Решение № 12-562/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 12-562/2017

12-562/17
РЕШЕНИЕ

(Дата обезличена) (адрес) МО

Судья Истринского городского суда (адрес) Салеев А.Т.,

при секретаре Азизовой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица, привлеченного к административной ответственности ООО <данные изъяты>» ФИО3 на постановление (№) старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды МО ФИО2 от (Дата обезличена)., которым ООО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.2 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 101000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением (№) старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды МО ФИО2 ООО <данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.2 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 101000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник юридического лица, привлеченного к административной ответственности - ООО <данные изъяты>», ФИО3 обратился в суд с жалобой <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> просит:

- Постановление (№) от (Дата обезличена), принятое старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды (адрес) ФИО2 в отношении ООО «<данные изъяты>», о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.2 Закона Московской области от 04.05.2016г. № 37/2016-03, ОТМЕНИТЬ, производство по делу ПРЕКРАТИТЬ по основанию, предусмотренному п.п. 1, 2, 6 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ (за отсутствием события, состава административного правонарушения, истечения срока давности привлечения к административной ответственности).

Защитник юридического лица привлеченного к административной ответственности ООО «<данные изъяты>» - ФИО3 доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить.

Изучив материалы административного дела, представленные суду, выслушав защитника юридического лица привлеченного к административной ответственности ООО <данные изъяты> ФИО3, допросив в качестве свидетелей: старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды (адрес) ФИО2 и ведущего юрисконсульта отдела судебной работы и правового мониторинга Правового управления Министерства экологии и природопользования МО ФИО4, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судом установлено, что (Дата обезличена)г. старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды МО ФИО2 в отношении ООО <данные изъяты> составлен протокол (№) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.2 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ.

Из протокола (№) об административном правонарушении от (Дата обезличена). следует, что (Дата обезличена). в <данные изъяты> установлено, что ООО <данные изъяты>» осуществляет хозяйственную деятельность (в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от (Дата обезличена)) про адресу: (адрес). В (Дата обезличена) хозяйственная деятельность ООО <данные изъяты> не прекращалась, уведомление об отсутствии финансово-хозяйственной деятельности ООО <данные изъяты>» в (Дата обезличена) в Министерство экологии и природопользования (адрес) не поступало, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.2 Закона Московской области от 04.05.2016г. № 37/2016-ОЗ.

Постановлением (№) старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды МО ФИО2 от (Дата обезличена)., ООО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.2 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 101000 рублей.

Из материалов дела следует, что обществу вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.2 КоАП МО.

Частью 1 статьи 9.2 КоАП МО установлена административная ответственность за непредставление сведений, используемых для ведения кадастра отходов Московской области, в виде наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей за непредставление сведений, используемых для ведения кадастра отходов Московской области.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4.1 Закона Московской области от 08.11.2001 № 171-/2001-03 «Об отходах производства и потребления в Московской области» органы местного самоуправления, а также индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, представляют сведения, используемые для ведения кадастра отходов Московской области в соответствии с порядком, установленным уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области.

Согласно части 2 статьи 4.1 Закона Московской области от 08 ноября 2001 года N 171/2001-ОЗ "Об отходах производства и потребления в Московской области", органы местного самоуправления, а также индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, представляют сведения, используемые для ведения кадастра отходов Московской области в соответствии с порядком, установленным уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области.

В соответствии с п. 25 порядка ведения кадастра отходов Московской области, утвержденным распоряжением Министерства экологии и природопользования МО от 25.01.2016г. № 41-РМ, юридические лица, индивидуальные предприниматели и должностные лица, в обязанности которых входит представление сведений в соответствии с настоящим порядком, несут ответственность за непредставление, несвоевременное представление, представление недостоверных сведений, необходимых для формирования и ведения Кадастра, а также представление указанных сведений в неполном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Хозяйствующие субъекты ежегодно, в срок до 20 апреля (за исключением случаев, если настоящим Порядком предусмотрены иные сроки) заполняют необходимые для формирования и ведения Кадастра в электронном виде информационные формы исходных сведений Системы сбора данных Кадастра отходов Московской области на официальном сайте за отчетный календарный год в соответствий с разделами III-V настоящего Порядка. Соответствующие информационные формы исходных сведений (пакет сведений) могут быть подписаны электронной подписью должностного лица хозяйствующего субъекта в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

Хозяйствующие субъекты, чьи пакеты сведений были поданы без электронной подписи, в течение 10 рабочих дней после получения в Системе сбора данных Кадастра отходов Московской области отметки о принятии пакета сведений должны предоставить в Министерство на бумажном носителе заверенное печатью (при наличии) и подписанное уполномоченным лицом сопроводительное письмо с контрольной суммой информации пакета сведений. Сопроводительное письмо пакета сведений формируется средствами Системы сбора данных Кадастра отходов Московской области и помимо контрольной суммы информации пакета сведений включает в себя штрих-код идентификации пакета сведений. Дата приема сведений является датой подачи сведений в Системе сбора данных Кадастра отходов Московской области. Проверка сведений, представленных хозяйствующим субъектом в Системе сбора данных Кадастра отходов Московской области, осуществляется в течение 30 рабочих дней с момента поступления.

Окончательным этапом приема от хозяйствующего субъекта сведений без электронной подписи является поступление в Министерство заверенного сопроводительного письма пакета сведений. Сопроводительное письмо пакета сведений должно быть направлено в конверте с пометкой "Кадастр отходов Московской области".

Пакеты сведений отклоняются и направляются на доработку хозяйствующим субъектам в случаях выявления факта представления недостоверных сведений, а также при необходимости хозяйствующему субъекту внести изменения в представленную информацию. В последнем случае хозяйствующий субъект уведомляет об этом Министерство в письменной форме.

В случае невозможности заполнения хозяйствующим субъектом необходимых для формирования и ведения Кадастра в электронном виде информационных форм исходных сведений Системы сбора данных Кадастра отходов Московской области на официальном сайте за отчетный календарный год в соответствии с разделами III-V настоящего Порядка хозяйствующий субъект направляет в Министерство письменное обоснование с указанием объективных причин. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня поступления такого обоснования рассматривает его и принимает решение о возможности представления информации на бумажном носителе. При этом Министерство вправе продлить срок представления необходимых сведений на срок, не превышающий 30 дней. В таком случае обязанность хозяйствующего субъекта по представлению сведений в Кадастр считается исполненной при поступлении в Министерство сведений по прилагаемым к Порядку формам в установленный Министерством по итогам рассмотрения письменного обоснования срок или по истечении шести рабочих дней с даты направления заказного письма в адрес Министерства, содержащего соответствующие сведения. (п. 26-29 Правил).

В соответствии с Порядком ведения кадастра отходов в (адрес) утвержденным распоряжением Министерства экологии и природопользования (адрес) от (Дата обезличена) (№). в адрес ООО <данные изъяты>» было направлено уведомление от (Дата обезличена) (№) о необходимости предоставления сведений, используемых для ведения кадастра отходов (адрес) в срок до (Дата обезличена) - Уведомление от (Дата обезличена) (№) было вручено (Дата обезличена)

В нарушение установленных норм действующего законодательства ООО <данные изъяты>» с момента истечения установленного срока со дня вручения уведомления по состоянию на дату составления протокола об административном правонарушении не заполнило исходных сведений Системы учета отходов (адрес) на официальном сайте за отчетный (Дата обезличена) в соответствии с разделами III-V Порядка (приложения 1-7 Порядка), о чем свидетельствует отсутствие в Системе учета отходов отметки о принятии пакета сведений ООО «<данные изъяты> сопроводительного письма пакета сведений ООО «<данные изъяты>», сформированного средствами Системы учета отходов (адрес), штрих-кода идентификации пакета сведений. Письменного обоснования с указанием объективных причин невозможности заполнения ООО <данные изъяты>» необходимых для формирования и ведения Кадастра в электронном виде информационных форм исходных сведений Системы учета отходов (адрес) на официальном сайте за (Дата обезличена) в соответствии с разделами III-V Порядка (приложения 1-7) в Министерство не поступало.

Таким образом, обоснованность привлечения ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.2 Закона МО от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекса Московской области об административных правонарушениях» сомнений не вызывает.

Установленные по делу обстоятельства и вина ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения подтверждаются материалами административного дела. Доказательствам дана оценка в их совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ООО «<данные изъяты>» подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе:

- постановлением (№) о назначении административного наказания от (Дата обезличена)

- уставом ООО «<данные изъяты>

-свидетельством о постановке на учет в налогом органе,

-свидетельством о государственной регистрации юридического лица,

-протоколом (№) об административном правонарушении от (Дата обезличена).,

-уведомлением (№) от (Дата обезличена)

-выпиской из ЕГРЮЛ от (Дата обезличена).

Исходя из вышеизложенного, судья приходит к выводу, что ООО <данные изъяты>» было обосновано привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.2 Закона МО от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекса Московской области об административных правонарушениях».

Назначенное административное наказание в виде штрафа в размере 101 000 рублей, соответствует санкции ч. 1 ст. 9.2 Закона МО от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекса Московской области об административных правонарушениях».

Постановление по делу об административных правонарушениях вынесено в пределах срока, предусмотренного ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы заявителя в жалобе о том, что распоряжение Минэкологии МО от (Дата обезличена) (№)-РМ (ред. от (Дата обезличена)) «Об утверждении порядка ведения кадастра отходов (адрес)» не было опубликовано ни на сайте Минэкогологии МО, ни в газете «Ежедневные новости. Подмосковье», суд расценивает как попытку заявителя уйти от административной ответственности.

Так первоначальный текст документа опубликован на официальном сайте Министерства экологии и природопользования (адрес) (адрес)

Распоряжение Минэкологии от (Дата обезличена) (№) внесении изменений в Порядке ведения кадастра отходов (адрес)» было опубликовано на официальном сайте Министерства экологии и природопользования (адрес) (адрес).

Кроме того, внесенные изменения касались непосредственно сроков предоставления информации в Министерство экологии и природопользования (адрес) на (Дата обезличена)

Также суд признает несостоятельным довод заявителя в части нарушения должностным лицом сроков привлечения к административной ответственности, поскольку объектом данного правонарушения являются общественные отношения в области охраны окружающей среды, а согласно ст. 4.5 КоАП РФ, срок привлечения к административной ответственности по данной категории дел составляет 1 год.

Судом установлено, что обществом, в ходе производства по делу об административном правонарушении, не представлено доказательств, подтверждающих, что им приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства в области охраны окружающей среды.

Должностным лицом всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела, исследованы материалы дела, оценены все доказательства по делу в их совокупности, выяснено наличие виновности у лица, привлекаемого к административной ответственности.

На основании изложенного суд не находит законных оснований для удовлетворения жалобы, и отмены обжалуемого постановления.

Руководствуясь ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление (№) старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды МО ФИО2, которым ООО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.2 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 101000 рублей, – оставить без изменения, жалобу защитника юридического лица, привлеченного к административной ответственности ООО «<данные изъяты> ФИО3, – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10суток.

Судья: А.Т. Салеев