Решение № 2-805/2018 2-805/2018~М-671/2018 М-671/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2-805/2018

Дело № 2-805/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2018 года г. Соль – Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Сидоренко Ю.А.,

при секретаре Кондратовой Д.В.,

с участием помощника прокурора Соль-Илецкого района Конюховой М.О.,

представителя ответчика МОБУ «Линевская СОШ» - ФИО1,

представителя заинтересованного лица администрации МО Соль-Илецкий городской округ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области, в интересах муниципального образования Соль-Илецкий городской округ, к муниципальному образовательному бюджетному учреждению «Линевская средняя общеобразовательная школа» об обязании зарегистрировать право оперативного управления,

установил:

Прокурор Соль-Илецкого района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что в ходе проверки исполнения законодательства об использовании имущества при закреплении его на праве оперативного управления за муниципальными образовательными учреждениями. В ходе проверки установлено, что в соответствии с постановлением администрации Соль-Илецкого района от 13.02.2014 г. №-п администрацией передано на баланс МОБУ «Линевская СОШ» и закреплено за ним на праве оперативного управления недвижимое имущество: - здание гаража (подсобное помещение), здание интерната, здание начальной школы, два здания туалета, расположенные по адресу: <адрес>. Данным постановлением на ответчика возложена обязанность зарегистрировать право оперативного управления на указанное имущество, однако даная обязанность не исполнена. Просил суд обязать МОБУ «Линевская СОШ» зарегистрировать в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, права оперативного управления недвижимым имуществом: здание гаража (подсобное помещение), здание интерната, здание начальной школы, двух зданий туалета, расположенных по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Соль-Илецкого района Конюхова М.О. исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МОБУ «Линевская СОШ» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, пояснив, что работы по регистрации прав на объекты недвижимого имущества уже ведутся, однако постоянно возникают различные препятствия такие как необходимость оформить земельный участок под зданием школы. При этом указала, что зданием интерната они не пользуются с 2015 г., а туалеты не используются с 2013 г.

Представитель третьего лица - администрации МО Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области ФИО2 в судебном заседании против исковых требований прокурора не возражала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ст. 45 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 102 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательные организации должны иметь в собственности или на ином законном основании имущество, необходимое для осуществления образовательной деятельности, а также иной предусмотренной уставами образовательных организаций деятельности.

Согласно п. 3 ч 2 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» учредителем бюджетного или казенного учреждения является муниципальное образование.

Согласно п. 9 ст. 9.2. Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии Гражданским кодексом РФ. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Частями 1 и 2 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.07.2018) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с пунктом 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Частью 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно разъяснениям, указанным в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) в силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Судом установлено и следует из представленных материалов, что прокуратурой Соль-Илецкого района Оренбургской области проведена проверка соблюдения в МОБУ «Линевская СОШ» Соль-Илецкого района Оренбургской области законодательства об использовании имущества при закреплении его на праве оперативного управления и выявлены его нарушения.

Постановлением администрации Соль-Илецкого района от 13.02.2014 г. №-п МОБУ «Линевская СОШ» передано на баланс и закреплено за ним на праве оперативного управления недвижимое имущество в соответствии в приложением №: - здание гаража (подсобное помещение), здание интерната, здание начальной школы, два здания туалета.

Пунктом 3.2 указанного постановления администрация Соль-Илецкого района обязала МОБУ «Линевская СОШ» зарегистрировать право оперативного управления на имущество, указанное в приложение №, в установленном порядке.

Прокуратурой Соль-Илецкого района Оренбургской области 08.11.2017 г. в адрес Управления образования администрации МО Соль-Илецкий городской округ вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере распоряжения муниципальной собственностью.

27.11.2017 г. начальник управления образования администрации МО Соль-Илецкий городской округ в ответ на представление прокурора сообщил, что документы для закрепления на праве оперативного управления за МОБУ «Линевская СОШ» недвижимого имущества (здания туалета и гаража (подсобное помещение) подготовлены, одновременно сообщил, что в адрес главы администрации муниципального образования направлены документы для снятия с баланса школы здания филиала начальной школы, в связи с тем, что оно не используется с 2011 г.

В нарушение указанного в постановлении администрации требования и предписания прокурора МОБУ «Линевская СОШ» не зарегистрировало право оперативного управления на недвижимое имущество (здание гаража (подсобное помещение), здание интерната, здание начальной школы, два здания туалета), что подтверждается данными Управления Росреестра по Оренбургской области № от 13.06.2018 г.

Принимая во внимание изложенное и учитывая, что отсутствие регистрации права на спорные объекты недвижимого имущества, переданного МОБУ «Линевская СОШ» на праве оперативного управления, влечет отсутствие правовых оснований для использования недвижимого имущества, лишает ответчика возможности на законном основании в полной мере осуществлять права и нести установленную законом ответственность, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Соль-Илецкого района, действующего в муниципального образования Соль-Илецкий городской округ, удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Линевская средняя общеобразовательная школа» зарегистрировать в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, права оперативного управления недвижимым имуществом: здание гаража (подсобное помещение), здание интерната, здание начальной школы, двух зданий туалета, расположенных по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Соль-Илецкий районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Сидоренко Ю.А.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30 июля 2018 г.

Судья: Сидоренко Ю.А.