Апелляционное определение № 33-10286/2025 33-1361/2026 от 26 января 2026 г.

УИД: 05RS0005-01-2025-000997-63

№ 2-847/2025 в суде первой инстанции

Буйнакский городской суд Республики Дагестан

Судья Джамалдинова С.А.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № 33-1361/2026
г. Махачкала
27 января 2026 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Антоновой Г.М.,

судей коллегии Мамаева Р.И. и Хираева Ш.М.,

при секретаре судебного заседания Магомедове А.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социального фонда России по Республике Дагестан в <адрес>, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан о признании незаконным решения, об обязании зачесть периоды работы в стаж, о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе представителя ответчика - ОСФР по РД на решение Буйнакского городского суда РД от <дата>

Заслушав доклад судьи Мамаева Р.И., пояснения истца ФИО7, полагавшего об отклонении апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению социального фонда России по Республике Дагестан в <адрес> (далее – Управление) и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан (далее – Отделение) о признании незаконным решения, об обязании зачесть периоды работы в стаж, о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования истца обоснованы тем, что он обратился с заявлением в пенсионный орган, в рамках заблаговременной работы по подготовке документов о назначении досрочной страховой пенсии по старости, по результатам рассмотрения заявления получил решение об отказе в установлении пенсии от <дата> №, где указано:

периоды страхового стажа, которые были учтенные ответчиком в расчет пенсионного капитала заявителя:

<дата> – <дата> водитель пожарного автомобиля ПСЧ-12 Отряда Федеральной противопожарной службы <адрес> период учтен как общий страховой стаж в связи с отсутствием акта проверки, подтверждающего факт льготной работы заявителя (в выписке откорректирован кодом "пожарный");

Периоды общего страхового стажа по данным выписки из лицевого счета застрахованного лица:

<дата> - <дата> - ЦУКС МЧС РФ по РД

<дата> – <дата> - ГУ "Отряд ФПС по РД" по данным справки, уточняющей характер работы, и акта встречной проверки заявитель работал в должности водителя пожарного автомобиля, однако в выписке данный период кодом "пожарный" не отмечен.

Периоды льготного стажа (противопожарная служба) по данным выписки из лицевого счета застрахованного лица:

<дата> -<дата> - ГУ «Отряд ФПС по РД»:

<дата> -<дата> - Главное управление Министерства РФ по делам ГО и ЧС.

Не страховой период:

<дата> -<дата> - служба по призыву в рядах Советской Армии.

Неучтенные периоды:

<дата> - <дата>, <дата> -<дата> Совхоз «Уллусувский», согласно ответу на запрос <адрес> факт работы в совхозе не подтверждается (в книгах начисления заработка сведений на заявителя не обнаружено).

Истец не согласен с расчетом ответчика о том, что у него имеется в наличии страховой стаж 22 года 5 месяцев 18 дней (суммарный страховой стаж - 24 года 4 месяца 5 дней), стаж в противопожарной службе составляет 10 лет 9 месяцев.

На основании вышеизложенного, просил в исковом заявлении:

- признать незаконным решение УСФР по РД в <адрес> от <дата>, № об отказе ФИО3, в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

- обязать Отделение СФР по Республике Дагестан включить в специальный стаж ФИО3, следующие периоды работы:

- <дата> по <дата> – 15 лет 11 месяцев – ГПС МВД России;

<дата> по <дата> - 9 лет 2 месяца – ГК «Отряд ФПС по Республике Дагестан»;

<дата> по <дата> – 4 года – ГУ Министерства РФ по делам ГО и ЧС.

Обязать Отделение СФР по Республике Дагестан включить в страховой стаж следующие периоды работы:

- <дата> по <дата> – 11 месяцев 21 день – Совхоз «Уллусувский»;

- <дата> по <дата> – 8 месяцев 5 дней – Совхоз «Уллусувский».

Обязать Ответчика назначить ФИО3, досрочную страховую пенсию.

В возражениях на исковое заявление представитель ОСФР по РД ФИО8 просил отказать в удовлетворении исковых требований истца.

Решением Буйнакского городского суда РД от <дата> исковые требования ФИО1 удовлетворено частично. Судом постановлено:

«Признать незаконным решение УСФР по РД в <адрес> № от <дата> об отказе ФИО3, в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан включить в специальный стаж ФИО3, <дата> года рождения, следующие периоды работы:

- с <дата> по <дата> - в ГПС МВД России,

- с <дата> по <дата> - в ГК «Отряд ФПС по Республике Дагестан».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан включить в страховой стаж ФИО3, <дата> года рождения, следующие периоды работы: с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> - в Совхозе «Уллусувский».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан обязанность назначить ФИО3, досрочную страховую пенсию по старости с даты его обращения.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать».

На данное решение представителем ответчика подана апелляционная жалоба, в которой он выражает несогласие с принятым судом первой инстанции решением, указывая на то, что права на страховую пенсию у истца не имеется.

В своих возражениях истец ФИО1 просит решения суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО1 полагал решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил апелляционную жалобу ответчика оставить без удовлетворения.

Остальные участники процесса в заседание судебной коллегии не явились, о месте, дате и времени рассмотрения дела заблаговременно и надлежаще извещены, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Руководствуясь положениями п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, разъяснениями пунктов 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 23.06.2015 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», судебная коллегия считает обязанность по надлежащему извещению участников судебного разбирательства о времени и месте рассмотрения настоящего дела исполненной в соответствии с положениями ст.113 ГПК РФ.

Принимая во внимание, что участники процесса, не явившиеся в судебное заседание, ходатайств о его отложении не заявили, судебная коллегия считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело на основании ч. 3 ст. 167, ч. 1, 2 ст. 327 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, при имеющейся явке.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены или изменения решения суда, постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения, являющиеся основанием к отмене судебного решения, судом первой инстанции не допущены.

Как установлено судом и видно из материалов дела, решением ОСФР по РД № от <дата> истцу отказано в назначении досрочной пенсии

Из представленной истцом трудовой книжки серии АТ-V№ дата заполнения <дата> следует, что он с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> работал в совхозе «Уллусувский». С <дата> по <дата> работал в ГПС МВД России, с <дата> по <дата> работал в ГК «Отряд ФПС по Республике Дагестан», с <дата> по <дата> в ГУ Министерства РФ по делам ГО и ЧС.

Периоды работы с <дата> по <дата>, и с <дата> по <дата> в Совхозе «Уллусувский» отражены в трудовой книжке истца ФИО1

Разрешая спор и приходя к выводу об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение", исходил из того, что представленные доказательства подтверждают работу истца в спорные периоды, подлежат зачёту в стаж работы, дающей ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 указанного закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В соответствии с п.18 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно- спасательных служб федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно п.1 ч.1 ст. 12 ФЗ "О страховых пенсиях" к иным периодам, засчитываемые в страховой стаж, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ (ред. от 8 августа 2024 г.) «О пожарной безопасности» (с изм. и доп., вступ. в силу с 1 марта 2025 г.) сотрудники, военнослужащие и работники федеральной противопожарной службы, и члены их семей находятся под защитой государства. Гарантии социальной защиты сотрудников федеральной противопожарной службы (денежное довольствие, страховые гарантии и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, право на жилищное обеспечение, право на медицинское обслуживание, гарантии в связи с прохождением службы в федеральной противопожарной службе и иные гарантии) устанавливаются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 437 от 18 июня 2002 г. утвержден Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно- спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», п. 2 которого установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации, в перечне должностей поименованы водитель (шофер) автомобиля (пожарного).

В соответствии с п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г. № 190 и ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В соответствии с п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г. № 190 и ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В этой связи, судом первой инстанции период работы истца с 1 декабря 1994 г. по 31 октября 2010 г. в ГПС МВД России правомерно засчитан в специальный стаж.

При этом суд первой инстанции обоснованно не согласился с доводами возражений ответчика о том, что период работы с 1 декабря 1994 г. – декабря 2001 г. в должности водителя пожарного автомобиля ПСЧ-12 Отряда Федеральной противопожарной службы <адрес> учтен как общий страховой стаж в связи с отсутствием акта проверки, подтверждающего факт льготной работы заявителя (в выписке откорректирован кодом «пожарный»); а также период работы с <дата> по <дата> - ЦУКС МЧС РФ по РД и период с <дата> по <дата> ГУ «Отряд ФПС по РД» по данным справки, уточняющей характер работы, и акта встречной проверки заявитель работал в должности водителя пожарного автомобиля, однако в выписке данный период кодом "пожарный" не отмечен, поскольку невыполнение работодателем в должной мере возложенных на него обязанностей по надлежащему ведению финансовой документации не должно ограничивать права истца, на соответствующее пенсионное обеспечение гарантируемые ст. 39 (ч.ч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации. Граждане, надлежащим образом выполнявшие работу по трудовому договору и в силу закона, признанные застрахованными лицами, в результате ошибок работодателя не могут быть лишены возможности получения предусмотренного законом пенсионного обеспечения.

Периоды работы с <дата> по <дата>, и с <дата> по <дата> в Совхозе «Уллусувский» отражены в трудовой книжке истца ФИО1, правильное ведение и хранение лицевых счетов, книг приказов и распоряжений является обязанностью работодателя, потому судом первой инстанции указанные периоды работы в совхозе зачтены в страховой стаж.

Как указывает Конституционный Суд РФ в Постановлении № 2-П от 29 января 2004 г. со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. № 320-0, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом исследованы в судебном заседании справка ГУ МЧС России по РД от <дата>, согласно которой стаж работы истца в системе ФПС ГПС по состоянию на <дата> – 30 лет 3 месяца 12 дней, отказной материал истца №, а также запрошенные по запросу суда расчеты стажа и ИПК с учетом спорных периодов и без учета этих периодов.

С учетом спорных периодов ИПК истца составляет - 40,354.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, суд обоснованно пришел к выводу о необходимости назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с даты его обращения.

Выводы суда соответствуют положениям норм материального права, регулирующим спорные правоотношения сторон, сделаны на основании совокупности проанализированных судом доказательств и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение по делу.

Они являются мотивированными, судом учтены положения процессуального законодательства об относимости и допустимости доказательств (статьи 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), в судебном постановлении отражены результаты оценки доказательств с приведением мотивов, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими, что соответствует положениям части 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, подлежащих применению при разрешении настоящего спора.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия считает судебное решение законным и обоснованным и не находит оснований к его отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Буйнакского городского суда Республики Дагестан от 14 октября 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий: Г.М. Антонова

Судьи: Р.И. Мамаев

Ш.М. Хираев

Апелляционное определение в мотивированной форме изготовлено 03 февраля 2026 г.