Решение № 2-2289/2017 2-2289/2017 ~ М-2250/2017 М-2250/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2-2289/2017

к делу №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Северская Краснодарского края 22 ноября 2017 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи: Емельянова А.А.,

при секретаре: Щербатой Г.Г.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Ильского городского поселения Северского района о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 обратился в Северский районный суд Краснодарского края к администрации Ильского городского поселения Северского района о признании права собственности на самовольную постройку. В обоснование своих требований истец пояснил, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 481 м2, расположенный по адресу: п. <адрес>, № Данный земельный участок относится к категории: земли населенных пунктов и предназначен для строительства магазина смешанных товаров, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №234510 от 04.09.2010 г., выданным Северским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

На указанном земельном участке в 2012 году истец построил здание магазина смешанных товаров, литер: «А, А1, а», общей площадью 166,3 м2, инвентарный №№ что подтверждается техническим паспортом от 19.01.2012 г., изготовленным Филиалом ГУП КК «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» по Северскому району. Данное здание было построено с соблюдением всех градостроительных норм и правил - на основании разрешения на строительство №№ от 24.04.2011 г., выданного администрацией Ильского городского поселения. Поэтому 23.04.2012 г. истец зарегистрировал право собственности на указанный магазин на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №№ от 20.02.2012 г., что подтверждается указанным разрешением на ввод объекта в эксплуатацию и свидетельством о государственной регистрации права №№ от 23.04.2012 г., выданным Северским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

В 2017 году истец решил увеличить полезную площадь вышеуказанного магазина, поэтому в существующем ранее нежилом помещении магазина смешанных товаров литер: «А, А1, а», общей площадью 166,3 м2, проведена реконструкция: возведено помещение №10, площадью 6,9 м2, литер: «а»; проведена перепланировка и расширена площадь торгового зала помещения №1, площадью 65,5 м2; возведена перегородка между помещениями №5 и №5/1, литер: «а».

В результате реконструкции нежилого строения литер: «А, А1, а» (магазин смешанных товаров), общая площадь магазина увеличилась на 19,9 м2 и составляет 186,2 м2 (166,3 м2 + 6,9м2, + 0,9м2 + 12,1 м2 = 186,2 м2), где 166,3 м2 площадь вышеуказанного магазина смешанных товаров литер: «А, А1, а», зарегистрированного в ЕГРН; 6,9м2 - площадь вновь выстроенного помещения №10 литер: «а»; 0,9 м2 - площадь, на которую уменьшилась площадь помещения №5 и №5/1 в результате возведения перегородки между помещениями; 12,1 м2 - площадь на которую увеличилась площадь помещения торгового зала №1.

В результате проведенной вышеуказанной реконструкции возникло реконструированное здание магазина смешанных товаров, литер: «А, А1, а», общей площадью 186,2 м2, инвентарный №012362/1, что подтверждается техническим паспортом от 04.08.2017 г., изготовленным Филиалом ГУП КК «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» по Северскому району.

Для соблюдения земельного и градостроительного законодательства истец обратился в администрацию Ильского городского поселения с заявлением о выдаче истцу разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства - здания магазина смешанных товаров по адресу: п<адрес>. Однако, на обращение истца администрация Ильского городского поселения ответила отказом, так как разрешение на строительство должно предшествовать началу реконструкции и не может быть выдано в ходе производства реконструкции или после ее завершения, что подтверждается письмом главы Ильского городского поселения № от 11.10.2017 года.

Из-за отсутствия разрешения на реконструкцию здания магазина смешанных товаров по адресу: <адрес> истец не имеет возможности получить разрешение на ввод данного объекта недвижимости в эксплуатацию и зарегистрировать свое право собственности на данное реконструированное здание в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах.

Истец полагает, что право собственности на, указанную самовольную постройку должно быть признано за ним судом по следующим основаниям.

После реконструкции, объект сохранился в натуре, не перестал существовать и не изменился настолько, что право собственности истца, зарегистрированное в ЕГРН 23.04.2012 г., прекратилось по основаниям ст. 235 ГК РФ, и возникло на иной самовольно построенный объект недвижимости в соответствии со ст. ст. 218, 222 ГК РФ. Поэтому право истца собственности на здание магазина смешанных товаров, литер: «А, А1, а», общей площадью 166,3 м2, расположенного по адресу: <адрес> не прекращено.

Кроме того, сохранение вышеуказанного реконструированного здания магазина - не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается техническим заключением специалиста «О соответствии градостроительным, строительным нормам и правилам и правилам пожарной безопасности нежилого строения литер «А, А1, а» (магазин смешанных товаров) в части помещений: №1, площадью 12,1 м2 литер «А», №5 и №5/1, площадью 0,9м2 литер «а», №10 площадью 6,9м2 литер «а», расположенного по адресу: <адрес>», от 30.09.2017 г., составленным Филиалом ГУП КК «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» по Северскому району.

Согласно выводам указанного технического заключения: Исследуемое нежилое строение литер «А, А1, а» (магазин смешанных товаров), площадью 186,2м2, в части помещений: №1, площадью 12,1 м2 литер «А», №5 и №5/1, площадью 0,9м2 литер «а», №10 площадью 6,9м2 литер «а», расположенного по адресу: <адрес>, реконструировано без изменения функционального назначения.

Общее техническое состояние конструктивных элементов указанного нежилого строения удовлетворительное, недопустимых дефектов, способных снизить несущую способность конструкций здания, не обнаружено. Несущая способность фундаментов, конструкций стен и покрытия достаточны без установки тяжелого оборудования, для восприятия эксплуатационных нагрузок. Здание способно к восприятию сейсмических нагрузок, без существенных повреждений несущего остова.

Проведенная экспертиза указывает о возможности выполнения нормальных условий эксплуатации исследованного нежилого строения. Необходимость ремонтно-восстановительных работах отсутствует. Исследуемое нежилое строение литер «А, А1, а» (магазин смешанных товаров), площадью 186,2м2, в части помещений: №1, площадью 12,1 м2 литер «А», №5 и №5/1, площадью 0,9м2 литер «а», №10 площадью 6,9м2 литер «а», расположенного по адресу: <адрес>, в целом удовлетворяет j требованиям действующих строительных, противопожарных и санитарно-технических норм, обеспечивает безопасность посетителей, и следовательно, рекомендуется для ввода в эксплуатацию.

Местоположение исследуемого нежилого строения литер «А, А1, а» (магазин смешанных товаров), площадью 186,2м2, в части помещений: №1, площадью 12,1 м2 литер «А», №5 и №5/1, площадью 0,9м2 литер «а», №10 площадью 6,9м2 литер «а», расположенного по адресу: <адрес>, в целом соответствует строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, а следовательно, обеспечивает безопасную эксплуатацию исследуемого объекта, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

После реконструкции указанного здания магазина смешанных товаров, истец принимал все необходимые меры по оформлению правовой документации на реконструированное здание и введению его в эксплуатацию, однако в выдаче разрешения на реконструкцию и, следовательно, в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, истцу было отказано по вышеуказанным основаниям.

Поскольку единственными признаком самовольной постройки (реконструкции) здания магазина смешанных товаров в <адрес>, являются отсутствие разрешения на реконструкцию и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых истец предпринимал меры, в этой связи право собственности на, указанное самовольно реконструируемое нежилое задание может быть признано за ним Северским районным судом в соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ.

В связи с вышеизложенным истец просит суд признать, за истцом ФИО1 право собственности на здание магазина смешанных товаров, литер: «А, А1, а», общей площадью 186,2 м2, инвентарный №012362/1, расположенный по адресу: п<адрес>

Представитель истца в судебном заседании подтвердила изложенные в исковом заявлении доводы, просили суд удовлетворить вышеуказанные исковые требования в полном объеме.

Представитель администрации Ильского городского поселения Северского района Краснодарского края в судебном заседании не присутствовал, просил рассмотреть дело без его участия, при разрешении спора по существу полагался на усмотрение суда.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 481 м2, расположенный по адресу: <адрес>. Данный земельный участок относится к категории: земли населенных пунктов и предназначен для строительства магазина смешанных товаров, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 04.09.2010 г., выданным Северским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

На принадлежащем истцу указанном земельном участке в 2012 году истец построил здание магазина смешанных товаров, литер: «А, А1, а», общей площадью 166,3 м2, инвентарный №

Согласно техническому паспорту от 19.01.2012 г., изготовленным Филиалом ГУП КК «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» по Северскому району, здание было построено с соблюдением всех градостроительных норм и правил - на основании разрешения на строительство № от 24.04.2011 г., выданного администрацией Ильского городского поселения. Поэтому 23.04.2012 г. истец зарегистрировал право собственности на указанный магазин на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №2012 от 20.02.2012 г., что подтверждается указанным разрешением на ввод объекта в эксплуатацию и свидетельством о государственной регистрации права № от 23.04.2012 г., выданным Северским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

В 2017 году истец увеличил площадь вышеуказанного магазина, проведя реконструкцию в существующем ранее нежилом помещении магазина смешанных товаров литер: «А, А1, а», общей площадью 166,3 м2, возведено помещение №10, площадью 6,9 м2, литер: «а»; проведена перепланировка и расширена площадь торгового зала помещения №1, площадью 65,5 м2; возведена перегородка между помещениями №5 и №5/1, литер: «а», в результате чего нежилое строение литер: «А, А1, а» (магазин смешанных товаров), общая площадь магазина увеличилась на 19,9 м2 и составляет 186,2 м2 (166,3 м2 + 6,9м2, + 0,9м2 + 12,1 м2 = 186,2 м2), где 166,3 м2 площадь вышеуказанного магазина смешанных товаров литер: «А, А1, а», зарегистрированного в ЕГРН; 6,9м2 - площадь вновь выстроенного помещения №10 литер: «а»; 0,9 м2 - площадь, на которую уменьшилась площадь помещения №5 и №5/1 в результате возведения перегородки между помещениями; 12,1 м2 - площадь на которую увеличилась площадь помещения торгового зала №1.

В результате проведенной вышеуказанной реконструкции возникло реконструированное здание магазина смешанных товаров, литер: «А, А1, а», общей площадью 186,2 м2, инвентарный №, что подтверждается техническим паспортом от 04.08.2017 г., изготовленным Филиалом ГУП КК «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» по Северскому району.

Согласно ч. 1 ст. 51 ГК РФ: «Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом».

В соответствии с ч. 10 ст. 40 Закона РФ «О государственной регистрации недвижимости» №218-ФЗ от 13.07.2015 г.: «Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости».

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ: «Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Вышеуказанное здание магазина смешанных товаров было реконструировано истцом без получения разрешения на его реконструкцию, В связи, с чем постройка является самовольной.

Для соблюдения земельного и градостроительного законодательства истец обратился в администрацию Ильского городского поселения с заявлением о выдаче истцу разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства - здания магазина смешанных товаров по адресу: <адрес>. Однако, на обращение истца администрация Ильского городского поселения ответила отказом, так как разрешение на строительство должно предшествовать началу реконструкции и не может быть выдано в ходе производства реконструкции или после ее завершения, что подтверждается письмом главы Ильского городского поселения № от 11.10.2017 года.

Из-за отсутствия разрешения на реконструкцию здания магазина смешанных товаров по адресу: <адрес>, истец не имеет возможности получить разрешение на ввод данного объекта недвижимости в эксплуатацию и зарегистрировать свое право собственности на данное реконструированное здание в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ: «Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом».

Согласно ст. 219 ГК РФ: «Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации».

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 263 ГК РФ: Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса».

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ: «Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан».

Согласно п.п. 26, 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» №10/22 от 29.04.2010 г.: «Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда».

Согласно ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества.

В данном случае, после реконструкции, объект сохранился в натуре, не перестал существовать и не изменился настолько, что право собственности истца, зарегистрированное в ЕГРН 23.04.2012 г., прекратилось по основаниям ст. 235 ГК РФ, и возникло на иной самовольно построенный объект недвижимости в соответствии со ст. ст. 218, 222 ГК РФ. Поэтому право истца собственности на здание магазина смешанных товаров, литер: «А, А1, а», общей площадью 166,3 м2, расположенного по адресу: <адрес> не прекращено.

Кроме того, сохранение вышеуказанного реконструированного здания магазина - не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается техническим заключением специалиста «О соответствии градостроительным, строительным нормам и правилам и правилам пожарной безопасности нежилого строения литер «А, А1, а» (магазин смешанных товаров) в части помещений: №1, площадью 12,1 м2 литер «А», №5 и №5/1, площадью 0,9м2 литер «а», №10 площадью 6,9м2 литер «а», расположенного по адресу: <адрес>», от 30.09.2017 г., составленным Филиалом ГУП КК «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» по Северскому району.

Согласно выводам указанного технического заключения: Исследуемое нежилое строение литер «А, А1, а» (магазин смешанных товаров), площадью 186,2м2, в части помещений: №1, площадью 12,1 м2 литер «А», №5 и №5/1, площадью 0,9м2 литер «а», №10 площадью 6,9м2 литер «а», расположенного по адресу: <адрес>, реконструировано без изменения функционального назначения.

Общее техническое состояние конструктивных элементов указанного нежилого строения удовлетворительное, недопустимых дефектов, способных снизить несущую способность конструкций здания, не обнаружено. Несущая способность фундаментов, конструкций стен и покрытия достаточны без установки тяжелого оборудования, для восприятия эксплуатационных нагрузок. Здание способно к восприятию сейсмических нагрузок, без существенных повреждений несущего остова.

Проведенная экспертиза указывает о возможности выполнения нормальных условий эксплуатации исследованного нежилого строения. Необходимость ремонтно-восстановительных работ отсутствует. Исследуемое нежилое строение литер «А, А1, а» (магазин смешанных товаров), площадью 186,2м2, в части помещений: №1, площадью 12,1 м2 литер «А», №5 и №5/1, площадью 0,9м2 литер «а», №10 площадью 6,9м2 литер «а», расположенного по адресу: <адрес>, в целом удовлетворяет j требованиям действующих строительных, противопожарных и санитарно-технических норм, обеспечивает безопасность посетителей, и следовательно, рекомендуется для ввода в эксплуатацию.

Местоположение исследуемого нежилого строения литер «А, А1, а» (магазин смешанных товаров), площадью 186,2м2, в части помещений: №1, площадью 12,1 м2 литер «А», №5 и №5/1, площадью 0,9м2 литер «а», №10 площадью 6,9м2 литер «а», расположенного по адресу: <адрес>, в целом соответствует строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, а следовательно, обеспечивает безопасную эксплуатацию исследуемого объекта, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

После реконструкции указанного здания магазина смешанных товаров, истец принимал все необходимые меры по оформлению правовой документации на реконструированное здание и введению его в эксплуатацию, однако в выдаче разрешения на реконструкцию и, следовательно, в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, истцу было отказано по вышеуказанным основаниям.

Поскольку единственными признаком самовольной постройки (реконструкции) здания магазина смешанных товаров в <адрес>, являются отсутствие разрешения на реконструкцию и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых истец предпринимал меры, в этой связи право собственности на, указанное самовольно реконструируемое нежилое задание может быть признано за ним Северским районным судом в соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ.

По состоянию на дату проведения экспертного осмотра, объект исследования в целом соответствует строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, а следовательно, обеспечивает безопасную эксплуатацию исследуемого объекта, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к администрации Ильского городского поселения Северского района о признании права собственности на самовольную постройку, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Ильского городского поселения Северского района о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.

-признать за истцом ФИО1 право собственности на здание магазина смешанных товаров, литер: «А, А1, а», общей площадью 186,2 м2, инвентарный №, расположенный по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности на магазина смешанных товаров, литер: «А, А1, а», общей площадью 186,2 м2, инвентарный №, расположенный по адресу: п<адрес>, за ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий А.А. Емельянов