Решение № 12-936/2024 от 31 октября 2024 г. по делу № 12-936/2024

№


РЕШЕНИЕ

1 ноября 2024 года г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону Шолохов Л.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника межрайонного отдела № Административной инспекции РО №Р-03229-24 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.1 Областного закона <адрес> №-ЗС«Об административном правонарушениях» в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника межрайонного отдела №Административной инспекции РО № Р-03229-24 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.5.1 Областного закона РО от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление административной инспекции отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что не извещался административной инспекцией о дате и времени составления протокол об административном правонарушении и сам протокол не получал. Также указывает, что не является субъектом правонарушения, поскольку у него имеется договор аренды транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым автомобиль «ГАЗ-2705» находится в пользовании ФИО2. В силу п. 4.2 договора аренды, все штрафы на данном арендованном автомобиле должен платить арендатор.

В судебное заседание явился ФИО1, доводы жалобы поддержал. Просил приобщить справки об операциях, подтверждающие о том, что лицо, которое управляло транспортным средством, оплатило назначенные штрафы за превышение скорости, а также страховой полис, скриншоты переписки.

В судебном заседании, по ходатайству ФИО1, был допрошен свидетель ФИО2, пояснивший о том, что с лета 2023 года он арендует у ФИО1 транспортное средство «ГАЗ 2705», государственный регистрационный знак <***>. Он перечисляет денежные средства за пользование транспортным средством на банковскую карту ФИО1, а также оплачивает штрафы. ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял сброс строительных отходов с транспортного средства «ГАЗ 2705». Сам автомобиль находится всегда около его дома. В период нахождения автомобиля в его пользовании собственник ФИО1 не управлял данным транспортным средством. Обозрев фотоснимок от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, имеющий в материалах дела (л.д. 22), ФИО2 пояснил, что указанный гражданин на фотоснимке около транспортного средства является его коллегой, однако данные о коллеге он не помнит.

В судебное заседание явился представитель межрайонного отдела № Административной инспекции РО по доверенности ФИО5, пояснил, что договор аренды заключался только после назначения наказания, нигде договор не фигурирует. Каких-либо доказательств о том, что ФИО1 оплачивает налоги от договора аренды транспортного средства, не имеется. ФИО1 также совершил аналогичное правонарушение ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 извещался о составлении протокола об административном правонарушении, но почтовое отправление никто не получал. Просил постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании был допрошен свидетель – главный специалист межрайонного отдела № ФИО6, который, обозрев фотоснимок от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, имеющийся в материалах дела (л.д. 22), пояснил, что он сделал данный фотоснимок, так как это является его должностной обязанностью. После фиксации он составил административный материал и передал его на рассмотрение.

Суд, изучив материалы дела, выслушав мнение явившихся лиц, ознакомившись с доводами жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об административных правонарушениях" (принят ЗС РО ДД.ММ.ГГГГ) невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 Областного закона Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", ч.2 ст.5.1 предусматривает ответственность за повторное или последующее в течение года совершение действий (бездействие), предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017г. № утверждены Правила благоустройства территории <адрес> (далее - Правила благоустройства), которые устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, в том числе прилегающих к границам земельных участков, зданиям и сооружениям, а также внутренних производственных территорий для всех юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками и владельцами земельных участков, объектов строительства, зданий, строений и сооружений, расположенных на территории <адрес>, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, определяют порядок участия собственников зданий, строений, сооружений и земельных участков в благоустройстве прилегающих территорий.

Разделом 4 п.15 указанных Правил, определено, что на территории города запрещается: - вывозить и выгружать все виды отходов в не отведенные для этой цели места, закапывать отходы в землю; - сжигать все виды отходов на улицах, площадях, в скверах, парках, на бульварах, во дворах индивидуальных домовладений и многоквартирных жилых домов, на территориях организаций, на свалках; - загрязнять улицы при перевозке отходов производства и потребления, мусора и иных сыпучих и жидких материалов на подвижном составе; осуществлять перевозку (в том числе специализированным транспортом) отходов производства и потребления, мусора, сыпучих и жидких материалов без принятия мер и использования средств (приспособлений), предотвращающих загрязнение улиц в процессе транспортирования; - выбрасывать мусор из автомобилей; - сорить на улицах, площадях и других местах общего пользования, выставлять тару с мусором и пищевыми отходами на улицы; - загрязнять территории общего пользования отходами производства и потребления, в том числе строительными отходами и отходами жизнедеятельности домашних животных; (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 254) - выбрасывать и сметать мусор на проезжую часть улиц, в ливнеприемники ливневой канализации, загрязнять полотно проезжей части при осуществлении выезда подвижного состава с грунтовых дорог, строительных площадок и т.д.; - выбрасывать мусор с крыш, из окон, балконов (лоджий) зданий; - установка в качестве уличного коммунально-бытового оборудования приспособленной тары (коробки, ящики, ведра и т.п.); - складирование скола асфальта (фала) и грунта на озелененных территориях, в том числе на газонной части тротуаров, дворовых и внутриквартальных территорий; - временное складирование органических остатков после сноса и обрезки деревьев на проезжей части улиц и тротуарах, препятствующее движению транспорта и пешеходов; - складировать строительные материалы на территориях общего пользования, а также вне специально отведенных мест; - мыть автомашины и другие транспортные средства у водоразборных колонок, в открытых водоемах и на их берегах, на площадях, в скверах, парках и в иных неустановленных местах; стирать белье у водоразборных колонок и в открытых водоемах; - производить сброс хозяйственно-бытовых сточных вод и выпускать канализационные стоки на рельеф местности, в водные объекты, на тротуары, проезжую часть дорог, в ливневую канализацию, дренажные канавы, приемные лотки дождевых вод; (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 670) - производить торговлю фруктами, овощами и другими продуктами на улицах, площадях, стадионах и других местах, не отведенных для этих целей; - размещать объекты торговли, временные и сезонные сооружения на проезжей части дорог; - размещать объекты торговли, временные и сезонные сооружения (кроме предназначенных для обеспечения пассажирских перевозок) на тротуарах, газонной части улиц, скверов, парковой и лесной зоны без согласования в установленном порядке; - складировать около торговых точек, торговых объектов, рынков, ярмарок тару, запасы товаров, производить торговлю без специального оборудования; (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 254) - оставлять на улицах тару и остатки некондиционного или нереализованного товара от нестационарных торговых точек; - купать животных в местах массового купания людей; - выгуливать животных в парках, скверах, бульварах, на детских площадках и стадионах в нарушение порядка, установленного муниципальным правовым актом; - выжигать сухую растительность; - устанавливать малые архитектурные формы и элементы внешнего благоустройства без согласования, а также в нарушение установленного порядка; - обустраивать выгребные ямы на объектах общего пользования; - наносить на фасады зданий и сооружений, элементы их декора, а также иные внешние элементы зданий и сооружений (в том числе кровли, ограждения, защитные решетки, окна, балконы, лоджии, двери, карнизы, водосточные трубы, информационные таблички и др.) надписи и графические изображения (граффити) в нарушение установленного порядка; - на центральных улицах развешивать на балконах и лоджиях предметы домашнего обихода, размещать на балконах и лоджиях крупногабаритные предметы обихода, видимые с улицы и ухудшающие вид фасада; - движение, остановка, стоянка, парковка транспортных средств на газонах, клумбах, цветниках, детских площадках и спортивных площадках; (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 254) - оставление транспортных средств без кузовных деталей и элементов ходовой части, имеющих признаки брошенного транспортного средства, вне специально отведенных мест, предназначенных для стоянки автотранспорта, в том числе на придомовых территориях индивидуальных и многоквартирных домов; - стоянка автотранспорта вне специально отведенных мест, препятствующая осуществлению работ по уборке и содержанию проезжей части автомобильных дорог общего пользования местного значения и улиц; - оставление транспортных средств на подъездных путях к контейнерной площадке или бункеру мусоропровода, создающее помехи движению специализированного мусоровозного транспорта; - ограждение, в том числе выносными приспособлениями, участков проезжей части в створе фасадов жилых и нежилых зданий (помещений в них), препятствующее свободному движению, остановке и стоянке транспорта; - транспортировка сыпучих грузов без укрытия пологом; - транспортировка груза волоком; - сбрасывание тяжелых предметов при осуществлении погрузочно-разгрузочных работ на проезжей части и тротуарах с твердым покрытием; - накапливать, складировать отходы производства и потребления вне контейнеров, бункеров или в контейнеры, бункеры не предназначенные для таких видов отходов, вне специально отведенных мест, в том числе на придомовой территории; (абзац введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 670) - организовывать стихийные (необорудованные) места (площадки) накопления, складирования отходов; (абзац введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 670) - размещать пункты проката средств индивидуальной мобильности без разрешения, выданного в порядке, установленном постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 440 "Об утверждении Порядка и условий размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории <адрес>"; (абзац введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 174) - оставлять средства индивидуальной мобильности вне пунктов размещения и (или) проката средств индивидуальной мобильности; (абзац введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 174) - самовольно вырубать деревья и кустарники на территориях общего пользования; повреждать саженцы деревьев, кустарники, сучья и ветви, срывать цветы; делать надрезы, надписи, прикреплять к деревьям объявления, номерные знаки, указатели, провода и забивать в деревья крючки и гвозди; повреждать и уничтожать клумбы, цветники, кустарники, в том числе, в живой изгороди, ходить по ним; (абзац введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 254) - ломать и загрязнять элементы благоустройства в том числе нанесением граффити, расклейкой в непредназначенных для этого местах объявлений и рекламы; (абзац введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 254) - складировать на озелененных территориях и на прилегающих к ним территориях строительные материалы, в том числе материалов, способствующие распространению вредителей растений.

Как было установлено, в ходе проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 50 по адресу (адресному ориентиру) <адрес>, ФИО1 являясь собственником ТС «ГАЗ 2705», государственный регистрационный знак <***>, допустил выгрузку из автомобиля строительных отходов в не отведенном месте, чем нарушены п.15 раздела 4 Правила благоустройства территории <адрес>, принятых решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017г. №.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: актом об обнаружении признаков административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей к акту обнаружения признаков административного правонарушения, постановлением по делу об административном правонарушении № Р-03229-24 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении № Р-02297-24 от ДД.ММ.ГГГГ, которые в полном объеме отражают наличие состава административного правонарушения.

Судом не установлено обстоятельств и оснований не доверять сведениям, изложенным в процессуальных документах.

В соответствии с подп.1 п.1 ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Свидетель ФИО6 (сотрудник межрайонного отдела №) в судебном заседании пояснил, что он, в силу своих должностных обязанностей, зафиксировал административное правонарушение и составил административный материал. В дальнейшем ФИО1 извещался о составлении протокола об административном правонарушении, но в назначенное время не явился.

Согласно материалам дела (л.д.26, л.д.27) ФИО1 извещался о составлении протокола об административном правонарушении по почтовой связи, однако почтовое отправление было возвращено из-за истечения срока хранения. В связи с чем, ФИО1 считается извещенным, а его доводы о том, что он не извещался о составлении протокола, являются несостоятельными.

К доводу ФИО1 о том, что он не является субъектом правонарушения, поскольку имеется договор аренды транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2, суд относится критически, так как имеются сомнения в действительности данного договора. В связи с тем, что доходы, полученные от сдачи в аренду имущества, являются объектом налогообложения, то каких-либо сведений, подтверждающих уплату такого налога, ФИО1 не представлено. Кроме того, допрошенный свидетель ФИО2 не смог конкретно пояснить о том, кто изображен на фотоснимке от ДД.ММ.ГГГГ, имеющимся в деле (л.д. 22).

Каких-либо сведений из ГИБДД о том, что именно у свидетеля ФИО2 находится автомобиль в постоянном пользовании, не имеется.

Представленные ФИО1 документы не заслуживают внимания. Так, из представленного страхового полиса следует, что страхователем является ФИО1 с указанием в полисе на допуск к управлению транспортным средством «ГАЗ Газель», государственный регистрационный знак <***>, неограниченного числа лиц, что не подтверждает тот факт, что именно свидетель ФИО2 управлял транспортным средством в момент инкриминируемого деяния. Сам автомобиль не выбывал из собственности ФИО1

Каких-либо достоверных доказательств о том, что ФИО1 в период инкриминируемого деяния находился в другом месте, суду не представлено.

Судья критически относится к представленным справкам об операциях, квитанциям, скриншотам переписки, так как не известен источник происхождения указанных документов. Данные документы не являются бесспорными доказательствами того, что он не выгружал из автомобиля строительные отходы в не отведенном месте.

При исследовании фотоснимка установлено, что лицо, изображенное на фотоснимке со спины около транспортного средства «ГАЗ 2705» (л.д. 22), схоже по телосложению с ФИО1

Представленные ФИО1 доказательства направлены на введение судьи в заблуждение относительно истинных обстоятельств произошедшего и, как следствие, уйти от ответственности за содеянное.

Административная ответственность, предусмотренная ч.2 ст. 5.1 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", наступает не только за повторное, но и за последующее в течение года невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1, являясь собственником ТС «ГАЗ 2705», государственный регистрационный знак <***>, был привлечен ранее ДД.ММ.ГГГГ за вывоз и выгрузку отходов, строительных отходов в не отведенное место и ему назначалось наказание в виде предупреждения. Как пояснил представитель межрайонного отдела № ФИО5, ФИО1 совершил аналогичное правонарушение ДД.ММ.ГГГГ, за что был привлечен к административной ответственности.

Таким образом, должных выводов ФИО1 для себя не сделал, совершив административные правонарушения в короткий промежуток времени (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ).

На момент фиксации правонарушения, ФИО1 являлся законным владельцем транспортного средства, согласно карточке учета транспортных средств (л.д. 25).

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что материалами дела полностью доказан факт совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст.5.1 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», и его вина в его совершении.

Обжалуемое, вышеуказанное постановление, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

С учётом, установленных обстоятельств и характера совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу, что наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст.5.1 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях».

При таких обстоятельствах, судья находит обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 законным и обоснованным и не подлежащим отмене.

Руководствуясь ст.ст.30.7–30.8 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

постановление начальника межрайонного отдела № Административной инспекции РО №Р-03229-24 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.1 Областного закона <адрес> №-ЗС «Об административном правонарушениях» в отношении ФИО1 - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Л.В. Шолохов