Решение № 2-1280/2017 2-1280/2017~М-1231/2017 М-1231/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2-1280/2017

Дело № 2-1280/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28

ноября

2017

года

г. Кириши

Ленинградской области

Киришский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Голубевой А.А.,

с участием прокурора Карачковой К.А.,

при секретаре судебного заседания Петровой Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Киришского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Киришский городской прокурор, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к Управлению Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указывая, что Киришской городской прокуратурой на постоянной основе проводится мониторинг информации, размещенной в сети Интернет, на предмет соблюдения действующего законодательства при ее размещении. В результате мониторинга выявлена Интернет-страница по сетевому адресу <данные изъяты> на которой размещена информация, содержащая предложение, адресованное неопределенному кругу лиц покупки дипломов государственного образца о высшем и среднем профессиональном образовании, а также аттестатов о среднем общем образовании, в обход установленного государством порядка. На сайте приведен каталог указанных документов. Так, диплом о высшем образовании на бланке <данные изъяты> предлагается приобрести за сумму от 14 000 рублей до 18 000 рублей, диплом о среднем профессиональном образовании - от 14 000 рублей до 16 000 рублей, аттестат об окончании школы от 11 000 рублей до 15 000 рублей. На главной странице сайта имеется информация о заказе звонка. Так в разделе «Заказать» содержится информация о телефоном номере <данные изъяты> по которому можно осуществить заказ или получит консультацию о покупке документа, а также размещена форма для оформления заказа. Вход на указанный сайт является свободным, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется, ознакомится с его содержанием и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь, ограничения на его передачу, копирование и распространении отсутствуют. В ходе проведенной проверки, установить владельца сайта не представилось возможным. На момент проверки указатель страницы вышеуказанного сайта, на котором размещена информация о продаже документов об образовании, в обход установленной государством процедуры их получения (обучение, сдача экзаменов и т.п.), в едином реестре отсутствует. Открытый доступ к указанному Интернет-ресурсу создает неограниченную возможность его просмотра, информация, размещенная на сайте вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно стоимости приобретения и использования, аттестата, диплома без прохождения обучения, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению. Более того, распространение информации о получении за плату документов об образовании противоречит требованиям законодательства об образовании, нарушает права несовершеннолетних на получение образования, угрожает интересам общества и государства, так как лица приобретшие подобный документ об образовании либо уровне квалификации, не получив при этом необходимых знаний, не подтвердив в установленном порядке уровень этих знаний, впоследствии способны нанести непоправимый вред осуществляя деятельность по специальности, указанной в дипломе (удостоверении). В целях защиты основ конституционного строя, нравственности, а также соблюдения требований действующего законодательства, защиты прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, информацию, содержащуюся на интеренет-странице, по адресу: <данные изъяты>, следует признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, с целью последующего включения адреса страницы в единый реестр. Прокурор просит признать материалы, размещенные в сети Интернет, по сетевому адресу<данные изъяты> информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объёме.

Заинтересованное лицо – Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу, надлежащим образом уведомлено о дате, времени и месте судебного заседания, в соответствии с имеющейся в материалах дела телефонограммой считает требования прокурора подлежащими удовлетворению, просит суд рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

При установленных обстоятельствах, в силу требований ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 ГПК РФ судопроизводство в РФ осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со статьей 56 названного кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Кроме того, согласно п. 1 ч. 1 ст. 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты.

В судебном заседании установлено и документально подтверждено, что в результате мониторинга выявлена Интернет-страница по сетевому адресу http://www.diplomrussiab.com, на которой размещена информация, содержащая предложение, адресованное неопределенному кругу лиц покупки дипломов государственного образца о высшем и среднем профессиональном образовании, а также аттестатов о среднем общем образовании, в обход установленного государством порядка, о чем прокурором был составлен акт проверки 07.11.2017.

Согласно положениям Конвенции ООН против коррупции от 31 октября 2003 года, ратифицированной Российской Федерацией в 2006 году, каждое государство-участник, в соответствии с основополагающими принципами своей правовой системы, разрабатывает и осуществляет или проводит эффективную и скоординированную политику противодействия коррупции, способствующую участию общества и отражающую принципы правопорядка, надлежащего управления публичными делами и публичным имуществом, честности и неподкупности, прозрачности и ответственности. Каждое государство-участник стремится устанавливать и поощрять эффективные виды практики, направленные на предупреждение коррупции.

В соответствии с п. «а» п. 2 ст. 1, п. 6 ст. 3, п. 1 ст. 6 ФЗ от 25.12.2008 № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции). К основным принципам противодействия коррупции в Российской Федерации относится приоритетное применение мер по предупреждению коррупции. Профилактика коррупции осуществляется путем формирования в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав, и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны, и безопасности государства.

В соответствии с п. 1, п. 6 ст.10 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной, ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственности.

Согласно п.4 ч.1 ст.60 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (ч. 16 ст.60 Закона).

В соответствии со ст. 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

В силу ч. 5 ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», Содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п.п. 1, 2 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию; распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки указатель страницы вышеуказанного сайта, на котором размещена информация о продаже документов об образовании, в обход установленной государством процедуры их получения (обучение, сдача экзаменов и т.п.), в едином реестре отсутствует.

Учитывая, что в данном случае невыполнение требований законодательства затрагивает права и законные интересы неопределённого круга лиц, Киришский городской прокурор на основании ст.45 ГПК РФ обратился в суд с настоящим заявлением.

Указанные сайты, находясь в свободном доступе для граждан, в том числе несовершеннолетних, оказывают негативное влияние на их нравственное, духовное, психическое и физическое развитие.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь ч. 4 ст. 1, ч. 1, ч. 3 ст. 4, ч. 1 и п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, поскольку установить лиц, разместивших информационные материалы в сети интернет по электронному адресу <данные изъяты> не предоставляется возможным, суд исходит из того, что защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается заявитель, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению, в связи с чем суд считает возможным признать избранный прокурором Киришского района Ленинградской области способ защиты неопределенного круга лиц обоснованным.

При установленной в судебном заседании совокупности юридически значимых обстоятельств, учитывая, что требования прокурора направлены на защиту прав неопределённого круга лиц, суд считает заявленные требования обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

заявление Киришского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и ограничении доступа к сайтам удовлетворить.

Признать материалы, размещенные в сети Интернет по электронному адресу: <данные изъяты> информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для включения электронного адреса <данные изъяты>, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградском областном суде через Киришский городской суд Ленинградской области в течение месяца.

Судья