Решение № 2-1424/2020 2-1424/2020~М-979/2020 М-979/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2-1424/2020

Дело № 2-1424/2020 21 июля 2020 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Коваль Н.Ю.,

при секретаре Васине М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры к ФИО1 о понуждении произвести работы по приведению здания в соответствие с ограничениями и взыскании судебной неустойки,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ФИО1 о понуждении произвести работы по приведению здания в соответствии с ограничениями и взыскании судебной неустойки. В обоснование заявленных требований ссылается на следующие обстоятельства.

В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 24.12.2008 № 820-7 «О границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга, режимах использования земель и требованиях к градостроительным регламентам в границах указанных зон» здание по адресу: Санкт-Петербург, Разъезжая улица, дом 20, литера А, находится в границах единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности 1 объектов культурного наследия, расположенных в исторически сложившихся центральных районах Санкт-Петербурга (участок ОЗРЗ-1(31)), в границах композиционно завершенных пространств, на территории предварительных археологических разведок ЗА 2., относится к историческим зданиям (построено до 1917 года).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 14.09.2019 г. № 99/2019/283900485, правообладателем <адрес>, расположенной в Здании, на праве собственности является ФИО1

Согласно Закону Санкт-Петербурга от 24.12.2008 № 820-7 в границах ОЗРЗ-1 (31)) запрещается изменение внешнего облика исторических зданий, а также восстановленных объектов исторической застройки (п. 8.1.3 раздела 8, части 3, приложения 2 к Закону 820-7), за исключением локальных изменений архитектурного решения лицевых фасадов после получения положительного заключения государственного органа охраны объектов культурного наследия (подпункт «д», пункта 8.1.3 раздела 8, части 3, приложения 2 к Закону 820-7).

Заключение о соответствии требованиям Закона 820-7 в силу пункта 3.41 Положения о КГИОП, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2004 № 651 (далее - Положение 651), представляется КГИОП в порядке, установленном постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 № 1264 «О порядке подготовки заключений в соответствии с требованиями закона Санкт-Петербурга "О границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга, режимах использования земель и требованиях к градостроительным регламентам в границах указанных зон».

Актом мероприятия по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований от 09.09.2019, проведенному в соответствии с требованиями статьи 11 Закона 73-ФЗ на основании задания КГИОП от 09.09.2019 № 01-58-736/19, выявлены факты нарушения ограничений, установленных Законом 820-7 в границах ОЗРЗ 1 (31): в отсутствие положительного заключения государственного органа охраны объектов культурного наследия на фасаде Здания на третьем этаже в границах <адрес> ведутся работы, изменяющие общее архитектурное решения фасадов, а именно: работы по замене окон с 1-ой по 50-ую оконную ось слева. Оконные проемы на фасаде здания с 1-ой по 4-ую ось и оконные проемы в эркере на 5-ой оси, частично заложены ДСП, частично установлены стеклопакеты, у арочного парного полуциркульного окна между 1-ой и 2-ой оконными осями слева часть декоративного обрамления в виде наличников разрушены, часть закреплена металлическими анкерами.

По данному факту 01.11.2019 КГИОП составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.13 КРФобАП.

На основании изложенного, истец просит обязать ФИО1 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу восстановить исторический облик фасада здания в границах <адрес>, находящейся по адресу: Санкт-Петербург, Разъезжая ул., д. 20, лит. А, в части разрушенных декоративных элементов и замены оконных заполнений с сохранением исторической расстекловки, в случае неисполнения решения суда установить размер неустойки, подлежащей взысканию в размере 50 000 руб., а в случае дальнейшего неисполнения решения суда в размере 100 000 руб. в месяц.

Представитель истца – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела по адресу регистрации по месту пребывания. Как следует из почтовых уведомлений, ответчик не является в отделение связи за получением судебного извещения.

Согласно ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

На основании абзаца второго п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как следует из разъяснений пунктов 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 23.06.2015 года "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

При таких обстоятельствах, суд применительно к положениям ч. 4 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, выслушав позицию представителя истца, изучив материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что собственником <адрес> лит. А по ул. Разъезжая в Санкт-Петербурге является ФИО1

На основании статьи 34 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта; зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений. Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия.

В силу пункта 2 главы 1 раздела 1 приложения 2 к Закону Санкт-Петербурга от 24.12.2008 № 820-7 «О границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга, режимах использования земель и требованиях к градостроительным регламентам в границах указанных зон» под зоной охраны объектов культурного наследия понимается территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении; устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

В силу пункта 22 постановления Правительства РФ от 12.09.2015 № 972 «Об утверждении положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений нормативных правовых актов правительства Российской Федерации», соблюдение режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объектов культурного наследия является обязательным при осуществлении градостроительной, хозяйственной и иной деятельности. Отклонение от установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия режимов использования земель и градостроительных регламентов не допускается.

В соответствии с частью 4 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ зоны охраны объектов культурного наследия памятников истории и культуры народов Российской Федерации являются зонами с особыми условиями использования территорий.

Согласно пунктам 9, 32 Положения об охране и использовании памятников истории и культуры, утвержденного постановлением Совмина СССР от 16.09.1982 г. №865, государственные органы охраны памятников имеют право проверять соблюдение правил охраны, использования, учета и реставрации памятников истории и культуры и давать указания по устранению выявленных нарушений, при этом на землепользователей возлагается ответственность за соблюдение режима, установленного для зон охраны.

В силу пункта 4.2.5.1, подпункта «в» 4.2.5.2, пункта 4.2.6.2 (порядковый номер 263, квартал 1051) приложения 1 приложения 2 (Режимы) к Закону Санкт-Петербурга от 24.12.2008 № 820-7 Разъезжая улица с ее лицевой застройкой относится к исторически ценным градоформирующим объектам и расположена в границах композиционно завершенных открытых городских пространств, а Здание входит в перечень объектов исторической застройки, в связи с этим, Здание подлежит сохранению в части его объемно-пространственной композиции, габаритов, общего архитектурного решения фасадов.

Согласно Закону Санкт-Петербурга от 24.12.2008 № 820-7 в границах ОЗРЗ-1 (31)) запрещается изменение внешнего облика исторических зданий, а также восстановленных объектов исторической застройки (п. 8.1.3 раздела 8, части 3, приложения 2 к Закону 820-7), за исключением локальных изменений архитектурного решения лицевых фасадов после получения положительного заключения государственного органа охраны объектов культурного наследия (подпункт «д», пункта 8.1.3 раздела 8, части 3, приложения 2 к Закону 820-7).

Заключение о соответствии требованиям Закона Санкт-Петербурга от 24.12.2008 № 820-7 в силу пункта 3.41 Положения о КГИОП, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2004 № 651 (далее - Положение 651), представляется КГИОП в порядке, установленном постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 № 1264 «О Порядке.. .».

Актом мероприятия по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований от 09.09.2019, проведенному в соответствии с требованиями статьи 11 Закона 73-ФЗ на основании задания КГИОП от 09.09.2019 № 01-58-736/19, выявлены факты нарушения ограничений, установленных Законом 820-7 в границах ОЗРЗ 1 (31): в отсутствие положительного заключения государственного органа охраны объектов культурного наследия на фасаде Здания на третьем этаже в границах <адрес> ведутся работы, изменяющие общее архитектурное решения фасадов, а именно: работы по замене окон с 1-ой по 50-ую оконную ось слева. Оконные проемы на фасаде здания с 1-ой по 4-ую ось и оконные проемы в эркере на 5-ой оси, частично заложены ДСП, частично установлены стеклопакеты, у арочного парного полуциркульного окна между 1-ой и 2-ой оконными осями слева часть декоративного обрамления в виде наличников разрушены, часть закреплена металлическими анкерами.

Таким образом, судом установлено нарушение ответчиком требований градостроительного законодательства. ФИО1 в судебные заседания не является, доказательств правомерности своих действий в порядке ст. 56 ГПК РФ не представляет. При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

В силу пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена по заявлению истца одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для Ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

С учетом характера установленного нарушения, в случае неисполнения решения суда в установленный законом срок, суд полагает возможным установить судебную неустойку в размере 50 000 руб. в месяц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с чем, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб. в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Обязать ФИО1 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу восстановить исторический облик фасада здания в границах <адрес>, находящейся по адресу: Санкт-Петербург, Разъезжая ул., д. 20, лит. А, в части разрушенных декоративных элементов и замены оконных заполнений с сохранением исторической расстекловки.

Установить размер судебной неустойки подлежащей взысканию с ФИО1 в случае неисполнения решения суда в установленный срок в размере 50 000 руб. в месяц.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья