Решение № 12-60/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 12-60/2021

Дело № 12-60/2021

УИД: 13RS0019-01-2021-001364-90


РЕШЕНИЕ

г. Рузаевка 19 июля 2021 г.

Судья Рузаевского районного суда Республики Мордовия Юфатова Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление врио. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия ФИО2 от 12.05.2021 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Рузаевское канализационное предприятие» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России) ФИО2 от 12.05.2021 № должностное лицо – генеральный директор ООО «Рузаевское канализационное предприятие» (далее ООО «Рузканал») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб., из которого следует, что генеральный директор ООО «Рузканал» ФИО1, являясь субъектом естественной монополии, нарушил установленный порядок подключения (технологического присоединения) объекта «Капитальный ремонт Центра культуры имени А.В. Ухтомского», расположенный по адресу: <адрес> к сетям водоотведения.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «Рузканал» ФИО1 обратился в суд с жалобой, просит постановление врио. руководителя Мордовское УФАС России ФИО2 от 12.05.2021 № отменить за отсутствием состава правонарушения, указав, что в указанном постановлении неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, не установлены все элементы данного административного правонарушения, все обвинение построено по заявлению, поступившему от МБУК «Центр культуры имени А.В. Ухтомского», а также он не является субъектом административного правонарушения.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебном заседании в полном объеме поддержал доводы, изложенные в жалобе, считая подлежащим отмене постановления № от 12.05.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, ввиду его незаконности и необоснованности.

Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Центр культуры им. А.В. Ухтомского», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направило, в заявлении директор учреждения Б просила рассмотреть дело в её отсутствие.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья пришел к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствие неявившегося представителя учреждения.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля – представитель Мордовского УФАС России ФИО3, не согласилась с доводами жалобы и показала, что ФИО1, являясь генеральным директором ООО «Рузканал» и являясь субъектом естественной монополии, нарушил установленный порядок подключения объекта капитального ремонта Центр культуры им. Ухтомского к сетям водоотведения, в связи с чем указанное должностное лицо было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ. Мордовским УФАС России в ходе рассмотрения дела было установлено, что 30.06.2020 ООО «Рузканал» уже выдавались технические условия объекту «Капитальный ремонт центра культуры им. А.В. Ухтомского», что свидетельствует о наличии технической возможности, позволяющей ООО «Рузканал» подключать новых абонентов к существующим системам инженерно-технического обеспечения. Согласно технических условий указана замена насоса 2 СМ 250-200-400/6 в количестве 1 ед на канализационной насосной станции, что не предусмотрено нормативными правовыми актами в числе обязательных требований, и ущемляет интересы МБУК «Центр культуры им. А.В.Ухтомского». Данные, которые генеральный директор ООО «Рузканал» ФИО1 приводит в обоснование правомерности отказа в заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к централизованным сетям холодного водоснабжения и водоотведения, не подтверждают отсутствие технической возможности, что свидетельствует о несоответствии действий ООО «Рузканал» при рассмотрении заявления МБУК «Центр культуры им. А.В.Ухтомского» положениям Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечении, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.02.206 № 83.

Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела с учетом положений ч. 1 ст. 29.8, ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ, при отсутствии ходатайств о ведении протокола, не имеется.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям

Согласно ст. 3 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее по тексту – Закон о естественных монополиях) субъектом естественной монополии является хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.

В соответствии со ст. 4 Закона о естественных монополиях к сферам деятельности субъектов естественных монополий относятся: транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам; транспортировка газа по трубопроводам; железнодорожные перевозки; услуги в транспортных терминалах, портах и аэропортах; услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи; услуги по передаче электрической энергии; услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике; услуги по передаче тепловой энергии; услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей; захоронение радиоактивных отходов; водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры; ледокольная проводка судов, ледовая лоцманская проводка судов в акватории Северного морского пути.

Субъектами административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, являются субъекты естественной монополии, осуществляющие свою деятельность, в том числе в сфере оказания услуг по водоснабжению и водоотведению с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры.

Объективную сторону административного правонарушения по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ применительно к рассматриваемому делу, составляет нарушение субъектами, в том числе естественной монополии, осуществляющие свою деятельность в сфере оказания услуг по водоснабжению и водоотведению с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к водоснабжению и водоотведению.

Недискриминационный доступ предусматривает обеспечение равных условий предоставления соответствующих услуг их потребителям независимо от их организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги.

Подключение (технологическое присоединение) является совокупностью организационных и технических действий, дающих возможность потреблять соответствующий ресурс.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 416-ФЗ подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжение и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое неприсоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 86 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и настоящими Правилами, на основании договора о подключении (технологическом присоединении), заключенного в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения или типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения. Подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения объектов, не относящихся к объектам капитального строительства, осуществляется с согласия организации водопроводно-канализационного хозяйства или по согласованию с органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном настоящими Правилами для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства.

Согласно п. 88 Правил заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при необходимости увеличения подключаемой нагрузки, обращается в орган местного самоуправления, который в течение 5 рабочих дней в соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения определяет организацию водопроводно-канализационного хозяйства, к объектам которой необходимо осуществить подключение (технологическое присоединение). Орган местного самоуправления или правообладатель земельного участка, планирующие осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о выдаче технических условий подключения. В случае если заявитель определил необходимую ему нагрузку, он обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о заключении договора о подключении, при этом указанное заявление может быть подано без предварительного получения заявителем технических условий подключения.

Для заключения договора о подключении и получения условий подключения (технологического присоединения) заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, определенную органом местного самоуправления, заявление о подключении, содержащее полное и сокращенное наименования заявителя (для физических лиц - фамилия, имя, отчество), его местонахождение и почтовый адрес, наименование подключаемого объекта и кадастровый номер земельного участка, на котором располагается подключаемый объект (за исключением случаев направления заявления о подключении в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве), данные об общей подключаемой нагрузке с приложением документов, предусмотренных подпунктами а-з пункта 90.

Пункт 95 Правил содержит перечень сведений, которые должны быть указаны в условиях подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения.

Отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия), включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения, в случаях, когда в результате строительства (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения либо оборудования по производству ресурсов требуется подключение к технологически связанным сетям инженерно-технического обеспечения регулируются Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83.

Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения указанного в пункте 8 настоящих Правил запроса определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (п. 9).

Возможность подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей инженерно-технического обеспечения, используемых в процессе холодного водоснабжения и водоотведения) в случаях, указанных в пункте 12 настоящих Правил, существует при наличии резерва пропускной способности сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема ресурса; при наличии резерва мощности по производству соответствующего ресурса.

Отсутствие на момент запроса указанных резервов является основанием для отказа в выдаче технических условий, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения. При наличии технической возможности подключения организация, осуществляющая эксплуатацию указанных сетей, не вправе отказать в выдаче технических условий (п. 13).

В статье 2.4 КоАП РФ закреплено, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В примечании к той же статье Кодекса под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях РФ.

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ООО «Рузканал» является сбор и обработка сточных вод (ОКВЭД 37.00).

В соответствии с постановлением администрации г.о. Рузаевка от 28.08.2017 № ООО «Рузканал» наделено статусом гарантирующей организации, обеспечивающей водоотведение объектов капитального строительства.

С 07.06.2018 ООО «Рузканал» включено в реестр субъектов естественных монополий в сфере водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры.

Таким образом, ООО «Рузканал» является субъектом естественной монополии, осуществляющим водоотведение на территории г. Рузаевка, а также деятельность по технологическому присоединению объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с Уставом ООО «Рузканал» руководство текущей деятельностью Общества осуществляется генеральным директором Общества (единоличный исполнительный орган). Права и обязанности генерального директора Общества по осуществлению руководства текущей деятельностью Общества определяются законодательством Российской Федерации, Уставом общества и трудовым договором, заключаемым с ним Обществом. Генеральный директор без доверенности действует от имени Общества, представляет его интересы и совершает сделки, а также выдает доверенности на право представительства от имени Общества, в том числе с правом передоверия.

Решением единственного учредителя № от 28.08.2020 ФИО1 назначен на должность генерального директора ООО «Рузканал».

В связи с чем, ФИО1, осуществляя управление ООО «Рузканал», выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции и является должностным лицом.

Как усматривается из материалов дела об администраттивном правонарушении №, директор МБУК «Центр культуры имени А.В.Ухтомского» Б 16.06.2020 обратилась в ООО «Рузканал», в связи с изменением наименования объекта и перерасчетом его сметной стоимости, по вопросу предоставления проекта договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения объекта «Капитальный ремонт центра культуры имени А.В. Ухтомского» по адресу: <адрес> выдаче технических условий, необходимых для проведения дальнейших действий по капитальному ремонту с расчетом размера платы за присоединение объекта в текущем уровне цен.

30.06.2020 ООО «Рузканал» были выданы технические условия объекту «Капитальный ремонт центра культуры имени А.В.Ухтомского» по адресу: <адрес>, согласно которым предусмотрено: максимальная нагрузка: хоз.быт 20,4 м3/сут; пожаротушение 176,5 м3/час; место подключения: канализационная сеть; срок подключения: после выполнения условий договора о подключении объекта. Данные технические условия действительны только для разработки проектно-сметной документации и не являются основанием для строительства сетей канализации. Проектом предусмотрено: точку подключения канализации назначить существующую канализационную сеть ПТУ КДТВ, согласовать с последними место подключения; предусмотреть замену насоса 2СМ 250-200-400/6 в количестве 1 ед наКНС; все работы выполнить согласно требованиям СНИПа; проект согласовать с руководством ООО «Рузканал». Один экземпляр согласованного проекта должен быть передан в ООО «Рузканал» для осуществления технического надзора. Технические условия действительны на нормативный срок проектирования. При невыполнении одного из пунктов технических условий подключение к сетям считать самовольным. Заключить договор о подключении (технологическом присоединении). Тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения на 2020 год утвержден приказом Республиканской службы по тарифам РМ от 22.11.2019 №. Цены на оборудование в ПСД должны соответствовать действительным расценкам.

02.02.2021 МБУК «Центр культуры имени А.В.Ухтомского» направило в адрес ООО «Рузканал» заявление № о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения объекта «Капитальный ремонт Центра культуры имени Алексея Владимировича Ухтомского. <адрес>

В ответ на заявление МБУК «Центр культуры имени Алексея Владимировича Ухтомского» письмом исходящий № от 03.02.2021 ООО «Рузканал» сообщило, что на неоднократные обращения о принятии инвестиционных программ 2018 и 2019 годов администрация городского поселения Рузаевка отвечала отказом, и только 15.12.2020 согласовала инвестиционную программу уже после утверждения тарифа. В связи с чем, Республиканская служба по тарифам не утвердила инвестиционную программу и не включила в тариф инвестиционную составляющую на 2021 и последующие годы. Исходя из отсутствия инвестиционной программы по развитию и модернизации системы холодного водоотведения, в технические условия подключения объектов капитального строительства включаются мероприятия по обеспечению технической возможности подключения и увеличения мощности. Расходы связанные с выполнением технических условий, включаются в проектно-сметную документацию. Проект предусматривает технические требования к строительно-монтажным работам, подлежит согласованию с ресурсоснабжающей организацией (РСО) и необходим при технологическом присоединении к централизованной системе водоотведения. После выполнения технических условий согласовывается проектно-сметная документация и только после этого в РСО направляется заявление о заключении договора о подключении (технологическом присоединении).

По указанному объекту проектно-сметная документация не согласована, технические условия от 30.06.2020 не выполнены, в том числе не предусмотрена замена насоса 2 СМ 250-200-400/6 в количестве 1 ед на КНС. Таким образом, у ООО «Рузканал» не имеется технической возможности для осуществления подключения к централизованной системе водоотведения. По объекту «Капитальный ремонт центра культуры имени Алексея Владимировича Ухтомского, <адрес>» отсутствуют правовые основания для подачи заявления на подключение (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения из-за отсутствия технической возможности подключения.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения МБУК «Центр культуры имени А.В.Ухтомского» в УФАС России по Республике Мордовия.

Мордовским УФАС России было установлено, что 30.06.2020 ООО «Рузканал» были выданы технические условия объекту «Капитальный ремонт центра культуры им. А.В. Ухтомского, <адрес>», в которых ресурсоснабжающая организация указала на необходимость замены насоса 2 СМ 250-200-400/6 в количестве 1 ед на канализационой насосной станции.

Пункт 10 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83 устанавливает, что в технических условиях должны быть указаны максимальная нагрузка в возможных точках подключения, срок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определяемый, в том числе в зависимости от сроков реализации инвестиционных программ, срок действия технических условий, исчисляемый с даты их выдачи и составляющий (за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации) при комплексном освоении земельных участков в целях жилищного строительства не менее 5 лет, а в остальных случаях не менее 3 лет. По истечении этого срока параметры заданных технических условий могут быть изменены.

Вышеуказанными Правилами, либо иными правовыми актами, обязательных требований о включении условия о замене насоса 2 СМ 250-200-400/6 в количестве 1 ед на канализационой насосной станции, не предусмотрено.

В связи с чем, ООО «Рузканал» включены в технические условия требования, не предусмотренные законодательством, которые ущемляют интересы МБУК «Центр культуры им. А.В.Ухтомского» и возложены не предусмотренные законом обязанности.

Обстоятельства, которые ООО «Рузканал» привело в обоснование отказа в заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к централизованным сетям холодного водоснабжения и водоотведения, не свидетельствуют об отсутствии технической возможности.

Доказательств отсутствия технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения или отсутствия свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах, выводы должностного лица о том, что данные, которые генеральный директор ООО «Рузканал» ФИО1 приводит в обоснование правомерности отказа в заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к централизованным сетям холодного водоснабжения и водоотведения, не подтверждают отсутствие технической возможности, что свидетельствует о несоответствии действий ООО «Рузканал» при рассмотрении заявления Центра культуры им. А.В.Ухтомского положениям Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, являются правомерными, и подтверждаются совокупностью доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «Рузканал» ФИО1 предприняты все зависящие меры по соблюдению требований действующего законодательства, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалах дела не представлены.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях генерального директора ООО «Рузканал» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, который являясь генеральным директором ООО «Рузканал» и субъектом естественной монополии нарушил установленный законом порядок подключения (технологического присоединения) к системам водоснабжения и водоотведения объекта «Капитальный ремонт центра культуры им. А.В. Ухтомского, <адрес>

Выводы должностного лица о виновности ФИО1 в совершении данного административного правонарушения в полной мере мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, положениям Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении со стороны административного органа не допущено.

Срок давности привлечения генерального директора ООО «Рузканал» ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КО АП РФ, административным органом соблюден, наказание ему назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, являются необоснованными, так как в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, что было установлено в судебном заседании.

Утверждения заявителя о том, что он не является субъектом ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, так как он не субъект естественной монополии, не являются основанием для отмены обжалуемого постановления должностного лица, поскольку основаны на неправильном толковании действующего административного законодательства, предусматривающего, что административная ответственность за нарушение ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ установлена за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, а также для собственников или иных законных владельцев объектов водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

ФИО1, являясь генеральным директором, правомерно привлечен к административной ответственности как должностное лицо ООО «Рузканал» - субъекта естественной монополи, осуществляющего водоотведение, а также деятельность по технологическому присоединению объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, допустившего нарушение Правил недискриминационного доступа к услугам по подключению к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения, выраженное в нарушении установленного порядка подключения (технологического присоединения) объекта «Капитальный ремонт Центра культуры имени А.В. Ухтомского», расположенного по адресу: <адрес>, к сетям водоотведения.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 3 - 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление врио. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия ФИО2 от 12.05.2021 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Рузаевское канализационное предприятие» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

На решение суда может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья

1версия для печати