Решение № 2-3983/2018 2-3983/2018~М-3950/2018 М-3950/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 2-3983/2018

дело № 2-3983/18


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 октября 2018 года

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи: Калашниковой Н.М.,

при секретаре: Плахотиной А.И,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г.Новочеркасска о сохранении жилого помещения в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она является собственником квартиры № в жилом доме Литер «Б» по <адрес>. С целью улучшения жилищных условий истцом была выполнена реконструкция и перепланировка жилого дома Литер «Б» и квартиры № После выполненной самовольной реконструкции и перепланировки общая площадь жилого дома стала составлять 202,3 кв.м, а площадь квартиры № стала составлять 68,7кв.м. В соответствии с техническим заключением самовольно выполненные переустройство и реконструкция соответствуют с нормам СниП и СанПиН.

Просила суд сохранить в реконструированном и переустроенном состоянии жилой дом Литер «Б», общей площадью 202,3кв.м. по адресу: <адрес>. Сохранить в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии квартиру № общей площадью 68,7кв.м, в том числе жилой 35,0кв.м. в жилом доме Литер «Б» по адресу: <адрес>.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, предоставила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, на удовлетворение иска настаивала.

Представитель Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Новочеркасска ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав предоставленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 218 п. 1 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч.4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом установлено, что истица ФИО1 является собственником квартиры № по адресу: <адрес> «Б» на основании договора пожизненного содержания с иждивением от <дата>, что следует из свидетельства о государственной регистрации права от <дата>. (л.д.35).

В целях улучшения жилищных условий истцом была произведена реконструкция жилого дома Литер «Б» и квартиры № по <адрес>

Как следует из технического паспорта МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска по состоянию на <дата>. истцом, без разрешения органа местного самоуправления по указанному адресу выполнены работы по реконструкции, переоборудованию и перепланировки а именно: в ходе реконструкции здания была построена пристройка Литер «Б3». Выполненная перепланировка квартиры № заключалась в проведении следующих строительно-технических мероприятий, направленных на создание изменений объемно-планировочной структуры квартиры: помещения пристройки Литер «Б3» (коридор № площадью 7,2кв.м.) включены в состав квартиры №; демонтированы ненесущие перегородки и часть отопительной печи между помещениями №, №, №, № (номера до перепланировки), в образованном объеме установлены новые ненесущие перегородки с дверными блоками, в результате чего сформированы помещения: № (служебное) площадью 9,2кв.м; № (жилая комната) площадью 9,8кв.м; № (коридор) площадью 5,0кв.м; № (коридор) площадью 3,2кв.м; № (жилая комната) площадью 16,0кв.м; в помещениях №, № и № выполнены ремонтно-отделочные работы, в результате чего, а также вследствие уточнения первичных замеров помещений, их площади составили: кухня № - 9,6 м2 (ранее - № площадью 9,8кв.м.); коридор № - 5,4кв.м. (ранее - № площадью 6,1кв.м.); санузел №,3кв.м. (ранее - № площадью 3,9кв.м.) (л.д. 33-34).

В результате выполненных работ по реконструкции и переустройству жилого дома Литер «Б» по <адрес>, общая площадь жилого дома стала составлять 202,кв.м, квартиры № - 68,7кв.м, в том числе жилой 35,5кв.м. После проведенных работ квартира № представляет собой жилое помещение со всеми удобствами.

Истица ФИО1 обращалась во внесудебном порядке по вопросу узаконения самовольной реконструкции в Управление архитектуры и градостроительства Администрацию г. Новочеркасска и ей был разъяснен порядок выдачи разрешений в соответствии ст.ст.51,55 ГрК РФ (л.д.8-9).

Согласно ст. 1 ч. 14 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Представленные истцом документы подтверждают изменения внешних параметров здания многоквартирного жилого дома, площади, объёма, возникшие в связи с пристройкой дополнительных помещений.

Согласно ст. 51 ГрК РФ при реконструкции объекта капитального строительства требуется разрешение на строительство. После окончания строительства (реконструкции) объекта, согласно ст. 55 ГрК РФ выдается разрешение на ввод объекта в эксплуатацию при наличии документов, перечисленных в части 3 ст. 55 ГрК РФ, в том числе и разрешения на строительство. В данном случае такого разрешения истцом не было получено, поэтому изменение параметров нежилого помещения, является самовольной постройкой.

Разрешая требования истцов о сохранении объекта недвижимости в реконструированном состоянии на реконструированный объект недвижимости – жилой дом, суд учитывает, что в соответствии со ст. 222 п. 1 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, так как реконструкция объекта недвижимости произведена, без получения на это соответствующего разрешения в порядке, предусмотренном Градостроительным Кодексом РФ, возведение новых пристроев являются самовольными постройками, и оформление права собственности на реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном Федерального закона РФ от 13 июля 2015года № 218-ФЗ «О Государственной регистрации недвижимости», невозможно.

В соответствии с ч.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении спора следует установить, допущены ли при возведении самовольной постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Указанная позиция изложена в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Для разрешения заявленных исковых требований о сохранении произведенной истцом реконструкции и, как следствие, признании права собственности на реконструированный объект, необходимо установить безопасность этой реконструкции.

Так, жилой дом Литер «Б» по адресу: <адрес> расположен в зоне действия градостроительного регламента «ОЖ» (зона многофункциональной застройки). Перечень основных разрешительных видов использования земельных участков и объектов капитального строительства, определенных градостроительным регламентов для данной зоны, предполагает виды использования: для размещения объектов индивидуального жилищного строительства; для размещения многоквартирных жилых домов.

Из заключения специалиста от <дата>. следует, что конструктивное решение многоквартирного жилого дома Литер «Б» с пристройками Литер «Б1», «Б2», «Б3», «б1», «б3», «б4» (шейка входа подвала) по адресу: <адрес> выполнено согласно СП55.13330.2011. Свод правил «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003г.» и соответствует типовому строению, описанному в таблицах № 8,11,93 сборника №4 УПВС, а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности. Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки. Выполненная реконструкция (надстройка второго и мансардного этажей) многоквартирного жилого дома Литер «Б» по адресу: <адрес> с перепланировкой и переустройством жилых помещений, в результате которых площадь квартиры № составила общая - 68,7кв.м, а площадь многоквартирного жилого дома Литер «Б» составила: общая - 202,3кв.м (по материалам технического паспорта) не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств (п. 1.7.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003г. № «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»), не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан (л.д. 10-31).

Несоблюдение истцом норм Градостроительного кодекса РФ касающихся получения разрешения на строительство в органах местного самоуправления не лишает истца возможности на признание за ним права собственности на самовольно возведенные строения в судебном порядке.

В соответствии с п.2 ст.40 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, принадлежит собственникам помещений в этом доме. Границы и размер земельного участка определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства. В действовавшем до принятия ЖК РФ Федеральном законе «О товариществах собственников жилья» было предусмотрено, что земельный участок как часть кондоминиума находится в общей долевой собственности домовладельцев (статьи 1, 7, 8 названного Закона).

Федеральным законом от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что у земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, должны быть установлены границы и проведен кадастровый учет. Если границы земельного участка установлены и был произведен кадастровый учет до введения в действие ЖК РФ, то этот земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме с момента вступления в действие нового ЖК РФ.

В случае, когда границы земельного участка не установлены, то на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное общим собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об установлении границ земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»). В данном случае формирование земельного участка и включение его в состав общего имущества многоквартирного дома влечет за собой возникновение права общей долевой собственности по факту установления границ земельного участка и проведения государственного кадастрового учета. Земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме с момента проведения государственного кадастрового учета земельного участка.

Согласно п. 66 Постановления Верховного суда РФ № 10 и ВАС РФ № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (часть 2 статьи 16 Вводного закона). Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).

Таким образом, земельный участок по адресу: <адрес> также находится в пользовании истицы, расположен в зоне «ОЖ» зона многофункциональной застройки.

Согласно ч.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимость и сделок с ней.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что произведенная реконструкция многоквартирного жилого дома Литер «Б», а также переоборудования и перепланировка квартир № не нарушает строительных, санитарных норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, произведена с согласия собственников квартир многоквартирного жилого дома, в связи с чем, вышеназванная квартира и многоквартирный жилой дом Литер «Б» могут быть сохранены в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст. 167,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска о сохранении жилого помещения в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии, удовлетворить.

Сохранить в реконструированном и переустроенном состоянии жилой дом Литер «Б», общей площадью 202,3кв.м. по адресу: <адрес>.

Сохранить в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии квартиру № общей площадью 68,7кв.м, в том числе жилой 35,0кв.м. в жилом доме Литер «Б» по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 октября 2018года.

Судья Н.М. Калашникова