Решение № 2-1300/2018 2-1300/2018~М-1115/2018 М-1115/2018 от 29 ноября 2018 г. по делу № 2-1300/2018

Дело № 2-1300/2018


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Румянцевой И.М.,

при секретаре Каминской Н.А.,

с участием прокурора Гамаюнова С.А.,

истицы ФИО2.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 29 ноября 2018 года дело по иску прокурора города Инты в интересах ФИО2 к МУ "Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам" о взыскании задолженности по заработной плате, обязании производить начисление заработной платы в соответствие с установленным федеральным законом минимальным размером оплаты труда, произвести перерасчет суммы задолженности с учетом требований законодательства РФ по увеличению размера МРОТ, взыскании расходов по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор гор. Инты в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику о взыскании задолженности по заработной плате за май 2018 года в размере 22307,70 руб., задолженности по заработной плате за август 2018 года в размере 20278,81 руб. и компенсации морального вреда в размере 10000 руб. В обоснование своих требований указал, что истица работает в МУ "Служба заказчика" по трудовому договору от 03.03.2017 №__. В установленный срок выплата заработной платы за май и август 2018 года не произведению. Задолженность за февраль 2018 года составила 22307,70 руб., за август 2018 года – 20278,81 руб. В результате несвоевременного произведения истице выплаты заработной платы ей причинены нравственные и физические страдания, выраженные в том, что длительное неполучение заработной платы не позволило надлежащим образом организовать предоставленное время отдыха, содержать свою семью, а именно, приобретать в достаточном количестве продукты питания и иные необходимые предметы. Моральный вред оценен в 10000 руб. Просит обратить решение суда в немедленному исполнению.

Истица дополнила исковые требования и просила обязать ответчика производить начисление ей заработной платы в соответствие с установленным федеральным законом минимальным размером оплаты труда, обязать ответчика произвести перерасчет суммы задолженности за период с 01.01.2018 по настоящее время с учетом требований законодательства РФ по увеличению размера МРОТ, обязать ответчика произвести оплату стоимости проезда к месту отдыха в 2018 году.

Прокурор в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Истица в судебном заседании поддержала требования, изложенные в исковом заявлении и в дополнении к иску, и уточнила в части взыскания задолженности по заработной плате, просила взыскать задолженность за август 2018 года, сентябрь и октябрь 2018 года в размере 75586,42 руб.

Ответчик – МУ "Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам", о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил. В отзыве на исковое заявление представитель просил рассмотреть дело в свое отсутствие и указал, что учреждение осуществляет свою деятельность в режиме недостаточности денежных средств. По состоянию на 29.11.2018 задолженность по выплате заработной платы перед сотрудниками в количестве <....> человек составляет <....> тыс. рублей. МУ "Служба заказчика" постоянно информирует учредителя в лице Администрации МОГО "Инта" о критическом финансовом состоянии учреждения. При отсутствии денежных средств и наличии обязательств по выплате заработной платы, проезду к месту отдыха, взысканных судом, произвести выплату проезда к месту отдыха и обратной ФИО2 не представляется возможным.

Суд находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав прокурора, истицу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 состоит в трудовых отношениях с МУ "Служба заказчика" с 03.03.2017.

В силу ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Положением об оплате труда работников МУ "Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам", утвержденным директором МУ "Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам" 01.12.2013, с изменениями внесенными приказом от 31.07.2017 № 53 о/д, установлено, что заработная плата за первую половину месяца выплачивается 30-го числа текущего месяца, за вторую половину месяца – 15 числа следующего за отчетным месяцем.

Согласно справке МУ "Служба заказчика" по состоянию на 29.11.2018 перед ФИО2 имеется задолженность по заработной плате за август 2018 года в размере 20278,81 руб., за сентябрь 2018 года - 25938,26 руб., за октябрь 2018 года - 22666,54 руб. Всего 75586,42 руб.

Из представленных суду платежных документов усматривается, что задолженность по заработной плате за май 2018 года ФИО2 выплачена в полном объеме.

Поскольку суду не представлено сведений о выплате задолженности по заработной плате за август, сентябрь и октябрь 2018 года, то суд находит требования истицы о взыскании задолженности по заработной плате за август, сентябрь и октябрь 2018 года подлежащими удовлетворению.

ФИО2 заключила 03.03.2017 трудовой договор №__ с МУ "Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам", в соответствии с которым она принята на должность <....> с 03.03.2017 до выхода на работу основного работника ФИО1 Согласно пунктам 5.1 -5.4 трудового договора истице установлен должностной оклад в размере 3535 руб., процентная надбавка к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера (далее - РКС) в размере 80%, районный коэффициент - 50% к окладу.

В соответствии со ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статьей 315 ТК РФ установлено, что оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Согласно ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

После вступления в силу Трудового кодекса Российской Федерации до настоящего момента постановления Правительства РФ либо федеральные законы, определяющие размер процентной надбавки за работу в РКС и порядок ее выплаты, не принимались. Поэтому в силу ст. 423 ТК РФ следует руководствоваться приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 № 2, действующим в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ.

Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 № 2 утверждена Инструкция о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в РКС и в местностях приравненным к РКС, согласно пункту 16 которой процентные надбавки начисляются на заработок (без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в районах Крайнего Севера (за исключением Чукотского автономного округа и Северо-Эвенкского района Магаданской обл., Корякского автономного округа и Алеутского района Камчатской обл., а также островов Северного ледовитого океана и его морей) в следующем порядке - 10% заработка по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 10% за каждые последующие шесть месяцев работы, а по достижении шестидесяти процентной надбавки – 10% заработка за каждый последующий год работы до достижения 80% заработка.

В настоящее время применяется Перечень, установленный Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029, в который включен город Инта Коми АССР (в настоящее время – Республика Коми) с территориями, находящимися в его административном подчинении.

Работа в период всего срока трудового договора выполнялась истицей в г. Инте, относящемся к районам Крайнего Севера, в связи с чем истица имеет право на получение северной надбавки.

Поскольку до настоящего времени постановление Правительства РФ, регламентирующее размер районного коэффициента и порядок его применения, не принято, то суд руководствуется постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 01.08.1989 № 601, которым в г. Инте установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 1,5.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (часть 2 статьи 7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 3 статьи 37).

По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

Часть третья статьи 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При этом согласно статье 2 ТК РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями ТК РФ, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части первая и вторая статьи 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда.

При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 ТК РФ).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Изменения, внесенные в ст. 129 и 133 ТК РФ Федеральным законом от 20.04.2007 № 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации", не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Нормы главы 50 ТК РФ устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда, и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 ТК РФ.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со ст. 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате.

Из системного толкования вышеизложенных норм права следует, что работнику, осуществляющему трудовую деятельность в особых климатических условиях, гарантирована выплата не только минимального размера оплаты труда (МРОТ), но и повышенный размер оплаты труда, который обеспечивается выплатой районного коэффициента и процентной надбавки. Поэтому его заработная плата должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда (МРОТ), после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы районах Крайнего Севера. Указанное также следует из разъяснений, изложенных в Постановлении Конституционного суда РФ от 07.12.2017 № 38-П.

Истица просит произвести перерасчет заработной платы с 01.01.2018 по настоящее время с учетом требований законодательства Российской Федерации по увеличению размера МРОТ.

С 01.01.2018 МРОТ установлен в размере 9489 руб., с 01.05.2018 – 11163 руб. С учетом районного коэффициента в размере 50% и надбавки за работу в районах Крайнего Севера в размере 80% заработная плата истицы должна была составлять за полностью отработанный месяц: с 01.01.2018 до 01.05.2018 не менее 21824,70 руб. (9489 х 2,3), а с 01.05.2018 - не менее 25674,90 руб. (11163 х 2,3).

Из расчетных листков истицы и сведений МУ "Служба заказчика" усматривается, что ФИО2 начислялась заработная плата в следующем размере: за январь 2018 года – 16703,36 руб., за февраль 2018 года – 16703,36 руб., за март 2018 года – 17740,11 руб., за апрель 2018 года – 12753,80 руб. (отработано 15 рабочих дней), за май 2018 года – 16962,55 руб. (отработано 19 рабочих дней) + оплата отпускных за 52 календарных дня в размере 30114,76 руб., за июнь 2018 года – 00,00 руб., за июль 2018 года – 1321,20 руб. (оплата больничного за 3 дня), за август 2018 года – 22876,81 руб. (отработано 17 рабочих дней), за сентябрь 2018 года – 29605,26 руб., за октябрь 2018 года – 25843,54 руб.

Недоплата заработной платы истице за январь 2018 года составила 5121,34 руб. (21824,70–16703,36), за февраль 2018 года - 5121,34 руб. (21824,70-16703,36), за март 2018 года - 4084,59 руб. (21824,70–17740,11). В апреле 2018 года истицей отработано 15 рабочих дней, начисленная заработная плата составила 12753,80 руб., исходя из отработанного истицей в апреле 2018 года времени заработная плата должна составлять 21824,70 / 21 х 15 = 15589,07 руб., недополученная заработная плата за апрель 2018 года составила 2835,27 руб. В мае 2018 года истицей отработано 19 рабочих дней, начисленная заработная плата составила 16962,55 руб., исходя из отработанного истицей времени в мае 2018 года заработная плата должна составлять 21824,70 / 20 х 19 = 24391,16 руб., недополученная заработная плата за май 2018 года составила 7428,61 руб. За июнь 2018 года начисленной заработной платы нет. За июль 2018 года начисленной заработной платы нет, оплата листка нетрудоспособности.

За август 2018 года истицей отработано 17 рабочих дней, начисленная заработная плата составила 22876,81 руб., исходя из отработанного истицей времени в августе 2018 года заработная плата должна быть 25674,90 / 23 х 17 = 18977,10 руб., недополученной заработной платы нет. Заработная плата за сентябрь 2018 года и октябрь 2018 года должна быть не менее 25674,90 руб., а составила в сентябре 2018 года 29605,26 руб., в октябре 2018 года – 25843,54 руб., таким образом, недоплата по заработной плате за август, сентябрь и октябрь 2018 года отсутствует, в связи с чем требования истицы о взыскании недополученной заработной платы за август, сентябрь и октябрь 2018 года подлежат отклонению.

Также подлежат отклонению требования истицы о понуждении производить начисление заработной платы в соответствии с установленным федеральным законом минимальным размером оплаты труда, так как с августа 2018 года истице выплачивается заработная плата, превышающая размер МРОТ.

Всего недополученная заработная плата за период с января 2018 года по май 2018 года включительно составила 24591,15 руб., в связи с чем требования истицы о взыскании недополученной заработной платы за период с января 2018 года по май 2018 года включительно подлежат удовлетворению.

Задолженность по заработной плате суд взыскивает с ответчика без учета НДФЛ, поскольку на суды не возложена обязанность производить удержания налогов с граждан.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" пособия по временной нетрудоспособности исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности.

Расчет оплаты пособия истицы по временной нетрудоспособности за июль 2018 года должен исчисляться исходя из средней заработной платы истицы за 2016 и 2017 год. В связи с тем, что при рассмотрении настоящего дела заработная плата истицы за период 2016-2017 годы не изменилась, основания для произведения перерасчета выплаченного пособия по временной нетрудоспособности за июль 2018 года отсутствуют.

В период с мая 2018 года по июль 2018 года включительно истица находилась в очередном оплачиваемом отпуске в количестве 52 календарных дней.

Определением Интинского городского суда от 29.11.2018 требования прокурора гор. Инты в интересах ФИО2 к МУ "Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам" о взыскании недополученных сумм оплаты очередного оплачиваемого отпуска за период с мая 2018 года по июль 2018 года включительно и взыскании расходов по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно за 2018 год выделены в отдельное производство.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ истица имеет право на компенсацию морального вреда за нарушение ответчиком ее трудовых прав на своевременное получение заработной платы.

Учитывая обстоятельства дела, характер и длительность нарушения трудовых прав истца, суд определяет размер денежной компенсации морального вреда в размере 3000 руб. Заявленный размер компенсации морального вреда суд находит завышенным.

Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Согласно ст. 211 ГПК РФ немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев.

Суд находит возможным удовлетворить просьбу истца и обратить к немедленному исполнению решения суда в части взыскания задолженности по заработной плате.

С ответчика следует взыскать госпошлину в размере 3503,55 руб. ((75586,42 + 24591,15) - 100000) х 2% + 3200 + 300 руб. по требованиям о взыскании компенсации морального вреда).

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Муниципального учреждения "Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам" в пользу ФИО2 недополученную заработную плату за период с января 2018 года по май 2018 года включительно в общем размере 24591,15 руб. (без учета НДФЛ), задолженность по заработной плате за август 2018 года в размере 20278,81 руб., задолженность по заработной плате за сентябрь 2018 года в размере 25938,26 руб., задолженность по заработной плате за октябрь 2018 года в размере 22666,54 руб., компенсацию морального вреда в размере 3000 руб.

Взыскать с Муниципального учреждения "Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам" государственную пошлину в доход местного бюджета МОГО "Инта" в размере 3503,55 руб.

Отказать ФИО2 в иске к МУ "Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам" о понуждении производить начисление заработной платы в соответствие с установленным федеральным законом минимальным размером оплаты труда, перерасчете оплаты листка нетрудоспособности за июль 2018 года и взыскании недополученной заработной платы за август, сентябрь и октябрь 2018 года.

Обратить к немедленному исполнению решение суда в части взыскания с Муниципального учреждения "Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам" в пользу ФИО2 недополученной заработной платы за период с января 2018 года по май 2018 года включительно в размере 24591,15 руб. (без учета НДФЛ), задолженности по заработной плате за август 2018 года в размере 20278,81 руб., задолженности по заработной плате за сентябрь 2018 года в размере 25938,26 руб., задолженности по заработной плате за октябрь 2018 года в размере 22666,54 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья И.М. Румянцева

<....>

<....>