Решение № 2А-3535/2025 2А-3535/2025~М-2220/2025 М-2220/2025 от 3 августа 2025 г. по делу № 2А-3535/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 августа 2025 г. г. Иркутск

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Баранковой Е.А., с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности, заинтересованного лица ФИО4, при ведении протокола секретарем судебного заседания Снегиревой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 38RS0036-01-2025-004097-32 (2а-3535/2025) поадминистративному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных отношений Иркутской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставлении земельного участка, обязании повторно рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд г. Иркутска обратился ФИО1 с административным исковым заявлением к Министерству имущественных отношений Иркутской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставлении земельного участка, обязании повторно рассмотреть заявление.

В обоснование требований указав, что ФИО1 через портал ГОСУСЛУГИ обратился к ответчику заявлением от 19.03. 2025 г. <Номер обезличен> о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, целевое назначение — индивидуальное жилищное строительство.

К заявлению, в соответствии с требованиями законодательства РФ была приложена схема расположения земельного участка координаты и указана площадь - 2 040 кв.м.

Согласно решению административного ответчика от <Дата обезличена> № ПСЗУ-20<Номер обезличен>-4 в предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка отказано.

В качестве оснований для отказа указано, что образование испрашиваемого земельного участка приведет в вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушает требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.

Кроме этого, ответчик указал, что образование участка перекроет доступ к земельному участку с кадастровым <Номер обезличен>, а также в границах испрашиваемого участка проходит существующая дорога.

С данным отказом ФИО1 не согласен.

В части закрытия доступа к земельному участку с кадастровым <Номер обезличен> данное утверждение голословно и ничем не подтверждено. Более того, указанный участок находится в частной собственности. Согласно распечатки из Публичной кадастровой карты, данный участок смежный с тем, который испрашивает административный истец, имеет общую границу, с других двух сторон граничит с участком с кадастровым <Номер обезличен>, который также находится в частной собственности и с участком с кадастровым <Номер обезличен> (также частная собственность), с которым имеется свободный доступ.

С четвертой стороны участок с кадастровым <Номер обезличен> ни с кем не граничит и к нему имеется полностью свободный доступ.

Никакой дороги на участке не существует, поскольку дороги относятся с земельным участкам общего пользования, и, соответственно, должны иметь отельный кадастровый номер, каковой отсутствует. А, с учетом того, что испрашиваемый участок граничит с участками с кадастровыми номерами <Номер обезличен> (1166), <Номер обезличен> (1971) и <Номер обезличен> (691), которые все находятся на праве частной собственности, то, соответственно, такой объект (участок) общего пользования, ка дорога, через участки, находящиеся в частной собственности, проходить не может.

Решение ответчик об отказе со ссылкой на п.6. ст. 19 ЗК РФ (образование земельных участков не должно приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами) не мотивировано и не соответствует действительности в силу следующего.

При обращении истца к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка была представлена схема расположения земельного участка на котором отсутствуют основания, которые могут привести к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чресполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам. Схема расположения испрашиваемого земельного участка соответствует все нормам земельного законодательства.

Решение об отказе не содержит ссылок на какое-либо заключение либо экспертизу, которыми может быть обоснован отказ по вышеуказанным причинам; на все смежные (граничащие) с испрашиваемым участки оформлены на праве частной собственности и все имеют одно целевое назначение - под индивидуальное жилищное строительство, что опровергает довод ответчика о невозможности размещения объектов недвижимости; согласно предоставленной истцом схемы, а также согласно сведений из Публичной кадастровой карты, образование испрашиваемого земельного участка не может, в принципе, привести к чресполосице (т.е. испрашиваемый участок не расположен полосами вперемежку с чужими (соседними) участками, разрывы между границами испрашиваемого участка отсутствуют; вкрапливанию (отсутствуют наделы, принадлежащие иным лицам); вклиниванию (местоположение частей границ испрашиваемого участка, не уходит в глубь границ смежных участков (наделов), а, равно, не препятствует рациональному использованию и охране земель); изломанности границ (изломанность - это когда образуется большое количество характерных точек границ, что также отсутствует).

На основании вышеизложенного, административный истец просил признать незаконным решение, выразившееся об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, согласно письму от <Дата обезличена> № ПСЗУ-20<Номер обезличен>-4, обязании повторно рассмотреть заявление от 19.03.20205 <Номер обезличен>.

Административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержали в полном объёме.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных отношений Иркутской области ФИО3, в судебном заседании требования административного истца не признала, просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме по доводам представленных письменных возражений.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании полагала, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Заинтересованные лица ФИО5, Ашуров Абдухалим А.А. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 96 КАС РФ.

Суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие заинтересованных лиц в соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного истца, представителя административного ответчика, заинтересованное лицо, изучив материалы дела, приходит к выводу об отказе удовлетворении заявленных требований на основании следующего.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица (лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд, рассмотрев административные исковые требования, проверив в соответствии с ч.ч. 8, 9 ст.226 КАС РФ доводы и возражения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему выводу.

Частью 8 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, для удовлетворения требования заявителя о признании незаконными постановлений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие обжалуемых постановлений, действий нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов административного истца.

На основании ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, закон начало течения срока оспаривания решения, действия (бездействия) указанных должностных лиц связывает с моментом установления административным истцом, обратившимся с подобным заявлением, факта нарушения его прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом оспариваются решения административного ответчика от <Дата обезличена>, административный истец обратилась в суд с настоящим административным иском <Дата обезличена>, то есть в пределах установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока обжалования.

На основании ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 2 Закона Иркутской области от 18.12.2014 № 162-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области» Правительство Иркутской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Иркутск по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не предусмотрено законодательством.

На основании пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился Министерство имущественных отношений Иркутской области с заявлением от <Дата обезличена><Номер обезличен> о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п. Еловый, целевое назначение — индивидуальное жилищное строительства, с приложением схемы расположения земельного участка координаты и указана площадь - 2 040 кв.м.

По результатам рассмотрения указанного заявления административным ответчиком принято решение от <Дата обезличена> № ПСЗУ-20<Номер обезличен>-4 об отказе в предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка отказано, на основании пп. 1 п. 8 ст. 39.15, пп. 3 п. 16 ст. 11.10, п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, поскольку образование земельного участка приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушает требования, установленные Земельным кодексом, другими федеральными законами. Согласно картографическим сведениям Национальной системы пространственных данных образование испрашиваемого земельного участка ограничит доступ к земельному участку с кадастровым номером 38:06:141601:1076, а также в границах испрашиваемого земельного участка проходит существующая дорога.

Рассматривая правомерность отказа, суд исходит из следующего.

Пунктом 5 ст. 3.8 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 29.10.2024) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлен перечень документов, прилагаемых к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или о предоставлении такого земельного участка.

Законом субъекта Российской Федерации могут быть предусмотрены иные документы, которые могут быть представлены гражданином для подтверждения соответствия земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, условиям, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, в случае отсутствия у гражданина документов, предусмотренных подпунктами 3 - 8 пункта 5 настоящей статьи, подтверждающих такое соответствие (пункт 7 настоящей статьи).

При этом истребование дополнительных документов при наличии у гражданина документов, предусмотренных подпунктами 3 - 8 пункта 5 и пунктом 6 настоящей статьи, а также требование подтверждения, в том числе в судебном порядке, использования такого земельного участка не допускается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 статьи 11.3 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 39.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

В соответствии с пп. 10 п. 2 ст. 39.10. ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование: гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного, охотхозяйственного, лесохозяйственного и иного использования, не предусматривающего строительства зданий, сооружений, если такие земельные участки включены в утвержденный в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, на срок не более чем пять лет.

Статьей 39.15 ЗК РФ, установлен порядок предварительного согласования предоставления земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 39.15 ЗК РФ, в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются: 1) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); 2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 3) кадастровый номер земельного участка, заявление о предварительном согласовании предоставления которого подано (далее - испрашиваемый земельный участок), в случае, если границы такого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; 4) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, если образование испрашиваемого земельного участка предусмотрено указанным проектом; 5) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в Единый государственный реестр недвижимости; 6) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований; 7) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка возможно на нескольких видах прав; 8) цель использования земельного участка; 9) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд; 10) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных указанными документом и (или) проектом; 11) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются: 1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия; 2) схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 3) проектная документация лесных участков в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления лесного участка, за исключением лесного участка, образуемого в целях размещения линейного объекта; 4) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель заявителя; 5) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 6) подготовленный садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом реестр членов такого товарищества в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование такому товариществу.

Рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления (ч. 4 ст. 39.15 ЗК РФ).

Согласно ч. 6 ст. 39.15 ЗК РФ, в случае, если на дату поступления в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено приложенной к этому заявлению схемой расположения земельного участка, на рассмотрении такого органа находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении срока рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Срок рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка приостанавливается до принятия решения об утверждении направленной или представленной ранее схемы расположения земельного участка или до принятия решения об отказе в утверждении указанной схемы.

Согласно ч. 8 ст. 39.15, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 17 ст. 39.15 ЗК РФ, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

В ст. 39.16 ЗК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Ответчиком отказано истцу в предоставлении участка со ссылкой на 1 п. 8 ст. 39.15, пп. 3 п. 16 ст. 11.10, п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, поскольку образование земельного участка приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушает требования, установленные Земельным кодексом, другими федеральными законами.

Суд соглашается с данными доводами административного ответчика в силу следующего.

Как следует из картографических сведений Национальной системы пространственных данных образование испрашиваемого земельного участка ограничит доступ к земельному участку с кадастровым номером 38:06:141601:1076, кроме того в границах испрашиваемого земельного участка проходит существующая дорога.

Согласно выписке из ЕГРН от <Дата обезличена> собственником земельного участка по адресу <адрес обезличен>, с кадастровым номером <Номер обезличен> является ФИО5, собственником земельного участка по адресу <адрес обезличен>, сельское поселение Ушаковское, д. Новолисиха, мкр. Еловый, <адрес обезличен>, зем. уч. 19, с кадастровым <Номер обезличен> является ФИО7, собственником земельного участка по адресу <адрес обезличен>, с кадастровым номером <Номер обезличен> является ФИО8, собственником земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> Российская Федерация.

Из представленной выписки следует, что земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> граничит с земельными участками с кадастровыми номерами <Номер обезличен>, которые находятся в собственности третьих лиц, и с земельным участком с кадастровым номером <Номер обезличен>, категория земель - земли лесного фонда, на который зарегистрировано право собственности Российской Федерации, граница земельных участков с кадастровыми номерами <Номер обезличен> и <Номер обезличен> является границей населенного пункта.

В связи с чем довод административного истца о том, что к земельному участку с кадастровым номером <Номер обезличен> имеется свободный доступ является несостоятельным.

В соответствии со ст. 262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

В соответствии с пунктами 2 статьи 27, пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами, запрещается приватизация земельных участков ^ границах территорий общего пользования, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами и другими объектами могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. Отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги и другие объекты) (пункт 8 статьи 28 Федерального закона от <Дата обезличена> № 178-ФЗ).

Принимая во внимание установленные по делу доказательства предварительное согласование предоставления в аренду испрашиваемого ФИО1 земельного участка приведет к нарушению прав третьих лиц – собственников земельных участков.

Кроме того, в соответствии с распоряжением министерства от <Дата обезличена><Номер обезличен>-мр/з «Об утверждении перечня земельных участков» спорный земельный участок частично налагается на земельный участок, который включен в перечень земельных участков в целях предоставления гражданам, имеющим право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно и состоящим на учете в Иркутском муниципальном округе в соответствии с <адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» на основании распоряжения министерства от <Дата обезличена><Номер обезличен>-мр/з.

Суду представлена копия заявления от <Дата обезличена> ФИО4, ФИО9, ФИО10, ФИО11 о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка в соответствии с <адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан», который включен в перечень согласно распоряжения министерства от <Дата обезличена><Номер обезличен>-мр/з «Об утверждении перечня земельных участков».

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что отказ по указанным в нем основаниям основан на всестороннем изучении обстоятельств и является законным.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Факт нарушения прав административного истца является обязательным условием для удовлетворения административного иска и в силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

При рассмотрении дела судом данные факты не установлены, в связи с чем при указанных выше обстоятельствах не имеется совокупность условий, необходимых для принятия решения об удовлетворении административного иска, предусмотренных приведенными положениями пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по настоящему делу.

Из чего, суд приходит к выводу, что требования истца о признании незаконным решение, выразившееся об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, согласно решения от <Дата обезличена> № ПСЗУ-20<Номер обезличен>-4, обязании повторно рассмотреть заявление от 19.03.20205 <Номер обезличен> удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 (паспорт серии <Номер обезличен><Номер обезличен>) к Министерству имущественных отношений Иркутской области о признании незаконным решение, выразившееся об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, согласно письму от <Дата обезличена> № ПСЗУ<Номер обезличен>-4, обязании повторно рассмотреть заявление от 19.03.20205 <Номер обезличен> оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.А. Баранкова

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме

<Дата обезличена>