Постановление № 5-293/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 5-293/2020

Дело об административном правонарушении __

__


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Новосибирск 09 июля 2020 г.

Судья Заельцовского районного суда г. Новосибирска ФИО1,

при ведении протокола помощником судьи ЛНА,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении директора магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг» НЮН, xx.xx.xxxx рождения, урож. гор. Новосибирска, гражданина России, зарегистрированной по адресу: ... проживающей по адресу: ... ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от xx.xx.xxxx __ составленному ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания, гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области, 19.06.2020г. в 14часов 45 минут в ходе проведения осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов установлено, что НЮН директор магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг» допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) установлено, что должностным лицом ООО «Агроторг» НЮН не обеспечено соблюдение противоэпидемического режима в предприятии торговли, а именно: не проводятся мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции – не обеспечен запас дезинфицирующих средств (дезинфицирующие средства отсутствуют); в организации торговли не применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются не в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся не в специально отведенных местах в таре производителя (на момент осмотра представлена пятилитровая пластиковая бутыль, с прозрачной жидкостью на дне, на которой имеется наклейка с надписью «дез. сред.»; инструкция к данному средству и тара производителя отсутствует), что является нарушением ст. 11, ч. 1 ст. 17, 29,30,ч. 3 ст. 39 ФЗ РФ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 10.7,14.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.__ «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.__ «Профилактика новой коронавирусной инфекции (__)», то есть совершила административное правонарушение предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании НЮН с протоколом об административном правонарушении согласилась частично, ссылается на то, что дезинфицирующие средства имелись, но в разведенном виде, ими обеспечивала клининговая компания, непосредственно после проведения проверки все замечания устранены в тот же день.

Судья, выслушав НЮН., исследовав материалы дела, полагает, что вина НЮН в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

Административным правонарушением, ответственность за которое установлена положениями ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, является нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст. 46 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организацию федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, - Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, а также руководители его территориальных органов - главные государственные санитарные врачи по соответствующим территориям и на транспорте, главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти, указанных в абзаце четвертом п. 2 настоящей статьи.

Также Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания (ст. 10).

В соответствии со ст. 3 вышеназванного Закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 11 указанного ФЗ РФ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ч. 1 ст. 17 указанного ФЗ РФ, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу ст. 29 ФЗ РФ № 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 10.7 "СП 2.3.6.__. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.

Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов.

Согласно п. 14.1 указанных СП, руководитель организации торговли обеспечивает:

- наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил;

- выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли;

- должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них;

- организацию производственного контроля;

- необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;

- условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами;

- наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения;

- проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации;

- организацию санитарно-просветительной работы с персоналом.

Согласно п. 4.4 СП 3.1.__ "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

В нарушение вышеприведенных нормативных положений директор магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг» НЮН не проводила в предприятии торговли в полной мере мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции – в предприятии торговли не был обеспечен запас дезинфицирующих средств, не применялись моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и не хранились в специально отведенных местах в таре производителя (на момент осмотра представлена пятилитровая пластиковая бутыль, с прозрачной жидкостью на дне, на которой имеется наклейка с надписью «дез. сред.»; инструкция к данному средству и тара производителя отсутствует).

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и вина НЮН в его совершении подтверждаются письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от xx.xx.xxxx __ составленным в отношении НЮН, из которого следует, что НЮН совершила правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, описаны обстоятельства его совершения, НЮН разъяснены права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, она ознакомлена с данным протоколом и получила его копию, о чем расписалась в протоколе;

-протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от xx.xx.xxxx. с фототаблицей;

-уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении;

-приказом о переводе на другую работу;

-должностной инструкцией;

-договором аренды нежилого помещения;

-выпиской из ЕГРЮЛ..

Протокол об административном правонарушении и иные процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, оснований сомневаться в достоверности указанных в них сведений у судьи не имеется.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд находит их допустимыми, достоверными, взаимно дополняющими друг друга и достаточными для признания НЮН виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Совокупность представленных доказательств позволяет сделать вывод о доказанности вины НЮН в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Представленные и исследованные судьей доказательства получены в соответствии с требованиями закона, нарушений которого при их составлении не допущено; они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, не доверять которым оснований не имеется. В ходе производства по делу нормы материального и процессуального права не нарушены.

Протокол об административном правонарушении в отношении НЮН составлен в соответствии с требованиями закона, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ему вручена копия протокола, что свидетельствует о реализации предоставленных ему законом прав.

Признаков уголовно-наказуемого деяния действия НЮН не содержат.

В ходе рассмотрения дела оснований для освобождения лица от административной ответственности не установлено.

Действия НЮН признаков малозначительности не содержат, учитывая фактические обстоятельства совершения правонарушения, а также тот факт, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, является формальным. Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

При назначении наказания, руководствуясь требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность НЮН, ее имущественное положение, совершение административного правонарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает, что НЮН следует назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса..

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, незначительное количество допущенных нарушений, принятие незамедлительных мер к их устранению, характер совершенного правонарушения, личность и имущественное положение НЮН, имеющей доход __. в месяц, имеющей на иждивении двух несовершеннолетних детей, суд считает, что в данном случае имеются основания для применения положений ч. ч. 2.2.,2.3ст. 4.1 КоАП РФ, цели административного наказания могут быть достигнуты путем назначения наказания в виде административного штрафа в размере __.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

НЮН, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании санкции которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере __

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 суток со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата штрафа в установленный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: УИН – __, ИНН получателя __, КПП получателя __, получатель УФК по Новосибирской области (Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области), л/с __, ОКТМО __, счет __, банк получателя – Сибирское ГУ Банка России г. Новосибирск, БИК __, код бюджетной классификации – 141 116 __ 01 0003 140, административный штраф по постановлению __ от 08.07.2020..

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска либо непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Судья подпись ФИО1

Подлинное постановление находится в материалах дела об административном правонарушении __ Заельцовского районного суда г. Новосибирска.