Решение № 12-66/2026 от 30 марта 2026 г. по делу № 12-66/2026

Дело № 12-66/2026

УИД: 52RS0009-01-2026-000246-72


Р Е Ш Е Н И Е

31 марта 2026 года г,Арзамас

Судья Арзамасского городского суда Нижегородской области Алымова Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело об административном правонарушении по жалобе представителя привлекаемого лица ФГУП "Главный центр специальной связи" РУСС по Сибирскому региону по доверенности ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от <дата> о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ в отношении РУСС по Сибирскому региону,

у с т а н о в и л :

Постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от <дата> РУСС по Сибирскому региону признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Представитель привлекаемого лица ФГУП "Главный центр специальной связи" РУСС по Сибирскому региону по доверенности ФИО1 обратилась с жалобой на указанное постановление. В обоснование указала, что РУСС по Сибирскому региону не является субъектом административного правонарушения. Согласно Выписке из ЕГРЮЛ и Устава ФГУП ГЦСС РУСС по Сибирскому региону -Управление специальной связи по Нижегородской области является филиалом ФГУП ГЦСС, которое не является юридическим лицом, не имеет самостоятельного правового статуса, отдельного от правового статуса создавшего его юридического лица, собственном ТС не является, соответственно, не может быть привлечено к административной ответственности. Просит отменить постановление о привлечении к административной ответственности и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание не явились: представитель привлекаемого лица ФИО1, вынесший постановление старший государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2: извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Оспариваемое постановление вынесено <дата>, вручено <дата>, жалоба подана <дата>. При таких обстоятельствах десятидневный срок для подачи жалобы соблюден.

В судебном заседании установлено, что постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 А,С. № от <дата> РУСС по Сибирскому региону признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п.1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2) Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ.

Основанием для привлечения РУСС по Сибирскому региону к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что <дата> в 09:41:42 по адресу: <адрес> собственник (владелец) транспортного средства марки «АФ 475600» государственный регистрационный знак № (СТС №) в нарушение п.1 ст.31.1 ФЗ от <дата> № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утвержденную постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504), допустил движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключении или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. Собственником (владельцем) транспортного средства является РУСС по Сибирскому региону.

В соответствии со ст. 2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

При этом собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Региональное управление специальной связи по Сибирскому региону-Управление специальной связи по Нижегородской области является филиалом Спецсвязи России.

Из выписки ЕГРЮЛ следует, что одним из видов деятельности данной организации является деятельность, связанная с защитой государственной тайны (ФСБ России, ФСТЭК России, СВР России, Минобороны России).

В соответствии с п. п. 3, 4 Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде.

Согласно п. 5 Правил регистрация транспортных средств и их собственников (владельцев) в реестре осуществляется в соответствии с пунктами 38 - 55 настоящих Правил на безвозмездной основе в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня получения оператором заявления собственника (владельца) транспортного средства о такой регистрации.

В силу абз. 3 п. 65 Правил собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений.

Из копии свидетельства о регистрации транспортного средства № следует, что собственником транспортного средств АФ № с государственным регистрационным знаком № является ФГУП ГЦСС.

Из Устава ФГУП ГЦСС следует, что предприятие является самостоятельным юридическим лицом, предприятие имеет филиалы, в частности: региональное управление специальной связи по Приволжскому региону- Управление специальной связи по Нижегородской области.

Согласно п.6.5 Устава ФГУП ГЦСС представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они осуществляют свою деятельность от имени предприятия, которое несет ответственность за их деятельность.

Согласно положениям ст. 55 ГК РФ Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

При таких обстоятельствах вывод о виновности РУСС по Сибирскому региону в совершении вменяемого ему административного правонарушения является преждевременным, при рассмотрении настоящего дела меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела должностным лицом не приняты.

В связи с указанными обстоятельствами оспариваемое постановление подлежит отмене.

С учетом изложенного, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений указанной нормы и статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Вместе с тем в настоящее время исключена возможность устранения допущенной ошибки путем возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку установленный для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по делу возобновлено быть не может.

Таким образом, возвращение настоящего дела на новое рассмотрение невозможно.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от <дата> о назначении административного наказания РУСС по Сибирскому региону в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней.

Судья Т.В.Алымова