Решение № 12-12/2026 12-477/2025 от 13 января 2026 г. по делу № 12-12/2026

Дело ***

УИД 22RS0***-29


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 14 января 2026 г.

Судья Индустриального районного суда <адрес> края ФИО4 рассмотрев жалобу ООО «АБСОЛЮТ» на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по <адрес> ФИО1 *** от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «АБСОЛЮТ» к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по <адрес> ФИО1 *** от ДД.ММ.ГГГГ ООО «АБСОЛЮТ» привлечено к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 187 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «АБСОЛЮТ» подало жалобу, в которой просил оспариваемое постановление отменить.

В обоснование доводов указывает, что постановление является незаконным и необоснованным, исходя из следующего. В материалах дела содержится копия ТТН от ДД.ММ.ГГГГ, в которой ООО «АБСОЛЮТ» выступает в качестве грузоотправителя. Погрузка была осуществлена в пределах допустимых нагрузок, что отражено в ТТН. Кроме того, согласно заключенному Договору на перевозку груза от ДД.ММ.ГГГГ (п. 5.5.). Перевозчик должен соблюдать осевые нагрузки на сети автомобильных дорог. Перевозчиком не были соблюдены осевые нагрузки, а именно из показаний водителя следует, что именно его действия в результате резкого торможения привели к перемещению груза и к превышению допустимой нагрузки на ось. Обязательным условием привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, является наличие доказательств того, что именно в результате его действий (бездействия) допущено превышение допустимой нагрузки на оси автомобиля, осуществляющего перевозку отгруженного товара. Полагает, что отсутствуют основания для привлечения Общества к административной ответственности, так как доказательств вины грузоотправителя материалы дела не содержат. Считает возможным применить в данном случае положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказание менее минимального размера.

Законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «АБСОЛЮТ», должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, на рассмотрение жалобы не явились, извещены надлежаще.

Защитник ООО «АБСОЛЮТ», при рассмотрении жалобы поддержала жалобу по доводам, указанным в ней. Просила применить положения ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа менее минимального размера.

В соответствии с п.п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Жалоба подана в срок предусмотренный положениями ст. 30.3 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельству, подлежащему выяснению по делу об административном правонарушении, относится виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от ста двадцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот семидесяти пяти тысяч до шестисот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ***, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, осуществляется с учетом требований ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом п.2 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

В силу ч. 15 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ и ч.ч. 8, 12 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 ст. 10, части 4 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» грузоотправитель обязан подготовить груз к перевозке таким образом, чтобы обеспечить безопасность его перевозки и сохранность груза, а также не допустить повреждение транспортного средства, контейнера. Масса груза определяется грузоотправителем в присутствии перевозчика, в случае если пунктом отправления является терминал перевозчика, перевозчиком в присутствии грузоотправителя.

Статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ признает грузоотправителем физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Согласно протоколу об административном правонарушении 225050001876 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 13 минут (время указано согласно акту результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства *** от ДД.ММ.ГГГГ) на СКВП-2 (Алтай), расположенном на автомобильной дороге К-01 «Мостовой переход через <адрес> в <адрес>», 12км. + 500м., водитель ФИО1, на тяжеловесном транспортном средстве марки «SITRAK», государственный регистрационный знак *** (страна регистрации Россия), с полуприцепом марки «SAТ», государственный регистрационный знак *** (страна регистрации Россия), осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства с грузом (горчица желтая, ТТН № б/н от ДД.ММ.ГГГГ) по маршруту: <адрес>), с превышением допустимой нагрузки на 2-ую ось транспортного средства, фактическая нагрузка составила 13,05 тонн, что превышает максимально допустимую нагрузку 10 тонн на 3,05 тонн (30,50%), без необходимого в данном случае специального разрешения, чем нарушил п. 2 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также требования, установленные Приложением ***, к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом (утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ***) "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства". Приложением *** к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом (утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ***).

Согласно акту результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства *** от ДД.ММ.ГГГГ, на СПВК-2, расположенном на автомобильной дороге К-01 «Мостовой переход через <адрес> в <адрес>», 12 км + 500 м, в статическом режиме в 18:01 часов, установлено превышение максимально допустимых нагрузок на 2 ось транспортного средства, нагрузка составила 13,05 тонны, что превышает максимально допустимую нагрузку 10 тонн на 3,05 тонны (30,50%), без необходимого в данном случае специального разрешения.

Согласно имеющейся в материалах дела транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ ООО «АБСОЛЮТ» выступает в качестве грузоотправителя и субъекта осуществившего погрузку груза в транспортное средство марки «SITRAK», государственный регистрационный знак ***, с полуприцепом марки «SAТ», государственный регистрационный знак ***. Указанный документ в полном объеме заполнен «ООО «АБСОЛЮТ», оттиск печати и подпись директора ООО «АБСОЛЮТ», подтверждающие тот факт, что погрузка груза произведена силами и средствами ООО «АБСОЛЮТ».

Организации, являющиеся грузоотправителями и осуществляющие погрузку груза на автомобильный транспорт, обязаны принять все возможные меры для обеспечения соблюдений действующих правил по такой перевозке. При этом юридическое лицо должно организовать и контролировать работу по загрузке транспортных средств таким образом, чтобы исключить возможность нарушения ими установленных норм и правил. В данном случае, ООО «АБСОЛЮТ» следовало принять все меры к тому, чтобы масса отправляемого им груза, его распределение по транспортному средству не повлекло превышение допустимой массы транспортного средства, чтобы исключить возможность нарушения действующих нормативных актов.

Факт совершения ООО «АБСОЛЮТ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ подтверждается: актом постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра транспортного средства *** от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом инструментального обследования транспортного средства *** от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда *** от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом опроса в ходе постоянного рейда *** от ДД.ММ.ГГГГ, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства *** от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствами о поверке технических средств измерения, протоколом об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГГГ.

Наличие нарушения допустимой нагрузки на ось без необходимого в данном случае специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза подтверждено материалами дела, что явилось основанием для привлечения ООО «АБСОЛЮТ» к административной ответственности.

В данном случае в вину ООО «АБСОЛЮТ», как лица, осуществившего погрузку груза в транспортное средство, вменяется превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства.

Объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, образуют действия юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществивших погрузку груза в транспортное средство с превышением допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении.

Должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «АБСОЛЮТ» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Данный вывод соответствует положениям названного Кодекса, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями данного Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона № 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

Частью 4 статьи 13 Федерального закона № 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" результаты поверки средств измерений удостоверяются знаком поверки, и (или) свидетельством о поверке, и (или) записью в паспорте (формуляре) средства измерений, заверяемой подписью поверителя и знаком поверки.

Соответственно, результатом поверки является подтверждение пригодности средства измерений к применению или признание средства измерений непригодным к применению.

Контрольное взвешивание производилось ДД.ММ.ГГГГ в 16-13 часов на СПВК-2, расположенном на автомобильной дороге К-01 «Мостовой переход через <адрес> в <адрес>», 12 км + 500 м, на весах модели ВА-20П, заводской *** (поверены до ДД.ММ.ГГГГ, № госреестра 46357-11, № поверки 4543202455), расстояние между осями измерялось с помощью рулетки измерительной металлической «Geobox РК2-30Р», заводской *** (поверена до ДД.ММ.ГГГГ, № госреестра 36016-07, № поверки 417383970).

Оснований усомниться в результатах взвешивания и не доверять сведениям, указанным в акте *** от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется. Данных о несоблюдении процедуры и порядка измерения весовых параметров транспортного средства, нарушение порядка эксплуатации весового оборудования, а также некорректной работе специального технического средства измерения материалы дела не содержат. Отсутствуют доказательства, которые могли бы поставить под сомнение достоверность результата определения осевых нагрузок, полученного при помощи указанного выше работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего соответствующее свидетельство об утверждении типа средства измерения и прошедшее метрологическую поверку. Результаты взвешивания транспортного средства указаны с учетом погрешности названного технического средства. Данный акт отвечает требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. ст. 26.2, 26.8 КоАП РФ, в связи с чем, обоснованно был признан должностным лицом в качестве допустимого доказательства по делу.

Обстоятельства того, что погрузку груза в вышеуказанное транспортное средство осуществляло ООО «АБСОЛЮТ» заявителем не оспариваются, в связи с чем вопреки доводам жалобы, ООО «АБСОЛЮТ» является субъектом административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что перегруз по осям возник в результате резкого торможения водителя, что привело к превышению допустимой нагрузки на ось, какими-либо объективными данными не подтверждается. Товарно - транспортная накладная не свидетельствует об отсутствии превышения допустимой массы транспортного средства с учетом массы отправленного груза.

Заявителем не представлено доказательств, что при погрузке груза в транспортное средство нагрузка на оси транспортного средства соответствовала допустимым нагрузкам на ось предусмотренным действующим законодательством.

Обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, обстоятельства дела свидетельствуют о том, что ООО «АБСОЛЮТ» обоснованно привлечено к административной ответственности за правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Имеющиеся в деле доказательства оценены должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела (ст. 26.11 КоАП РФ), оснований для их переоценки судья не усматривает.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств, правовым основанием к отмене обжалуемого постановления не является.

Постановление о привлечении ООО «АБСОЛЮТ» к административной ответственности, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Мотивы, которые ООО «АБСОЛЮТ» приводят в обоснование своих действий, не свидетельствуют об отсутствии вины и не могут быть признаны убедительными при рассмотрении данной жалобы.

Иные доводы жалобы не опровергают наличие в действиях ООО «АБСОЛЮТ» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ, ООО "Абсолют" состояло в указном реестре в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, то есть на дату совершения правонарушения Общество не относилось к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Административное наказание должностным лицом назначено в размере 187500 рублей с учетом положений ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Оснований для снижения назначенного должностным лицом размера штрафа не имеется.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. 1.5, ст. 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.17 КоАП РФ могли повлечь безусловную отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Таким образом, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.5. - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по <адрес> ФИО1 *** от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «АБСОЛЮТ» к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ООО «АБСОЛЮТ» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Индустриальный районный суд <адрес> края либо непосредственно в <адрес>вой суд в десятидневный срок со дня получения его копии.

Судья ФИО4

Верно, судья ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ решение не вступило в законную силу

Верно, секретарь ФИО3

Оригинал решения хранится в материалах дела об административном правонарушении *** Индустриального районного суда <адрес>