Решение № 2А-1661/2019 2А-1661/2019~М-435/2019 М-435/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2А-1661/2019

дело № 2а-1661/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«13» июня 2019 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Боровлевой О.Ю.

при секретаре Мнацаканян Д.А.

с участием административных истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, представителя административного истца ФИО4 – ФИО5, представителя административного ответчика администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1,, ФИО2, ФИО7, ФИО3, ФИО4 к администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО7, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с настоящим административным иском к администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, указав в обоснование своих требований, что являются собственниками части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. Данный дом находится на земельном участке с кадастровым номером № который в настоящее время находится в муниципальной собственности.

Административными истцами было проведено межевание земельного участка с кадастровым номером №, местоположение границ согласовано с администрацией Пролетарского района г. Ростова-на-Дону.

10 октября 2018 года административными истцами было подано заявление о предоставление в собственность бесплатно указанного земельного участка. На данное заявление ДД.ММ.ГГГГ администрацией Пролетарского района г. Ростова-на-Дону был дан ответ, согласно которому административным истцам отказано в удовлетворении заявления по причине отсутствия топографической съемки участка, а также в связи с тем, что границы земельного участка пересекают соседние капитальные строения.

Полагая данное решение незаконным, административные истцы просят суд признать незаконным решение об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, а также обязать администрацию Пролетарского района г. Ростова-на-Дону передать административным истцам в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

Административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебном заседании поддержали свои административные исковые требования, просили их удовлетворить по изложенным в административном иске основаниям.

Административные истцы ФИО7, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО4 - ФИО5 поддержала административные исковые требования, просила их удовлетворить по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону ФИО6 возражала против удовлетворения административных исковых требований, пояснила, что администрацией Пролетарского района г. Ростова-на-Дону был дан законный и обоснованный ответ, поскольку границы испрашиваемого земельного участка пересекают границы строений, расположенных на соседних земельных участках.

В отсутствие административных истцов ФИО7, ФИО4 дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы административного дела, выслушав явившихся в судебное заседание административных истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, представителя административного истца ФИО4 - ФИО5, поддержавших требования административного иска, представителя административного ответчика администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону ФИО6, возражавшую против удовлетворения административного иска, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО7, ФИО3, ФИО4 являются собственниками части доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ административными истцами было подано заявление о предоставление в собственность бесплатно указанного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Пролетарского района г. Ростова-на-Дону был дан ответ №, согласно которому административным истцам отказано в удовлетворении заявления по причине отсутствия топографической съемки участка, а также в связи с тем, что границы земельного участка пересекают соседние капитальные строения (л.д.17-18).

ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились в администрацию Пролетарского района г. Ростова-на-Дону с жалобой о несогласии с вынесением ответа от ДД.ММ.ГГГГ года №№ (л.д.19-22), однако, 04 февраля 2019 года администрацией Пролетарского района г. Ростова-на-Дону был дан ответ, аналогичный ответу от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.23-24).

Разрешая требования административных истцов о признании незаконным отказа администрации района в предоставлении в собственность земельного участка, суд исходит из следующего.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2011 года № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов содержится в ст. 39.16 ЗК РФ.

Данный перечень является исчерпывающим.

Пересечение границами земельного участка соседних строений и отсутствие топографической съемки земельного участка не входят в число основания для отказа в предоставлении земельного участка согласно ст. 39.16 ЗК РФ.

Согласно пп. 3 ст. 11.3 Областного закона Ростовской области от 22.07.2003 №19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» до 1 января 2020 года основаниями для принятия органами исполнительной власти Ростовской области и органами местного самоуправления, уполномоченными на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности Ростовской области, муниципальной собственности, или на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, решения об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов наряду с основаниями для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов, предусмотренными статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, является пересечение границами земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка, объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов;

Отказывая в предоставлении в собственность административным истцам земельного участка, на администрацию Пролетарского района г. Ростова-на-Дону возлагается бремя доказывания наличия обстоятельств, являющихся основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность.

Между тем, стороной ответчика не доказано наличие пересечения границ испрашиваемого земельного участка с границами строений, расположенных на соседнем земельном участке.

Кроме того, административными истцами было проведено межевание спорного земельного участка, местоположение границ было согласовано с администрацией Пролетарского района г. Ростова-на-Дону (л.д. 11). Межевой план проверен и утвержден УФСГРК и К по Ростовской области о чем ДД.ММ.ГГГГ получена выписка из ЕГРН № (л.д. 9-10). Согласно данной выписке, на земельном участке расположен один объект недвижимости с кадастровым номером №

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что земельный участок с кадастровым номером № имеет общие смежные границы с соседними земельными участками под номерами № и №. Границы данных земельных участков и местоположение капитальных объектов ранее были уточнены и согласованы с администрацией Пролетарского района г. Ростова-на-Дону.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №, границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, не пересекают границы других объектов недвижимости, сведения о которых содержатся в Росреестре.

Согласно ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Представленная административным ответчиком копия топографического плана 1:500 ДаИГ г. Ростова-на-Дону не содержит даты, в связи с чем, суд относится к ней критически.

Кроме того, факт отображения пересечения границами земельного участка соседнего строения на копии топографического плана 1:500 ДаИГ г. Ростова-на-Дону без даты сам по себе не может служить основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административным истцам неправомерно было отказано в предоставлении в собственность земельного участка и об удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №

Обязать администрацию Пролетарского района г. Ростова-на-Дону передать в собственность ФИО1,, ФИО2, ФИО7, ФИО3, ФИО4 земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Боровлева О.Ю.

Мотивированное решение суда изготовлено 18 июня 2019 года.