Апелляционное определение № 33-11383/2025 от 21 декабря 2025 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

дело 91RS0019-01-2025-003668-22 № 2-3076/2025 № 33-11383/2025

Председательствующий судья первой инстанции

ФИО1


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 декабря 2025 года гор. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи – Сафонцевой Ю.А.,

судей – Заболотной Н.Н., Худиковой Т.С.,

при секретаре – Плескун А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об установлении факта проживания на территории Херсонской области и признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении страховой пенсии, возложении обязанности произвести определенные действия,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛА:

ФИО10 ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в котором просил:

установить факт его проживания на территории Херсонской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО2 следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – шофером на машине ГАЗ-24 № 81-75 Акалпынской-ЦРБ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – водителем автомобиля ГАЗ-24, КРаЗ, «КИРР» транспортного цеха Ташкентского экскаваторного завода;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – водителем 1-го класса автобуса ПАЗ-672 Серогозского АТП-16542;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – водителем 1-го класса Ивановской «Сельхозхимия»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – водителем 1-го класса «Укрбытхимстроймонтаж»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – водителем автобуса 1-го класса Ивановского объединения «Сельхозхимия»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – водителем автобуса 1-го класса ТП «Херсонавтотранс» (переименовано в Ивановское АТП-16548, ВАТ «Ивановское-16548»);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – водителем автотранспортных средств 1-го класса ООО «Компания «ЮГТРАНС»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – директором Ивановского филиала ООО «Компания «ЮГТРАНС»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – водителем автотранспортных средств Ивановского филиала ООО «Компания «ЮГТРАНС»;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО2 страховую пенсию по старости согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в чём решением пенсионного органа ему было отказано ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. При этом из подсчёта страхового стажа истца были исключены вышеуказанные спорные периоды работы. С такими действиями пенсионного органа ФИО2 не согласен, считает их незаконными, нарушающими его пенсионные права.

Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО2 удовлетворены.

Суд установил факт постоянного проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Херсонской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Признано незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об отказе ФИО2 в установлении страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО2, следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ шофером на машине ГАЗ-24 № 81-75 Акалпынской ЦРБ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем автомобиля ГАЗ-24, КРаЗ, «КИРРА» транспортного цеха Ташкентского экскаваторного завода;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем 1го класса автобуса ПАЗ-672 Н-Серогозского АТП-16542;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем 1го класса Ивановской «Сельхозхимия»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем 1го класса СМУ «Укрбытпромстроймонтаж»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем автобуса 1го класса Ивановской «Сельхозхимия»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, водителем автобуса 1го класса ТПО «Херсонавтотранс» (Ивановское АТП-165448, ВАТ «Ивановское АТП-16548»);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем автотранспортных средств 1 класса ООО «Компания «ЮГТРАНС»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ директором Ивановского филиала ООО «Компания «ЮГТРАНС»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем автотранспортных средств 1 класса Ивановского филиала ООО «Компания «ЮГТРАНС».

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховую пенсию по старости, с ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с таким решением суда, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, действуя через представителя ФИО3, подало апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 в полном объеме.

Автор жалобы указывает, что выводы суда первой инстанции о наличии у ФИО2 права на установление страховой пенсии по старости являются ошибочными и противоречат нормам материального права. По мнению апеллянта, суд не учел установленные законом требования к необходимой продолжительности страхового стажа и величине индивидуального пенсионного коэффициента, а также некорректно применил порядок подтверждения периодов работы. По данным ответчика, в результате проверки установлено, что общий страховой стаж истца составляет лишь 14 лет 5 месяцев 25 дней, а величина ИПК — 14,790, что не соответствует законодательно установленным минимальным требованиям.

Кроме того, апеллянт полагает, что суд первой инстанции неправомерно не принял во внимание недостатки в документальном подтверждении отдельных периодов трудовой деятельности, которые были правомерно исключены из страхового стажа. В частности, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть учтены ввиду отсутствия в записях трудовой книжки необходимых реквизитов, ссылок на основания увольнения и нечитаемого оттиска печати, что препятствует установлению подлинности данных записей в соответствии с требованиями, установленными Правилами подсчета страхового стажа; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обоснованно не засчитан пенсионным органом ввиду существенного расхождения даты увольнения, указанной в трудовой книжке, с датой приказа об увольнении; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключен в связи с наличием незаверенного исправления в дате приказа о приеме на работу.

Апеллянт также указывает, что суд не дал должной оценки тому обстоятельству, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ осуществлялись на территории иностранного государства (Украины) и не могут быть включены в страховой стаж для целей пенсионного обеспечения в Российской Федерации, за исключением случаев, прямо предусмотренных федеральным законом или международным договором, каковые в данном случае отсутствуют. Утверждение истца о наличии дополнительной справки, подтверждающей регистрацию на территории Херсонской области с ДД.ММ.ГГГГ, по мнению апеллянта, не имеет правового значения для разрешения спора, поскольку указанный документ не был представлен в орган пенсионного фонда при первоначальном рассмотрении заявления и, соответственно, не мог быть предметом оценки и не опровергает отсутствие у истца требуемых стажа и пенсионных коэффициентов.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, а именно почтовыми уведомлениями о вручении судебных повесток.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в порядке ст. ст. 167, 327 ГПК РФ.

Судебная коллегия, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, приходит к нижеследующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, также подтверждается копией пенсионного дела в отношении ФИО2 принятого судебной коллегией в качестве нового доказательства, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента, который определён пенсионным органом в 13 лет 3 месяца 5 дней (при необходимой 15 лет); индивидуальный пенсионный коэффициент – 13,722 (при требуемом 28,2).

Из указанного решения следует, что с ДД.ММ.ГГГГ периоды, протекавшие на территорий бывшего государства – участника Соглашения не могут быть учтены, согласно Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерации Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в связи с чем, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ учесть не представляется возможным, поскольку работа протекала в иностранном государстве (Украина).

Кроме того из решения пенсионного органа усматривается, что в стаж ФИО2 не учтены следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отсутствует ссылка на законодательство, по которому осуществлено увольнение;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - расхождение в дате увольнения с датой приказа об увольнении (ДД.ММ.ГГГГ);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - допущено исправление в дате приказа об увольнении, не заверенное надлежащим образом (л.д. 19-20).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО2 о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и возложении обязанности на ответчика включить спорные периоды работы в страховой стаж, суд первой инстанции исходил из того, что такие периоды работы подлежат включению в страховой стаж истца, поскольку подтверждены совокупностью допустимых доказательств, включая записи в трудовой книжке и архивные справки, а отсутствие иных документов по вине работодателя или архивных органов не может служить основанием для ограничения конституционного права истца на пенсионное обеспечение.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия, поскольку они основаны на доказательствах, исследованных в ходе рассмотрения дела, и соответствуют требованиям закона.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии страхового стажа шесть лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона – на день установления страховой пенсии (ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Таким образом, применительно к истцу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на пенсию возникает в 2024 года при наличии у него не менее 15 лет страхового стажа и величины ИПК не ниже 28,2.

Как следует из положений части 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно статье 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, МВД по Республике Крым документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии № №, согласно которому, он с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 5).

В соответствии с паспортом гражданина Украины серии МР № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 6 – 6 оборот).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Ивановского муниципального округа <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>, пгт. Ивановка, <адрес> (Соборная), <адрес>, что подтверждается домовой книгой для прописки граждан (л.д. 8).

Особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территории Донецкой Народной Республики, установлены Федеральным законом от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее - Федеральный закон от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ размеры пенсий, установленных гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в соответствии с законодательством Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат перерасчету в соответствии с положениями настоящего Федерального закона на основании заявлений пенсионеров о перерасчете размера пенсии, документов, представленных с заявлением, сведений, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ перерасчет размера пенсии осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера пенсии. При этом в случае обращения за перерасчетом размера пенсии в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года перерасчет размера пенсии осуществляется с 1 марта 2023 года.

В случае представления пенсионером документов, поступления документов (сведений), подтверждающих обстоятельства, имевшие место до даты перерасчета размера пенсии, влекущие увеличение размера пенсии в связи с применением положений настоящего Федерального закона, перерасчет размера пенсии осуществляется в порядке, аналогичном порядку перерасчета размера страховой пенсии, предусмотренному частью 7.2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как установлено п. 2 ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, определяется за периоды работы по трудовому договору, имевшие место на территории Украины в период с 1 января 2002 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленной с 1 января 2022 года, индивидуальной части тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 37 315 рублей.

Таким образом, ФИО2 является гражданином при реализации пенсионных прав которого распространяются положения Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п. 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При этом сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не могут быть приняты только в том случае, если они внесены с нарушением положений трудового законодательства, действовавшего на момент внесения записей (КЗоТ РСФСР, ТК РФ), либо правил оформления трудовых книжек (Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утверждённой Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162; Инструкции по заполнению трудовых книжек, утверждённой Постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 года № 69, Постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года № 225 «О трудовых книжках»).

Только при наличии указанных обстоятельств, в качестве доказательств стажа работы в определённый период могут приниматься иные документы, содержащие соответствующие сведения, и только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно высказывал правовую позицию, в соответствии с которой обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающая установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод (статья 2; статья 17; статья 18; статья 45, часть 1, Конституции Российской Федерации), в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретённых этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объёме получить полагающуюся пенсию.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

Порядок заполнения трудовых книжек на дату заполнения трудовой книжки истца регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, и Инструкцией заполнения трудовых книжек, утверждённой постановлением Минтруда России № 69 от 10 октября 2003 года.

Согласно положениям «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утверждённой Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162 трудовая книжки является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих (п. 1.1).

Как определено пунктами 2.10, 2.11 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановление Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.

После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений.

Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

Согласно п.п. 2.3., 2.5., 2.7., 4.1. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР № 162 от 20 июня 1974 года, действовавшей на момент заполнения трудовой книжки и в дальнейшем, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь. Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Аналогичные разъяснения по заполнению трудовых книжек также содержатся в постановлении Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года № 225 «О трудовых книжках» и Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 года № 69.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года № 225 «О трудовых книжках» утверждены «Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей», согласно п. 45 названных Правил ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Вышеприведенными нормами указывается, что обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, об увольнении работника, возлагается на работодателя.

Как следует из трудовой книжки серии №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учётом заявленных требований, ДД.ММ.ГГГГ истец принят в Акалпынскую ЦРБ шофером на машину ГАЗ-24 № СИТ (пр. №§4 от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен с занимаемой должности в связи с выездом в другой город (пр. №§3 от ДД.ММ.ГГГГ) (записи №№); ДД.ММ.ГГГГ принят на Ташкентский экскаваторный завод зачислен в транспортный цех водителем автомобиля Газ-24 (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен водителем автомобиля – Краз (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен водителем автомобиля «Кирра» (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен с завода по собственному желанию согласно ст. 38 КЗоТ УзССР (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) (записи №№); ДД.ММ.ГГГГ принят в Н-Серогозское АТП-16542 водителем 1-го класса автобуса ПАЗ-672 (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 36 КЗоТ УССР (по соглашению сторон) (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ) (записи №№); ДД.ММ.ГГГГ принят в Ивановская «Сельхозхимия» водителем 1-го класса (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен с Ивановская «Сельхозхимия» с должности водителя автобуса 1 класса ст. 38 КЗоТ УССП (пр. от ДД.ММ.ГГГГ) (записи №№); ДД.ММ.ГГГГ принят в СМУ «Укрбытпромстроймонтаж» (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы по собственному желанию ст. 38 КЗоТ УССР (пр. №к от ДД.ММ.ГГГГ) (записи №№); ДД.ММ.ГГГГ принят на работу Ивановской «Сельхозхимии» водителем автобуса I класса (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переименовано «Сельхозхимия» в Ивановское райобъеденение «Плодородие» (пр. №ок от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен по переводу ст. 36 п. 5 КЗоТ Украины (пр. №а от ДД.ММ.ГГГГ) (записи №№); ДД.ММ.ГГГГ принят в ТПО «Херсонавтотранс» Ивановская автоколонна на должность водителя автобуса I класса, на все марки автобусов в автоколонне (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ Ивановская автоколонна переименована в Ивановское АТП-16548, согласно приказа Министерства транспорта Украины (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ АТП-16548 переименовано в ВАТ «Ивановское АТП-16548» согласно приказа регионального отделения Государственного имущества (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен с занимаемой должности по собственному желанию (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ) (записи №№); ДД.ММ.ГГГГ принят в ООО «Компания «ЮГТРАНС» на должность водителя автотранспортных средств 1 класса для работы на всех марках автобусов, ДД.ММ.ГГГГ принят на должность механика по совместительству (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность директора Ивановского филиала (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен с должности директора Ивановского филиала по собственному желанию ст. 38 КЗоТ Украины (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) (записи №№); ДД.ММ.ГГГГ принят в Ивановский филиал ООО «Компания «ЮГТРАНС» водителем автотранспортных средств 1-го класса для работы на всех марках автобусов (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен с должности водителя первого класса (для работы на всех марках автобусов) ст. 38 КЗоТ Украины (по собственному желанию) (пр. №-а от ДД.ММ.ГГГГ (записи №№) (л.д. 13-18).

В архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Ивановского муниципального округа Херсонской области, содержится информация о том, что документы Ивановской автоколонны Ивановского района Херсонской области на постоянное хранение в архивный отдел районной государственной администрации не поступали, возможность выдать справку о переименовании автоколонны Ивановского района Херсонской области отсутствует. Также из справки следует, что документы Ивановского АТП 16548 на государственное хранение в архивный отдел районной государственной администрации не поступали, подтвердить факт работы ФИО2 в Ивановском АТП 16548 возможность отсутствует (л.д. 9).

Архивной справкой № 196 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Ивановского муниципального округа Херсонской области, подтверждается период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ивановском райобъединении «Сельхозхимия» Ивановского района Херсонской области (л.д. 10).

Из архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Ивановского муниципального округа <адрес> следует, что в документах архивного фонда по райсельхозхимии <адрес> содержатся сведения о получении ФИО2 заработной платы за период работы с 1990 года по 1995 год (л.д. 11).

Реестром застрахованных лиц Пенсионного Фонда Украины в <адрес> подтверждается оплата страховых взносов в отношении ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

Таким образом, оценивая представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о наличии правовых оснований для включения в страховой стаж истца периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом обоснованно положил в основу решения суда трудовую книжку заполненную на имя истца.

Спорные периоды работы в трудовой книжке ФИО2 отражены с соблюдением требований нормативно-правовых актов к её оформлению, содержат сведения о приёме на работу, со ссылкой на соответствующие приказы работодателя, послужившие основанием к их изданию, увольнении с работы; записи в трудовой книжке внесены последовательно, с соблюдением нумерации. Обстоятельства того, что в трудовой книжке истца отсутствуют необходимые реквизиты, ссылки на основания увольнения, не читаемость оттиском печати, расхождения в датах увольнения, наличие незаверенного исправления в дате приказа о приеме на работу, не свидетельствуют о порочности такой трудовой книжки, и не может создавать для истца неблагоприятные последствия в виде не включения спорных периодов работы в стаж, поскольку не свидетельствуют о том, что истец в указанные периоды не работал, в связи с чем, оснований для отказа включить спорные периоды трудовой деятельности истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в страховой стаж для исчисления пенсии у ответчика не имелось. Надлежащее ведение учета трудовых книжек, равно как и передача документов о трудовой деятельности работника в архивные фонды являются обязанностью работодателя. Также, у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в учете в страховой стаж истца периодов работы после ДД.ММ.ГГГГ в иностранном государстве (Украина): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом правового регулирования установленного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ.

Довод апеллянта о невозможности включить в страховой стаж истца вышеуказанные спорные периоды работы ФИО2 являются несостоятельными, поскольку трудовая книжка истца содержат последовательные сведения о приеме на работу, переводе и увольнении, все записи в трудовой книжке заверены оттисками печатей предприятий и подписями уполномоченных должностных лиц. Указанные записи не признаны недействительными, правомерность их внесения сомнений не вызывает.

Доводы апеллянта о невозможности включения в страховой стаж истца периодов работы, имевших место на территории Украины с 1 января 1991 года, основан на общих нормах статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и не учитывает действие специального законодательства, регулирующего пенсионные права граждан, проживавших на территориях новых субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» является специальным федеральным законом, который в силу статьи 4 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ прямо устанавливает особенности реализации пенсионных прав указанной категории граждан. В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 6 данного закона, при установлении пенсий гражданам, подпадающим под его действие, сумма страховых взносов определяется, в том числе, за периоды работы по трудовому договору, имевшие место на территории Украины в период с 1 января 2002 года по 29 сентября 2022 года.

Таким образом, Федеральный закон от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ является предусмотренным федеральным законом случаем, который, в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», позволяет включить в страховой стаж периоды работы, выполненные за пределами территории Российской Федерации. Указание апеллянта на отсутствие международного договора или иного основания в данном случае несостоятельно, поскольку специальное регулирование установлено непосредственно федеральным законом, имеющим приоритет в регулировании данных правоотношений.

Кроме того, довод апеллянта о непредставлении в пенсионный орган справки, подтверждающей регистрацию истца на территории Херсонской области с ДД.ММ.ГГГГ, также отклоняется судебной коллегией. Факт постоянного проживания ФИО2 на территории Херсонской области подтверждается совокупностью доказательств, исследованных судом, а именно: паспортом гражданина Украины с отметками о регистрации в Ивановском районе Херсонской области, а также справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Ивановского муниципального округа Херсонской области, на основании записей в домовой книге. Эти документы в их взаимосвязи достоверно свидетельствуют о регистрации и проживании истца на указанной территории в период, имеющий значение для применения положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ. Следовательно, утверждение апеллянта о том, что документы о проживании не имеют правового значения, ошибочно, поскольку именно этот факт является ключевым для определения действия специального правового режима пенсионного обеспечения, установленного указанным законом.

Устанавливая факт постоянного проживания ФИО2 на территории Херсонской области по состоянию на 30 сентября 2022 года, суд первой инстанции исходил из того, что собранные доказательства в совокупности подтверждают факт его постоянного проживания в спорный период в соответствующем субъекте Российской Федерации.

С такими выводами суда первой инстанции в полной мере не может согласиться судебная коллегия.

Так, судебной коллегией установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, МВД по Республике Крым документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии № №, согласно которому, он с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 5).

Из паспорта гражданина Украины серии МР 456737, усматривается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес> а с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 6 – 6 оборот).

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Ивановского муниципального округа Херсонской области, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается домовой книгой для прописки граждан (л.д. 8).

Таким образом, исходя из правового регулирования пенсионного обеспечения, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для установления факта постоянного проживания истца на территории Херсонской области, в том числе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ФИО2 признан гражданином Российской Федерации на основании статьи 5 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики», следовательно, на него распространяет действие Федеральный закон от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Соответственно, установление указанного факта, учитывая вышеизложенные нормативные положения, не имеет для истца юридического значения.

Согласно информации Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ представленной суду апелляционной инстанции на соответствующий запрос, с учётом периодов работы учтенных пенсионным органом в бесспорном порядке в решении от ДД.ММ.ГГГГ, и при включении в расчёт общего стажа спорных периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общий страховой стаж ФИО2 составит 37 лет 3 месяца 9 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 62,432 балла.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во все случаях не ранее со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что право на страховую пенсию по старости у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наступает с ДД.ММ.ГГГГ, с даты возникновения права на указанную пенсию.

При этом, апелляционная жалоба ответчика доводов относительно законности выводов суда первой инстанции в части даты, с которой истцу необходимо назначить страховую пенсию не содержит, в связи с чем, исходя из положений ст. 327.1 ГПК РФ решение суда в данной части в апелляционном порядке судебной коллегией не пересматривается.

В целом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, по сути, повторяют позицию, отраженную в решении пенсионного органа об отказе в назначении пенсии; их необоснованность отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов; направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и иное толкование норм материального права, в связи с чем не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного постановления.

Между тем, поскольку судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, в части удовлетворения исковых требований ФИО2 об установлении факта постоянного проживания, исходя из положений статьи 330 ГПК РФ, решение суда в данной части подлежит отмене с принятием в указанной части нового решения об отказе ФИО2 в удовлетворении требований об установления факта его постоянного проживания на территории Херсонской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 8 октября 2025 года в части установления факта постоянного проживания ФИО2 на территории Херсонской области по состоянию на 30 сентября 2022 года отменить, принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В остальной части решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 8 октября 2025 года оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течении трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 декабря 2025 года.

Председательствующий судья Ю.А. Сафонцева

Судьи: Н.Н. Заболотная

Т.С. Худикова