Решение № 2-1381/2019 2-1381/2019~М-813/2019 М-813/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-1381/2019

Дело № 2-1381/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22.05.2019 г. г. Владивосток

Первомайский районный суд в составе:

председательствующего судьи Сахно С.Я.

при секретаре Крайсвитней Т.И.

с участием:

представителя истицы ФИО1,

представившего

доверенность

№-№

от ДД.ММ.ГГГГ.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Первомайскому району г. Владивостока Приморского края о назначении пенсии

УСТАНОВИЛ

ФИО2 работала в следующие периоды времени, занимая следующие должности:

- с 01.06.1998 г. по 04.03.2001 г. в должности врача, заведующего приемосортировочного отделения судового госпиталя «Обь»;

- с 01.01.2005 г. по 31.12.2005 г. в должности врача-гинеколога военно-морского клинического госпиталя флота, войсковая часть 26826;

- с 19.11.2012 г. по 29.12.2012 г. в должности врача акушера-гинеколога в гинекологическом кабинете консультативно-диагностической поликлиники ФГКУ «1477 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны РФ.

Находилась на курсах повышения квалификации:

- с 01.01.2004 г. по 15.04.2004 г., с 12.06.2006 г. по 25.06.2006 г., с 16.03.2009 г. по 26.04.2009 г., с 03.02.2014 г. по 18.03.2014 г. в период работы в должности врача-гинеколога в гинекологическом отделении войсковой части 26826;

- с 08.09.2014 г. по 20.09.2014 г. в период работы в должности врача акушера-гинеколога в гинекологическом отделении ФГКУ «1477 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны РФ.

25.11.2014 г. и 26.11.2014 г. в период работы должности врача акушера-гинеколога в гинекологическом отделении ФГКУ «1477 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны РФ ФИО2 были предоставлены дни отдыха в связи со сдачей крови и её компонентов.

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Первомайскому району г. Владивостока Приморского края (далее по тексту ГУ УПФ) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, указывая, что 24.11.2018 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии, поскольку стаж её медицинской деятельности превышает 30 лет, однако в назначении пенсии Решением ГУ УПФ от 15.02.2019 г. ей было отказано в связи с тем, что период её работы с 01.06.1998 г. по 04.03.2001 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации и дни отдыха в связи со сдачей крови не подлежат включению в специальный стаж, периоды работы с 01.01.2005 г. по 31.12.2005 г. и с 19.11.2012 г. по 29.12.2012 г. вопреки нормам пенсионного законодательства включены в специальный стаж в календарном, а не в льготном исчислении.

Полагает отказ в назначении ей досрочной пенсии незаконным, нарушающим её право на пенсионное обеспечение как медицинского работника, просит суд признать его таковым, обязать ГУ УПФ включить названный период её работы с 01.06.1998 г. по 04.03.2001 г., периоды прохождения повышения квалификации и дни отдыха в связи со сдачей крови в специальный стаж для назначения пенсии, признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии, обязать ГУ УПФ назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения – с 24.11.2018 г. При этом указала, что периоды её работы с 01.01.2005 г. по 31.12.2005 г. в должности врача-гинеколога военно-морского клинического госпиталя флота, войсковая часть 26826; и с 19.11.2012 г. по 29.12.2012 г. в должности врача акушера-гинеколога в гинекологическом кабинете консультативно-диагностической поликлиники ФГКУ «1477 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны РФ, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год 6 месяцев стажа за один год работы).

В судебном заседании представитель истицы поддержал исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначения истице досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения к ответчику с заявлением о её назначении, указал, что требования истицы о признании решения ГУ УПРФ незаконным, возложении обязанности включить названные ею периоды времени в специальный стаж для назначения пенсии, и о признании за ней права на назначение досрочной страховой пенсии непосредственного разрешения судом не требуют, поскольку представляют собой не исковые требования, а юридически значимые обстоятельства, которые истица просит суд установить при рассмотрении вопроса о возложении на ГУ УПФ обязанности назначения ей досрочной страховой пенсии.

Истица ФИО2 и представитель ответчика в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, истица причины неявки суду не сообщила, сведениями об уважительности причин суд не располагает; ГУ УПФ направил в суд ходатайство об отложении судебного заседания в связи с занятостью представителя.

В силу требований ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности указанных причин, при этом суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

С учётом приведённой нормы ГПК РФ суд признаёт неуважительными причины неявки в судебное заседание представителя ответчика – юридического лица, оснований для удовлетворения заявленного ответчиком ходатайства об отложении судебного заседания не имеется, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Выслушав представителя истицы, исследовав материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Факт отказа ГУ УПФ Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы, прохождения курсов повышения квалификации и дни отдыха ФИО2, на которых она основывает свои требования и которые исследовались в ходе принятия решения ГУ УПФ, основания отказа подтверждаются представленными доказательствами и не вызывают сомнения у суда.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи; аналогичная норма содержалась в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781, утверждены «Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения» (далее по тексту – Списки должностей) и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения» (далее по тексту – Правила исчисления). При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с разделом «Наименование должностей» (по профилю лечебной деятельности) указанных Списков должностей право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» предоставлено врачам-специалистам всех наименований (кроме врачей-статистиков»), в разделе «наименование учреждений» указаны «госпитали всех наименований».

При этом Постановлением Пленума Верховного суда РФ № 30 от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что исходя из п. 6 Правил исчисления, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке. Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 3 Правил исчисления).

В соответствии с «Перечнем военно-медицинских частей и учреждений (подразделений) на 01.12.1992 г. (для перевода гражданского персонала на новые условия труда», утверждённым Министром здравоохранения РФ и начальником медицинской службы Вооружённых сил РФ 18.01.1993 г., госпитальные суда отнесены к учреждениям (подразделениям) со стационарами; приказом Министра обороны РФ № 217 от 29.05.1997 г. «О Службе медицины катастроф Министерства обороны РФ» к силам и средствам медицинской службы, предназначенным для предупреждения и ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, на уровне округа (вида Вооруженных Сил, флота), отнесены, в том числе, госпитальные суда.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании нашёл подтверждение факт работы истицы в период работы с 01.06.1998 г. по 04.03.2001 г. врачом, заведующим приемосортировочного отделения судового госпиталя «Обь», в должности и в учреждении, предоставляющих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, указанный период подлежит включению в специальный стаж и составляет 02 года 09 месяцев 04 дня.

Обсуждая исковые требования ФИО2 о включении в специальный стаж работы в льготном исчислении (1 год 6 месяцев стажа за один год работы) периодов её работы с 01.01.2005 г. по 31.12.2005 г. в должности врача-гинеколога военно-морского клинического госпиталя флота, войсковая часть 26826, и с 19.11.2012 г. по 29.12.2012 г. в должности врача акушера-гинеколога в гинекологическом кабинете консультативно-диагностической поликлиники ФГКУ «1477 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны РФ, суд учитывает, что решением ГУ УПФ названный период включён в стаж лечебной работы для назначения досрочной пенсии в календарном исчислении.

Вместе с тем, льготное исчисление стажа (1 год считать за 1 год и 6 месяцев) для врачей-хирургов всех наименований отделений хирургического профиля стационаров установлено п. «б» ч. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при этом в указанных Списках в разделе «наименование должностей» указана должность «оперирующие врачи-специалисты всех наименований», в разделе «наименование структурных подразделений» указаны «отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое».

При этом соответствии с представленной суду справкой ФГКУ 1477 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны РФ № 7539 от 17.12.2018 г. в период работы 01.01.2005 г. по 31.12.2005 г. и с 19.11.2012 г. по 29.12.2012 г. истица занимала должности врача гинеколога и врача акушера-гинеколога, и, согласно должностным инструкциям, являлась врачом хирургического профиля (оперирующим).

В силу письма Министерства труда и социального развития РФ от 07.05.1995 г. № 40-326/21 «О порядке подтверждения специального трудового стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение по Спискам № 1 и № 2, на предприятиях с особым режимом работы», в качестве документов, подтверждающих специальный трудовой стаж в связи с особыми условиями труда до 01.01.1992 г. могут быть предоставлены стандартные справки установленного образца от предприятий, после введения в действие новых Списков № 1 и № 2, т.е. после 01.01.1992 г., может продолжать иметь место ранее действовавший порядок предоставления режимными предприятиями, учреждениями и организациями справок с указанием в них на специальный стаж в связи с особыми условиями труда на номер списка, раздела, подраздела или пункта.

Поскольку в Федеральном законе № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» не содержится указаний на то, какие документы являются основанием для подтверждения характера работ, дающих право на пенсию на льготных условиях, а согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу могут быть любые сведения о фактах, в том числе, полученные из письменных доказательств, на основе которых в определенном законом порядке устанавливаются те или иные обстоятельства, то такими доказательствами, по мнению суда, могут служить любые письменные документы, сохранившиеся на предприятии, где работала истица, в связи с чем суд принимает во внимание в качестве доказательства специального трудового стажа и занятости ФИО2 в особых условиях труда указанную справку, при этом выдавшее справку учреждение в соответствии со ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» несёт ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выданных для назначения и выплаты пенсии.

Ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено допустимых доказательств, опровергающих содержание названной справки о наличии у ФИО2 специального трудового стажа, в связи с чем названные периоды работы ФИО2 подлежат зачёту в специальный стаж в льготном исчислении, как об этом заявлено истицей.

Таким образом, при учёте указанного стажа ГУ УПФ для назначения истице пенсии в календарном исчислении как 01 год 01 месяц 01 день, дополнительно включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости подлежит включению 00 лет 06 месяцев 15 дней.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 3 названных «Правил» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. Пунктом 6 указанных «Правил» среди периодов, которые не включаются в стаж работы, периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации не поименованы. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, при этом действующее пенсионное законодательство не возлагает на работника обязанность контроля за начислением и перечислением страховых взносов, возлагая указанную обязанность на страхователя, а не на застрахованное лицо.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, и подлежит включению в специальный стаж, дающий право для назначения трудовой пенсии по старости, при этом для отдельных категорий работников, к которым относятся медицинские работники, в силу специальных нормативных актов курсы повышения квалификации являются обязательным условием выполнения трудовой деятельности.

Истица находилась на курсах повышения квалификации в период ее работы в должности врача-гинеколога в гинекологическом отделении войсковой части 26826 и в должности врача акушера-гинеколога в гинекологическом отделении ФГКУ «1477 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны РФ, которые засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении, как 1 год и 6 месяцев стажа за 1 год работы.

Поскольку периоды нахождения истицы на указанных курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 01.01.2004 г. по 15.04.2004 г., с 12.06.2006 г. по 25.06.2006 г., с 16.03.2009 г. по 26.04.2009 г., с 03.02.2014 г. по 18.03.2014 г., и с 08.09.2014 г. по 20.09.2014 г. подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении, как 1 год и 6 месяцев стажа за 1 год работы, что при календарной продолжительности периодов повышения квалификации в 00 лет 06 месяцев 05 дней составляет 00 лет 09 месяцев 07 дней.

Как следует из содержания справки ФГКУ 1477 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны РФ № 7539 от 17.12.2018 г., 25.11.2014 г. и 26.11.2014 г. истице были предоставлены «дни донора», то есть дни, связанные со сдачей крови и её компонентов, и с отдыхом после сдачи крови.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ при сдаче крови и её компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха, в связи с чем по поводу включения указанных дней в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости суд приходит к выводу, аналогичному выводу о включении в названный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации

При этом суд учитывает, что Письмом Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 г. № 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских» дней» разъяснено, что работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку № 1 и № 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок.

Таким образом, в указанной части в специальный стаж ФИО2 подлежит включению 00 лет 00 месяцев 02 дня.

С учётом приведённых ранее выводов о продолжительности периодов, подлежащих включению в специальный трудовой стаж истицы общая продолжительность указанных периодов составляет 04 года 00 месяцев 28 дней (02 года 09 месяцев 04 дня + 06 месяцев 15 дней + 09 месяцев 07 дней + 02 дня), что в совокупности с продолжительностью установленного Решением ГУ УПФ специального стажа в размере 27 лет 05 месяцев 29 дней превышает стаж в 30 лет, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии для старости по основанию, заявленному истицей.

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО2 о возложении на ГУ УПФ обязанности назначить страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением в ГУ УПФ подлежат удовлетворению, при этом, с учётом пояснений представителя истицы и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд не усматривает необходимости самостоятельного разрешения исковых требований о признании незаконным решения ГУ УПФ, возложении на ответчика обязанности включить оспариваемые истицей периоды в специальный стаж для назначения пенсии, и о признании за истицей права на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку самостоятельными исковыми требованиями заявленные обстоятельства не являются, представляют собой юридически значимые обстоятельства, установленные судом, при этом из существа заявленных истицей исковых требований следует, что устранение нарушений права должно быть произведено путём назначения досрочной страховой пенсии, названное требование разрешено судом.

Суд не усматривает оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению, как этом заявлено истицей, поскольку перечень решений суда, подлежащих немедленному исполнению, определён ст. 211 ГПК РФ, возможность для суда обратить решение к немедленному исполнению предусмотрена ст. 212 ГПК РФ, никаких из установленных указанными нормами ГПК РФ оснований и обстоятельств для обращения решения суда к немедленному исполнению в судебном заседании не установлено.

В силу требований ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию уплаченная истицей при обращении в суд государственная пошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Первомайскому району г. Владивостока Приморского края назначить ФИО2 с 24.11.2018 г. страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Взыскать с Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Первомайскому району г. Владивостока Приморского края в пользу ФИО2 возврат госпошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: