Решение № 12-126/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 12-126/2020

Мировой судья судебного участка № 82

в Советском судебном районе в г.Омске Чеповская Е.В. 12-126/2020

УИД № 55MS0082-01-2020-000162-44


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Омск «13» июля 2020 года

Судья Советского районного суда г. Омска Ляшенко Ю.С., при секретаре судебного заседания Мелехиной Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство «СФЕРА» ФИО1, на постановление мирового судьи судебного участка № 82 в Советском судебном районе в городе Омске ФИО2 от 11.03.2020, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 82 в Советском судебном районе в городе Омске от 11.03.2020, ООО «ЖКХ «СФЕРА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «ЖКХ «СФЕРА» ФИО1 обратилась с жалобой в Советский районный суд г. Омска, в которой просит постановление мирового судьи отменить и принять по делу новый судебный акт, которым просит освободить ООО «ЖКХ «СФЕРА» от назначения административной ответственности, поскольку указывает, что требования предписания Госжилинспекции №04-02-12/16 от 13.03.2019 были исполнены в полном объеме задолго до установленного предписанием срока, кроме того, ряд многоквартирных домов обслуживают иные управляющие компании.

В судебном заседании представитель ООО «ЖКХ «СФЕРА» - ФИО4, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме. Указала, что 22.05.2019 г. между ООО «ЖКХ «СФЕРА» и АО «Омскгоргаз» заключен договор на выполнение работ по техническому диагностированию внутридомового, внутриквартирного газового оборудования (ВДГО) в многоквартирном доме, к которому приложен перечень многоквартирных домов, передаваемых на обслуживание исполнителю, с указанием графика проведения технического диагностирования ВДГО. В адрес Государственной жилищной инспекции Омской области было направлено сообщение об исполнении предписания. Общество предприняло все зависящие от него меры для заключения договора со специализированной организацией и организацией проведения работ. График проведения работ зависит не от решения Общества, а от решения исполнителя АО «Омскгоргаз». Просила суд отменить постановление мирового судьи от 11.03.2020, принять по делу новое решение, которым освободить Общество от административной ответственности.

Представитель Государственной жилищной инспекции Омской области – ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании указала, что предписание от 13.03.2019 не было исполнено в установленный срок. Дополнительно указала, что п. 11 Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 17.12.2013 № 613, по результатам технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования оформляется заключение с указанием рекомендаций по обеспечению безопасной эксплуатации данного оборудования. Заключение Государственной жилищной инспекции Омской области не было представлено, поэтому предписание не исполнено. Просила суд оставить постановление мирового судьи оставить без изменения.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 названной статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Как установлено в судебном заседании, согласно выписке из ЕГРЮЛ, свидетельству о государственной регистрации юридического лица ООО «ЖКХ «СФЕРА» зарегистрировано в качестве юридического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами..

13.03.2019 Государственной жилищной инспекцией Омской области в отношении ООО «ЖКХ «СФЕРА» вынесено предписание № 04-02-12/16, в соответствии с которым в срок до 12.12.2019 Общество должно было обеспечить выполнение работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов многоквартирных домов, расположенных по адресу: адрес, которое получено генеральным директором ООО «СФЕРА» ФИО3 в этот же день.

Распоряжением органа государственного контроля (надзора) органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки от № 000003695 от 12.12.2019 в отношении ООО «ЖКХ «СФЕРА» назначена внеплановая выездная проверка. В соответствии с данным распоряжением предметом проверки являлся: выполнение предписания № 04-02-12/16 от 12.12.2019. В процессе проверки надлежало провести мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки (с указанием наименования мероприятия по контролю и сроков его проведения): в период с 13.12.2019 по 17.01.2020 запросить документы и провести проверку (л.д. 3-5).

По результатам проверки Общества, проведенной административным органом в указанный период, был составлен акт проверки от 31.12.2019 № 04-03-12/78, в котором отражено, что внеплановая выездная проверка проводилась на основании распоряжения № 000003695 от 12.12.2019, зафиксирован факт невыполнения обществом предписания, вынесенного 13.03.2019, а именно: не выполнены работы по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов вышеуказанных многоквартирных домов (л.д. 13-14).

Согласно протоколу об административном правонарушении № 788 от 31.12.2019, в ходе проведения внеплановой выездной проверки на основании распоряжения № 000003695 от 12.12.2019 в отношении юридического лица ООО «ЖКХ «СФЕРА», установлено, что в срок до 12.12.2019 предписание № 04-02-12/16 от 13.03.2019 не исполнено: не выполнены работы по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов вышеуказанных многоквартирных домов. Время совершения (обнаружения) административного правонарушения – 12.12.2019. Материалом проверки указаны: акт проверки № 04-03-12/78 от 31.12.2019, предписание № 04-02-12/16 от 13.03.2019 (л.д. 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

По данному делу об административном правонарушении срок давности привлечения Общества к административной ответственности начал исчисляться с 12.12.2019, и истек 12.03.2020.

Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения (ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ).

Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», днем вынесения постановления следует считать день его составления в полном объеме, а не день оглашения резолютивной части постановления.

Согласно материалам дела резолютивная часть постановления мирового судьи судебного участка № 82 в Советском судебном районе в г. Омске оглашена судьей 11.03.2020 (л.д. 117).

Однако указанное постановление в окончательной форме изготовлено 16.03.2020 (л.д. 118).

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № 82 в Советском судебном районе в г. Омске от 11.03.2020 вынесено по истечении срока давности привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 82 в Советском судебном районе в г. Омске от 11.03.2020 по делу № 5-76/2020 о привлечении ООО «ЖКХ «СФЕРА» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано только в порядке надзора.

Судья: Ю.С. Ляшенко