Решение № 2-5670/2017 2-5670/2017 ~ М-7264/2017 М-7264/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2-5670/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Сочи ДД.ММ.ГГГГ года

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе:

судьи Круглова Н.А.,

при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.В.,

с участием: помощника прокурора Центрального района города Сочи Барахович С.В.,

представителя ответчика ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального района города Сочи в защиту прав неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании незаконными действий по привлечению денежных средств граждан, запрете осуществлять деятельность, ограничении доступа к информации,

установил:

Прокурор Центрального района города Сочи в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о признании незаконными действий по привлечению денежных средств граждан, запрете осуществлять деятельность, ограничении доступа к информации, в котором просит признать незаконными действия ФИО1 по привлечению денежных средств граждан для возникновения у граждан права собственности на жилые помещения в жилом доме, возводимом на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> в Центральном районе города Сочи, а также действия по размещению в общедоступных для граждан источниках, в том числе средствах массовой информации сведений о продаже в указанном жилом доме помещений; запретить ФИО1, любым иным физическим и юридическим лицам независимо от формы собственности, индивидуальным предпринимателям привлекать денежные средства граждан для возникновения у граждан права собственности на жилые помещения в жилом доме, возводимом на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> в Центральном районе города Сочи, а также размещать в общедоступных для граждан источниках, в том числе средствах массовой информации сведения о продаже в таком жилом комплексе помещений до получения правоустанавливающих документов; признать информацию, размещенную на интернет-сайте:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

включить информацию, размещенную на интернет-сайте:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Центрального района города Сочи проведена проверка обращения Врио начальника 8 отдела Оперативного управления ФСО России о нарушении требований земельного законодательства при выполнении строительных работ на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> в городе Сочи.

Проведенной прокурорской проверкой установлено, что земельный участок площадью 700 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: город Сочи, Центральный район, <адрес>, находится в пользовании ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №; категория земель – земли населенных пунктов; вид разрешенного использования – для ИЖС.

На указанном земельном участке администрацией города Сочи ФИО3 выдано разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №№ индивидуального жилого дома площадью застройки 335,2 кв.м., общей площадью 1263,1 кв.м., этажностью – 3, с подвалом и чердаком; сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям управления муниципального земельного контроля администрации города Сочи, проект индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: город Сочи, Центральный район, <адрес>, земельный участок №, согласован и.о. главного архитектора г.Сочи О.В. Шевейко ДД.ММ.ГГГГ peг. №№.

В настоящее время на данном земельном участке расположен четырехэтажный (включая подвальный этаж) объект незавершенного капитального строительства. При этом с учетом планировки указанный объект представляет собой многоквартирный дом.

По сведениям департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края в городе Сочи, при строительстве данного объекта ФИО1 допущены нарушения требований статей 48, 49, 51 и 52 Градостроительного кодекса РФ (отсутствует разрешение на строительство, не представлена утвержденная в установленном порядке проектная документация, положительное заключение экспертизы проектной документации, исполнительная документация, свидетельство о допуске к видам работ по строительству, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства), а также нарушения требований технических регламентов.

По фактам выявленных нарушений департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края в отношении застройщика ДД.ММ.ГГГГ возбуждены дела об административном правонарушении по ч.1 ст.9.4, ч.1 ст.9.5, ч.1 ст.9.5.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые в настоящее время не рассмотрены.

Кроме того, как указал прокурор, застройщику выдано предписание об устранении выявленных нарушений.

В результате мониторинга сети интернет установлено, что на интернет сайтах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> содержатся сведения о реализации квартир в ЖД «На <адрес>».

Однако, как указал прокурор в исковом заявлении, на вышеуказанных сайтах в сети «Интернет» не имеется информации о правовой возможности строительства жилого комплекса, информация о месте и способах получения проектной декларации отсутствует.

По мнению прокурора, размещение на Интернет-сайтах сведений о продаже помещений в строении, возводимом с нарушением требований градостроительного законодательства, свидетельствует о неправомерной деятельности застройщика, направленной на привлечение денежных средств граждан в целях продолжения незаконного строительства многоквартирного жилого комплекса.

Более того, ответчик в соответствии с требованиями Федерального закона №№-ФЗ не имеет права привлекать денежные средства граждан для строительства вышеуказанного многоквартирного дома. Тем не менее, размещенная реклама подразумевает именно вовлечение инвестиций граждан в строительство жилого дома, а действия ответчиков вводят в заблуждение граждан, являющихся добросовестными приобретателями.

В результате данной противоправной деятельности создается реальная угроза причинения значительного ущерба лицам, передавшим недобросовестным застройщикам денежные средства в целях дальнейшего приобретения жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах.

Таким образом, в целях предупреждения нарушения прав граждан, добросовестных приобретателей жилых помещений, требований градостроительного законодательства, необходимо запретить ФИО1 и иным физическим и юридическим лицам привлекать в рамках строительства жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> в городе Сочи, денежные средства граждан, вне зависимости от вида совершаемой сделки, запретить ответчику и иным физическим и юридическим лицам размещать в общедоступных для граждан источниках рекламу о продаже помещений в указанном жилом комплексе.

В соответствии с ч.3 ст.35 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.

Действиями ответчика нарушены права неопределенного круга лиц, покупателей помещений указанного дома, число которых постоянно меняется.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г.Сочи Барахович С.В. заявленные требования поддержала, настаивала на удовлетворении заявления в полном объеме по основаниям, в нем изложенным.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования прокурора оставил на усмотрение суда.

Ответчик ФИО1 к назначенному времени в судебное заседание не явилась, извещалась судом о дате, месте и времени судебного заседания надлежаще, о причинах неявки суду неизвестно.

Третье лицо – Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу к назначенному времени в судебное заседание не явилось, извещалось судом о дате, месте и времени судебного заседания надлежаще, о причинах неявки суду неизвестно.

Третье лицо – администрация города Сочи к назначенному времени в судебное заседание не явилось, извещалось судом о дате, месте и времени судебного заседания надлежаще, о причинах неявки суду неизвестно.

Суд, в соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ, а также с учетом мнения прокурора, не возражавшего о рассмотрении дела при данной явке, пришел к выводу о возможности рассмотрения заявления в отсутствие ответчика ФИО1, а также третьих лиц Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу и администрации города Сочи.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Центрального района города Сочи проведена проверка обращения Врио начальника 8 отдела Оперативного управления ФСО России о нарушении требований земельного законодательства при выполнении строительных работ на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> в городе Сочи.

Проверкой установлено, что земельный участок площадью 700 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: город Сочи, Центральный район, <адрес>, находится в пользовании ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №; категория земель – земли населенных пунктов; вид разрешенного использования – для ИЖС.

На указанном земельном участке администрацией города Сочи ФИО3 выдано разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №№ индивидуального жилого дома площадью застройки 335,2 кв.м., общей площадью 1263,1 кв.м., этажностью – 3, с подвалом и чердаком; сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям управления муниципального земельного контроля администрации города Сочи, проект индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: город Сочи, Центральный район, <адрес>, земельный участок №, согласован и.о. главного архитектора г.Сочи О.В. Шевейко ДД.ММ.ГГГГ peг. №№.

В настоящее время на данном земельном участке расположен четырехэтажный (включая подвальный этаж) объект незавершенного капитального строительства. При этом с учетом планировки указанный объект представляет собой многоквартирный дом.

По сведениям департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края в городе Сочи, при строительстве данного объекта ФИО1 допущены нарушения требований статей 48, 49, 51 и 52 Градостроительного кодекса РФ (отсутствует разрешение на строительство, не представлена утвержденная в установленном порядке проектная документация, положительное заключение экспертизы проектной документации, исполнительная документация, свидетельство о допуске к видам работ по строительству, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства), а также нарушения требований технических регламентов.

По фактам выявленных нарушений департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края в отношении застройщика ДД.ММ.ГГГГ возбуждены дела об административном правонарушении по ч.1 ст.9.4, ч.1 ст.9.5, ч.1 ст.9.5.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые в настоящее время не рассмотрены.

Кроме того, застройщику выдано предписание об устранении выявленных нарушений.

В результате мониторинга сети интернет установлено, что на интернет сайтах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> содержатся сведения о реализации квартир в ЖД «На <адрес>».

Доказательством указанного прокурором факта является скриншот с интернет страницы сайта, представленный в материалы дела.

В силу установленных ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №№-ФЗ) привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности (далее – привлечение денежных средств граждан для строительства), допускается только на основании договора участия в долевом строительстве: путем выпуска облигаций особого вида; жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами.

При этом согласно пунктам 2.1 и 3 статьи 1 Федерального закона №№-ФЗ запрещается привлечение денежных средств граждан для строительства в нарушение требований, установленных частью 2 настоящей статьи.

Кроме того, на основании п. 1 ст. 2, частей 1, 2 ст. 3 Федерального закона № №-ФЗ правом на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, обладают только юридические лица, имеющие в собственности или на праве аренды (субаренды) земельный участок, после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации.

Согласно ч.7 ст.28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №№-ФЗ «О рекламе» реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной Федеральным законом.

Однако на вышеуказанных сайтах в сети «Интернет» не имеется информации о правовой возможности строительства жилого комплекса, информация о месте и способах получения проектной декларации отсутствует.

Доказательств обратного в материалах дела не имеется и суду стороной ответчика не представлено.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Кроме того, согласно ч.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Таким образом, размещение на Интернет-сайтах сведений о продаже помещений в строении, возводимом с нарушением требований градостроительного законодательства, свидетельствует о неправомерной деятельности застройщика, направленной на привлечение денежных средств граждан в целях продолжения незаконного строительства многоквартирного жилого комплекса.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу о том, ответчик в соответствии с требованиями Федерального закона №№-ФЗ не имеет права привлекать денежные средства граждан для строительства вышеуказанного многоквартирного дома. Тем не менее, размещенная реклама подразумевает именно вовлечение инвестиций граждан в строительство жилого дома, а действия ответчиков вводят в заблуждение граждан, являющихся добросовестными приобретателями.

В результате данной противоправной деятельности создается реальная угроза причинения значительного ущерба лицам, передавшим недобросовестным застройщикам денежные средства в целях дальнейшего приобретения жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача объектов может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№-ФЗ предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений, либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

Приведенными нормами федерального законодательства в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на станицах сайтов:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>, поскольку распространение подобной информации побуждает граждан к совершению правонарушения, за которое предусмотрена уголовная ответственность, облегчает его совершение.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием па правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

В целях предупреждения нарушения прав граждан, добросовестных приобретателей жилых помещений, требований градостроительного законодательства, суд приходит к выводу о необходимости запретить ФИО1 и иным физическим и юридическим лицам привлекать в рамках строительства жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> в городе Сочи, денежные средства граждан, вне зависимости от вида совершаемой сделки, запретить ответчику и иным физическим и юридическим лицам размещать в общедоступных для граждан источниках рекламу о продаже помещений в указанном жилом комплексе.

Учитывая вышеизложенное, требования прокурора о признании незаконными действий по привлечению денежных средств граждан, запрете осуществлять деятельность, а также об ограничении доступа к информации являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Центрального района города Сочи в защиту прав неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании незаконными действий по привлечению денежных средств граждан, запрете осуществлять деятельность, ограничении доступа к информации удовлетворить.

Признать незаконными действия ФИО1 по привлечению денежных средств граждан для возникновения у граждан права собственности на жилые помещения в жилом доме, возводимом на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0202003:155 по <адрес> в Центральном районе города Сочи, а также действия по размещению в общедоступных для граждан источниках, в том числе средствах массовой информации сведений о продаже в указанном жилом доме помещений.

Запретить ФИО1, любым иным физическим и юридическим лицам независимо от формы собственности, индивидуальным предпринимателям привлекать денежные средства граждан для возникновения у граждан права собственности на жилые помещения в жилом доме, возводимом на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> в Центральном районе города Сочи, а также размещать в общедоступных для граждан источниках, в том числе средствах массовой информации сведения о продаже в таком жилом комплексе помещений до получения правоустанавливающих документов; признать информацию, размещенную на интернет-сайте:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Сочи.

Судья Центрального

районного суда г.Сочи Н.А. Круглов