Постановление № 5-134/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 5-134/2021

Дело № ***

№ ***


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 июня 2021 года с. Красноборск

Судья Красноборского районного суда Архангельской области Баумгертнер Александр Леонидович, в помещении Красноборского районного суда Архангельской области по адресу: <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении председателя правления ПО «Красноборское» ФИО1, родившейся __.__.______г. в ***, проживающей по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

__.__.______г. в период с 19 часов 00 минут до 19 часов 45 минут председатель правления ПО «Красноборское» в нарушение п 2.3.1 Указа Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» в магазине № *** ПО «Красноборское», расположенном по адресу: <адрес> допустила, что продавец Н. осуществила продажу продуктов питания в торговом зале магазина покупателю, который находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

В судебном заседании председатель правления ПО «Красноборское» ФИО1 вину в совершении правонарушения не признала, указав, что с ее стороны приняты исчерпывающие меры, направленные на соблюдение законодательства по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции. Пояснила, что руководством юридического лица изданы необходимые распоряжения, с которыми работники ознакомлены, персоналу организации выданы соответствующие средства индивидуальной защиты, торговые объекты таковыми снабжены в нужном количестве.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения ФИО1, судья приходит к следующим выводам.

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.п. «м», «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта.

Во исполнение указанных положений закона и в целях минимизации последствий от возможных чрезвычайных ситуаций, а также принятия дополнительных мер по защите населения и территорий Архангельской области от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) был издан Указ Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года №28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», в соответствии с которым с 00 часов 00 минут 18 марта 2020 года на территории Архангельской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской области территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций до особого распоряжения.

В пункте 2.3.1 данного Указа организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим торговлю товарами, оказание услуг и выполнение работ, предписано не допускать потребителей (посетителей) в торговые объекты и не осуществлять торговлю товарами, оказание услуг, выполнение работ при отсутствии у потребителей (посетителей) гигиенических масок для защиты органов дыхания и (или) при нарушении требований к использованию гигиенических масок для защиты органов дыхания, предусмотренных пунктами 2.2.1, 2.3 и 2.3.3 настоящего указа.

Факт совершения административного правонарушения и виновность в нем должностного лица ФИО1 подтверждены: протоколом об административном правонарушении; рапортом помощника прокурора Красноборского района А.; письменными объяснениями Н. (продавца магазина № ***), подтвердившей продажу товара покупателю в отсутствие у него гигиенической маски; видеозаписью; копией трудового договора № *** от __.__.______г., заключенного ПО «Красноборское» с Н. (на должность продавца продовольственных товаров в магазин № ***); свидетельством о государственной регистрации права от __.__.______г., подтверждающим право собственности ПО «Красноборское» на здание магазина № ***, расположенное по адресу: <адрес>.

Потребительское общество «Красноборское» согласно уставу создано в целях осуществления деятельности, направленной на удовлетворение материальных и иных потребностей пайщиков, для выполнения указанной цели общество осуществляет, в том числе, розничную торговлю в неспециализированных магазинах преимущественно пищевыми продуктами; председатель правления общества без доверенности действует от имени общества: организует работу правления и специалистов потребительского общества, принимает и увольняет с работы специалистов и работников общества, представляет общество во всех учреждениях, предприятиях, организациях и др. (п. 10.4).

На основании постановления Совета ПО «Красноборское» от __.__.______г. № *** и трудового договора от __.__.______г. ФИО1 является предателем правления ПО «Красноборское».

Из рапорта помощника прокурора А. следует, что __.__.______г. в период с 19 часов 00 минут до 19 часов 45 минут в обозначенном магазине им было выявлено, что продавец обслужила покупателя, находившегося без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО1 правильно и в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о должностном лице, как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Предусмотренные законом требования к процедуре составления протокола об административном правонарушении должностным лицом соблюдены.

Представленные по делу доказательства согласуются между собой, получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Доводы ФИО1 об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, не являются состоятельными.

Обязанность организовать работу предприятия в строгом соответствии с императивными требованиями пункта 2.3.1 указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года N 28-у возложена в данном случае на руководителя общества. При этом способ надлежащего исполнения законодательства находится исключительно в ведении хозяйствующего субъекта.

Факт нарушения продавцом Н., являющейся по состоянию на __.__.______г. работником ПО «Красноборское», требований к осуществлению торговли в магазине № ***, подтвержден материалами дела и никем не оспаривается.

При этом в материалах отсутствуют доказательства, подтверждающие, что правонарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и препятствиями, находящимися вне контроля должностного лица, которое несет ответственность за все действия (бездействия), произведенные подчиненными ему работниками при исполнении ими своих трудовых обязанностей, в том числе и за соблюдение требований санитарных правил и за выполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Само по себе наличие распоряжений о необходимости соблюдения работниками названных правил при осуществлении торговли, не относится к обстоятельствам, исключающим административную ответственность должностного лица.

Обеспечение соблюдения установленного п. 2.3.1 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года №28-у предписания предполагает не только уведомление работников о необходимости соблюдения указанного требования, но и осуществление со стороны представителя работодателя эффективного контроля над их деятельностью, что согласуется с положениями трудового законодательства, предусматривающими выполнение обусловленной трудовым договором работы (трудовой функции) в интересах, под управлением и контролем работодателя (ч. 1 ст. 56 Трудового кодекса РФ).

Имеющиеся в деле доказательства не позволяют сделать вывод о том, что представитель работодателя - председатель правления ПО «Красноборское» ФИО1 осуществляла контроль за продавцом Н. и ей были приняты все зависящие от нее меры в целях исключения указанного нарушения.

При таких обстоятельствах действия должностного лица ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного лица, его имущественное положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, ФИО1, не имеется. Основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в ходе рассмотрения дела не установлены.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Совершенное административное правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей в виде возможности распространения инфекционного заболевания, что в силу положений ст. 3.4 КоАП РФ исключает возможность назначения наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

должностное лицо - председателя правления потребительского общества «Красноборское» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ***).

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Л. Баумгертнер