Решение № 12-12/2026 12-48/2025 от 20 января 2026 г. по делу № 12-12/2026

Дело № 12-12/2026 (12-48/2025)

УИД 22RS0004-01-2025-000491-45


РЕШЕНИЕ

р.п. Благовещенка 21 января 2026 года

Судья Благовещенского районного суда Алтайского края Латкин Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «АТП БЕНАР» Хомутцовой И.А. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 02.07.2025 №10677481250650806090, которым

ООО «АТП Бенар», ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированное по адресу: <...>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 525 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению от 02.07.2025 №10677481250650806090 государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1, 20.05.2025 в 08:55:07 по адресу 109 км 800 м а/д К - 16 Волчиха-Родино-Благовещенка-Кулунда, Алтайский край, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством «SITRAK C7H», государственный регистрационный знак № в составе 6-осного автопоезда, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту №8589 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 8,40% (0,672 т) на ось №2 (погрешность измерения 11 %), двигаясь с нагрузкой 8,672 т. на ось №2 при допустимой нагрузке 8,000 т. на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 8,31% (0,665 т) на ось №3 (погрешность измерения 11 %), двигаясь с нагрузкой 8,665 т. на ось №3 при допустимой нагрузке 8,000 т. на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 28,71% (2,153 т) на ось №4 (погрешность измерения 11 %), двигаясь с нагрузкой 9,653 т. на ось №4 при допустимой нагрузке 7,500 т. на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 28,76% (2,157 т) на ось №5 (погрешность измерения 11 %), двигаясь с нагрузкой 9,657 т. на ось №5 при допустимой нагрузке 7,500 т. на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 28,81% (2,161 т) на ось №6 (погрешность измерения 11 %), двигаясь с нагрузкой 9,661 т. на ось №6 при допустимой нагрузке 7,500 т. на ось.

Действия юридического лица ООО «АТП Бенар» квалифицированы по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитником ООО «АТП Бенар» Хомутцовой И.А. подана жалоба, в которой общество просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указано, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство «SITRAK C7H», государственный регистрационный знак № выбыло из владения ООО «АТП Бенар» и находилось во владении ИП ФИО2 Кроме того, ООО «АТП Бенар» на момент совершения административного правонарушения относилось к микропредприятиям, в связи с чем административный штраф подлежит снижению.

В судебное заседание законный представитель ООО «АТП Бенар», защитники Хомутцова И.А., Герасимчук А.А. не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В дополнительном письменном объяснении защитник Герасимчук А.А. указала, что данных о том, что договор аренды, заключенный с ИП Ильина Д..В., не исполняется нет, в настоящее время транспортное средство возвращено ООО «АТП Бенар» согласно акту возврата транспортного средства от 30.09.2025. Кроме того, указывает, что у заявителя одним из видов деятельности является – аренда и лизинг грузовых транспортных средств.

С учётом изложенного, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся участников процесса, извещавшихся о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент вменяемого административного правонарушения) установлена административная ответственность собственника (владельца) транспортного средства за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, (далее - Правила дорожного движения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу ч.2 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно п.2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 №2060, «тяжеловесное транспортное средство» - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Допустимые осевые нагрузки транспортных средств установлены Приложением № 2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 №2060.

Из оспариваемого постановления следует, что 20.05.2025 в 08:55:07 по адресу 109 км 800 м а/д К - 16 Волчиха-Родино-Благовещенка-Кулунда, Алтайский край, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством «SITRAK C7H», государственный регистрационный знак №, в составе 6-осного автопоезда, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту №8589 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 8,40% (0,672 т) на ось №2 (погрешность измерения 11 %), двигаясь с нагрузкой 8,672 т. на ось №2 при допустимой нагрузке 8,000 т. на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 8,31% (0,665 т) на ось №3 (погрешность измерения 11 %), двигаясь с нагрузкой 8,665 т. на ось №3 при допустимой нагрузке 8,000 т. на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 28,71% (2,153 т) на ось №4 (погрешность измерения 11 %), двигаясь с нагрузкой 9,653 т. на ось №4 при допустимой нагрузке 7,500 т. на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 28,76% (2,157 т) на ось №5 (погрешность измерения 11 %), двигаясь с нагрузкой 9,657 т. на ось №5 при допустимой нагрузке 7,500 т. на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 28,81% (2,161 т) на ось №6 (погрешность измерения 11 %), двигаясь с нагрузкой 9,661 т. на ось №6 при допустимой нагрузке 7,500 т. на ось.

Нарушение ПДД зафиксировано комплексом автоматической фотовидеофиксации Unicam WIM, заводской номер CAM23004504, работающим в автоматическом режиме. Средство измерения, с использованием которого произведено взвешивание транспортного средства, предназначено для измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении, для измерений нагрузки на ось, на ось в группе осей, общей массы транспортных средств, имеет свидетельство о поверке № С-ДЮЯ/16-07-2024/355132147 со сроком действия до 15.07.2025.

По результатам проверки параметров транспортного средства составлен акт измерения и проверки параметров тяжеловесного транспортного средства №8589 от 20.05.2025, в котором зафиксировано превышение осевой нагрузки.

Учитывая, что система измерения транспортных средств в движении UNICAM WIM зарегистрирована в Государственном реестре средств измерения, признана соответствующей установленным метрологическим требованиям и пригодна к применению в сфере государственного регулирования единства измерений для выявления в автоматическом режиме нарушений правил перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, оснований подвергать сомнению результаты измерений транспортного средства, выполненные в установленном законом порядке, у судьи не имелось.

Согласно описанию типа средств измерений, паспорту данного средства измерения, инструкции по его эксплуатации, описанию типа средства измерений, утвержденному в редакции приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 декабря 2020 года № 2215, предусмотрена поверка по методике МП РТ 1781-2012, межповерочный интервал - 12 месяцев, пределы допускаемой погрешности при измерении массы, приходящейся на ось транспортного средства в группе осей - +/- 11%.

Погрешности, отраженные в акте измерения и проверки параметров тяжеловесного транспортного средства (11% на ось), находятся в указанных пределах и учтены при определении результата измерения.

В соответствии со свидетельством о поверке от 16.07.2024, действительным до 15.07.2025, применена названная методика поверки, межповерочный интервал соблюден.

Кроме того, КГКУ «Алтайавтодор» представлены копии актов калибровки данного средства измерения от 15.03.2025 и 20.06.2025, актов проверки данного средства измерения от 24.04.2025 и 30.07.2025, согласно которым погрешности измерения не превышают допустимых.

Согласно отчетам по диагностическому обследованию вышеуказанного участка автомобильной дороги КГКУ «Алтайавтодор» от 24.04.2025, 30.07.2025 геометрические параметры на 100 % соответствуют нормативным требованиям приказа Минтранса России от 31.08.2020 № 348, показатель ровности, глубина колеи соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-2017

Согласно ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, является собственник (владелец) транспортного средства.

Владельцем транспортного средства «SITRAK C7H», государственный регистрационный знак №, на котором зафиксировано превышение нагрузки на ось в группе осей, согласно карточки учета транспортного средства, является ООО «АТП Бенар».

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 02.07.2025 ООО «АТП Бенар» как собственник (владелец) транспортного средства признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 525 000 рублей.

Событие административного правонарушения и вина привлекаемого лица подтверждается указанным выше актом измерения и проверки параметров тяжеловесного транспортного средства и фото-приложением.

В связи с чем, должностное лицо пришло к верному выводу о нарушении ООО «АТП Бенар» требований пункта 23.5 Правил дорожного движения, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства». Факт осуществления движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения нашел свое подтверждение и не оспаривается заявителем.

Довод жалобы о том, что указанное транспортное средство на момент фиксации административного правонарушения находилось в пользовании иного лица, в связи с его передачей по договору аренды транспортного средства, является не состоятельным.

Так, представленные заявителем к жалобе копии договора аренды транспортного средства №03-04/2025 от 03.04.2025, акт приема-передачи от 03.04.2025, счета ООО «АТП Бенар» на оплату №145 от 24.06.2025 за аренду вышеуказанного транспортного средства за апрель, мая, июнь 2025 года, платежного поручения №25.06.2025, счет-фактур от 30.04.2025, от 31.05.2025, от 30.06.2025, от 31.07.2025, от 30.09.2025, транспортной накладной от 19.05.2025, путевого листа от 19.05.2025, письменные пояснения ФИО5 о том, что 20.05.2025 именно он управлял транспортным средством «SITRAK C7H», государственный регистрационный знак №, договора на оказание транспортных услуг от 01.03.2025, акта возврата транспортного средства от 30.09.2025, книга продаж, налоговых деклараций на добавленную стоимость, не свидетельствуют о том, что в момент фиксации административного правонарушения – 20.05.2025 транспортное средство «SITRAK C7H», государственный регистрационный знак №, находилось во владении и пользовании ИП ФИО2 либо других лиц.

Судья критически относится к представленному договору аренды транспортного средства от 03.04.2025, поскольку при наличии в указанном договоре запрета на использование транспортного средства в период действия договора Арендодателем, транспортное средство эксплуатировалось ООО «АТП Бенар».

Так, согласно поступившей по запросу суда копии постановления №18810054240033260448 от 26.06.2025 11.05.2024, в период действия договора аренды транспортного средства, к административной ответственности по ч.1 ст.12.21 КоАП РФ был привлечен водитель транспортного средства «SITRAK C7H», государственный регистрационный знак №, ФИО3 Согласно указанного постановления, водитель ФИО3 работает в ООО «АТП Бенар».

Кроме того, как неоднократно подчеркивалось Конституционным Судом Российской Федерации, автомобильные дороги общего пользования, будучи основными транспортными артериями страны, предназначены в том числе для перевозки грузов по всей территории России и за ее пределы, что предполагает ответственность государства как публичного субъекта и как собственника, на котором лежит бремя содержания данного имущества, за состояние дорог. Их сохранность обеспечивается комплексом мероприятий, направленных на соблюдение требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами (в области ремонта и содержания) и пользователями (в области использования) автомобильных дорог, должностными лицами, юридическими и физическими лицами (в области использования полос отвода и придорожных полос) (пункт 21 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ) (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 31.05.2016 № 4-П, от 18.01.2019 №5-П).

До истечения срока давности привлечения к административной ответственности ООО «АТП Бенар» не воспользовалось предусмотренной п.5 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица.

Каких-либо данных, влекущих освобождение ООО «АТП Бенар», как собственника транспортного средства, от ответственности, суду не представлено.

Таким образом, данное обстоятельство послужило основанием для привлечения ООО «АТП Бенар» к административной ответственности по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, 18.07.2025 вступил в силу Федеральный закон от 07.07.2025 № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», п.3 которого в ст.12.21.1 внесены изменения: части 2 и 3 признаны утратившими силу; абзац первый части 5 изложен в следующей редакции:

«Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса».

Санкцией ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей, т.е. административная ответственность за действия, совершение которых вменено в вину ООО «АТП Бенар», смягчена.

В силу ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Изложенное свидетельствует о необходимости переквалификации действий ООО «АТП Бенар» и назначения наказания в соответствии с санкцией ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, а также то, что ООО «АТП Бенар» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 10.06.2020, прихожу к выводу о наличии оснований для назначения ООО «АТП Бенар» административного наказания в виде административного штрафа в размере 225 000 рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ, что будет отвечать целям применения административного наказания, обеспечения индивидуализации наказания лица, виновного в совершении административного правонарушения, и одновременно не допущения при применении мер административной ответственности избыточного ограничения его имущественных прав и интересов, учитывая, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При таких обстоятельствах, вынесенный по делу об административном правонарушении акт подлежит изменению в части квалификации и назначенного административного наказания.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 02.07.2025 №10677481250650806090 в отношении ООО «АТП Бенар» изменить.

Переквалифицировать действия ООО «АТП Бенар» с ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ на ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 209-ФЗ), назначив ООО «АТП Бенар» административное наказание виде административного штрафа в размере 225 000 рублей

В остальной части вышеуказанное постановление оставить без изменения, жалобу ООО «АТП Бенар» – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья Д.Г. Латкин

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>