструкция» находятся неисправные грузозахватные приспособления (двухветвевые канатные стропы, четырехветвевые канатные стропы, цепные стропы), чем нарушены ч.1 ст. 9 №116-ФЗ от 21.07.1997 г., п.п. 23 в), 222, 255е), 255к) Правил №533 от 12.11.2013 года.

В АО «Промстальконструкция» не организовано наличие на мостовых кранах, находящихся в работе, табличек с обозначением заводского номера крана, паспортной грузоподъемности и даты следующего полного технического освидетельствования, чем нарушены ч.1 ст. 9 №116-ФЗ от 21.07.1997 г., п.124 Правил №533 от 12.11.2013 года.

Зазор в стыках рельсов кранового пути мостового крана зав. № 318 превышает допустимый, чем нарушены ч. 1 ст. 9№ 116-ФЗ от 21.07.1997 г., п.207 Правил №533 от 12.11.2013 года.

В АО «Промстальконструкция» вертикальный и горизонтальный износ головки рельсов, по которым передвигается мостовой кран зав. № 318, установленный в цехе №1, подлежит браковке, так как составляет более 15% соответствующего размера неизношенного профиля рельса, чем нарушены ч. 1 ст. 9 № 116-ФЗ от 21.07.1997 г., Приложение К «Свода правил по проектированию и строительству» СП 12-103-2002, п.п.207, 255д) Правил №533 от 12.11.2013 года.

Выявленные нарушения требований промышленной безопасности представляют угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении №А60-22-057/18/юл (л.д.5-9); актом проверки №22-02-08/2018 от 15 июня 2018г. (л.д.14-20) и другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, они являются допустимыми доказательствами. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица АО «Промстальконструкция».

Ранее, 29.11.2017г. АО «Промстальконструкция» постановлением Октябрьского районного суда г. Новосибирска привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение по ч1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей, наступления техногенной катастрофы.

Суд принимает во внимание степень общественного вреда совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих вину общества обстоятельств, поэтому считает необходимым назначить наиболее строгий вид административной ответственности, предусмотренный санкцией статьи.

При этом, назначая административное наказание в виде административного приостановления деятельности, суд приходит к выводу о том, что иное наказание, не связанное с приостановлением эксплуатации заданий и оборудования, создающего угрозу жизни и здоровью людей, не сможет способствовать достижению целей административного наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости назначения юридическому лицу АО «Промстальконструкция» наказания в виде административного приостановления деятельности грузоподъемных мостовых кранов, установленных в цехе № 1 АО «Промстальконструкция»: заводские №№ 317, 318, 1, 1, 864, 379, 1468, 510, 1303, 1002, 1113, 611, 1469, 865, 1159, 1043, 320, 321, 316, 322, 1006, 380, 610, 1173, 1231, расположенном по адресу: <...>, - на срок 90 суток.

Руководствуясь ст.ст. 9.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать АО «Промстальконструкция» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Назначить АО «Промстальконструкция» (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты> от 19.10.2009) административное наказание в виде административного приостановления деятельности грузоподъемных мостовых кранов, установленных в цехе № 1: заводские №№ 317, 318, 1, 1, 864, 379, 1468, 510, 1303, 1002, 1113, 611, 1469, 865, 1159, 1043, 320, 321, 316, 322, 1006, 380, 610, 1173, 1231, расположенном по адресу: <...>, - на срок 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 10 июля 2018 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению Отделом судебных приставов Калининского района г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области.

Разъяснить АО «Промстальконструкция»право ходатайствовать о досрочном прекращении административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного вида наказания.

Адрес Октябрьского районного суда г. Новосибирска, выдавшего исполнительный документ: 630063, <...>.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней.

Судья (подпись) Демичева Н.Ю.