Решение № 2-729/2024 2-729/2025 2-729/2025~М-320/2025 М-320/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 2-729/2024

№ 2-729/2024

61RS0053-01-2025-000401-41


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

07 августа 2025 года г. Семикаракорск РО

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Шорстовой С.В.,

при секретаре судебного заседания Митяшовой Е.Н.,

с участием помощника прокурора Семикаракорского района Ростовской области Мещанинова А.М.,

представителя ответчика Администрации Сусатского сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области ФИО1, действующего на основании доверенности от 19.05.2025 года №1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Семикаракорского районного суда Ростовской области по адресу: 346630, <...>, гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Семикаракорского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Сусатского сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области, третьему лицу: Северо-Кавказскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, об устранении нарушений законов в сфере государственной регистрации бесхозяйных объектов недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Семикаракорского района Ростовской области обратился в Семикаракорский районный суд Ростовской области с исковым заявлением к Администрации Сусатского сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области, третьему лицу: Северо-Кавказскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, об устранении нарушений законов в сфере государственной регистрации бесхозяйных объектов недвижимости, обосновывая исковые требования тем, что прокуратурой Семикаракорского района Ростовской области проведена проверка соблюдения Администрацией Сусатского сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области федерального законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в результате которой выявлены нарушения.

В ходе проверки прокуратурой установлено, что на территории Сусатского сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области на земельном участке с кадастровым № находится сооружение, имеющее признаки бесхозяйного гидротехнического сооружения.

Данный объект в собственности муниципального образования «Сусатское сельское поселение» не находится; на учет в качестве бесхозяйного имущества ранее не ставилось. Администрацией Сусатского сельского поселения Семикаракорского района не осуществлялись мероприятия по постановке его на учет в качестве бесхозяйного имущества.

В связи с изложенным, прокурор Семикаракорского района Ростовской области просит обязать Администрацию Сусатского сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области поставить на учет бесхозяйственных недвижимых вещей гидротехническое сооружение, расположенное на земельном участке с кадастровым №, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать Администрацию Сусатского сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области признать право муниципальной собственности на гидротехническое сооружение, расположенное на земельном участке с кадастровым №, и зарегистрировать право муниципальной собственности в течение шести месяцев со дня постановки на кадастровый учет гидротехническое сооружение как бесхозяйное сооружение.

В судебном заседании представитель истца, помощник прокурора Мещанинов А.М. поддержал исковые требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Сусатского сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области ФИО1, действующий на основании доверенности от 19.05.2025 года №, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований. Просил, увеличить срок для поставки на учет бесхозяйственных недвижимых вещей гидротехническое сооружение, пояснив, что работа по подготовке технического плана, проект, который будет находиться в Управлении службы государственной регистрации в течение одного года, и т.д., займет не менее двух лет. Только после вынесения решения можно будет ходатайствовать о выделении бюджетных денежных средств.

Третье лицо, Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и автономному надзору в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В ходатайстве также указали, что требования прокурора подлежат удовлетворению (л.д.46).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов гражданского дела, прокуратурой Семикаракорского района Ростовской области была проведена проверка соблюдения Администрацией Сусатского сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области федерального законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в результате которой выявлены нарушения. В рамках исполнения Плана мероприятий («дорожной карты») по оздоровлению и развитию водохозяйственного комплекса реки Дон…, а также с целью определения технического состояния и целесообразности дальней шей эксплуатации гидротехнического сооружения, 25.05.2024 года был составлен акт обследования гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника, или собственник которого неизвестен, или от права собственности на которое собственник отказался (л.д.10-16).

Кроме того, прокуратурой района 02.04.2025 проведена проверка исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, в ходе которой установлено, что на территории Сусатского сельского поселения в 70 м от земельного участка с кадастровым № находится сооружение, имеющее признаки бесхозяйного гидротехнического сооружения (л.д.34, 35-36). Указанный акт направлен в Администрацию Сусатского сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области.

Из сообщения Главы Администрацию Сусатского сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области ФИО2 от 03.04.2025 следует, что ведется работа по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, гидротехническое сооружение, расположенное на земельном участке с кадастровым №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир <адрес>, участок находится в 6 км, по направлению на север от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>, расположенное на земельном участке с кадастровым №. Также из сообщения следует, что указное гидротехническое сооружение ликвидировать невозможно, поскольку данный участок является проезжей частью (л.д.37).

В соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации по своим техническим характеристикам гидротехническое сооружение относится к недвижимого имуществу.

Требованиями ч. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что возникновение права собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно требований ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (часть 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

В силу требований п.5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утверждённого Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 года № 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Согласно выписке из ЕГРН от 06.02.2025 года земельный участок с кадастровым №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир х.Сусат, участок находится в 6 км, по направлению на север от ориентира, почтовый <адрес>, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения. На основании договора аренды земель сельскохозяйственного назначения №, выданного 19.04.2005 года предоставлен Р., на срок с 24.12.2012 года по 23.04.2048 года (л.д.16-27).

Доказательства того, что спорное гидротехническое сооружение находится в чьей-либо собственности, в материалах дела отсутствуют.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливает основные принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе предусматривая, что мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Учитывая, что гидротехническое сооружение, расположенное на земельном участке с кадастровым №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир х.Сусат, участок находится в 6 км, по направлению на север от ориентира, почтовый <адрес>, не имеет собственника и не состоит в регистрирующем органе как бесхозяйные, суд приходит к выводу о том, что администрацией Сусатского сельского поселения установленные законом меры, направленные на предупреждение возникновения чрезвычайной ситуации, в частности направленные на постановку на учет не предприняты, чем нарушены права граждан (неопределенного круга лиц) на охрану жизни и здоровья, благоприятную окружающую среду.

С учетом изложенного, требования прокурора Семикаракорского района к Администрации Сусатского сельского поселения об обязании поставить на учет в качестве бесхозяйного гидротехническое сооружение, расположенное на земельном участке с кадастровым №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир х.Сусат, участок находится в 6 км, по направлению на север от ориентира, почтовый <адрес>, подлежат удовлетворению.

Проанализировав указанные выше обстоятельства во взаимосвязи и совокупности, учитывая процессуальные позиции участников процесса, безусловную публичную обязанность ответчика вне зависимости от ссылок на финансовую обеспеченность по исполнению требований закона, при том, что иной срок исполнения, который являлся бы разумным, ответной стороной заявлен два года со дня вступления решения суда в законную силу, суд приходит к выводу о том, что определение срока исполнения обязанности по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи в течение 2 лет со дня вступления в законную силу решения суда не исключит реальное исполнение судебного акта и не повлечет нарушение принципа его исполнимости. По мнению суда, данный срок соответствует балансу интересов сторон, является необходимым и достаточным для надлежащего исполнения возложенной судом обязанности.

По истечении шести месяцев со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Семикаракорского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Администрацию Сусатского сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, поставить на учет бесхозяйственных недвижимых вещей гидротехническое сооружение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 61:35:0600011:148, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир х.Сусат, участок находится в 6 км, по направлению на север от ориентира, почтовый адрес ориентира: Ростовская область, Семикаракорский район, в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Администрацию Сусатского сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, признать право муниципальной собственности на гидротехническое сооружение, расположенное на земельном участке с кадастровым №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир х.Сусат, участок находится в 6 км, по направлению на север от ориентира, почтовый ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировать право муниципальной собственности в течение шести месяцев со дня постановки на кадастровый учет гидротехническое сооружение как бесхозяйное сооружение.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21 августа 2025 года.

Судья Шорстова С.В.