Решение № 12-186/2019 от 8 апреля 2019 г. по делу № 12-186/2019

Судья Белоусов М.Н. Дело №12-186/2019


РЕШЕНИЕ

г. Симферополь 9 апреля 2019 года

Судья Верховного Суда Республики Крым Н.Р. Мостовенко, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 Тохиржона Ёкубожона Угли на постановление судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 15 января 2019 года, которым ФИО1 Тохиржон Ёкубожон Угли признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 15 января 2019 года ФИО1 Т.Ё. Угли признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До выдворения ФИО1 Т.Ё. Угли за пределы Российской Федерации постановлено содержать его в специализированном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Ростовской области, расположенном по адресу: <адрес>.

Исполнение выдворения возложено на Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым.

Выдворение осуществить за счёт средств федерального бюджета.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Крым в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 Т.Ё. Угли просит восстановить срок на подачу жалобы и ставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления в части назначения административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Жалоба мотивирована чрезмерной строгостью административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. На момент вынесения оспариваемого постановления судом первой инстанции, податель жалобы находился в г. Симферополе в качестве студента очной формы обучения Медицинской академии имени С.И. Георгиевского Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Крымский федеральный университет им. В.И. Вернадского» и проживал в общежитии академии. В настоящее время, несмотря на оплату годичного образовательного процесса, не имеет возможности продолжить обучение по специальности.

Сведения о дате, месте и времени судебного заседания по рассмотрению жалобы ФИО1 Т.Ё. Угли на постановление Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 15 января 2019 года размещены на официальном сайте Верховного Суда Республики Крым в сети «Интернет» - http://vs.krm.sudrf.ru/.

Из административного материала усматривается, что в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 Т.Ё. Угли вынесено представление о закрытии въезда на территорию Российской Федерации сроком до 22 января 2024 г. Согласно базы АС ЦБДУИГ СПО «МИГРАНТ-1» ФИО1 Т.Ё. Угли находится за пределами Российской Федерации.

Учитывая невозможность рассмотрения жалобы ФИО1 Т.Ё. Угли с его участием, определением суда подателю жалобы назначен адвокат.

В судебном заседании защитник ФИО1 Т.Ё. Угли – адвокат по назначению Бердников Ю.А. (удостоверение от 26 октября 2015 г. №994, поручение от 9 апреля 2019 г. №5323, ордер № 058 от 9 апреля 2019 г.) поддержал доводы жалобы, пояснив, что материалы дела об административном правонарушении не соответствуют фактическим обстоятельствам.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, специалист-эксперт ОИК УВМ МВД по Республике Крым ФИО2 (служебное удостоверение № от 21 сентября 2016 г., доверенность от 6 сентября 2018 г. № 103) возражала против удовлетворения жалобы. Пояснила, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Т.Ё. Угли, будучи отчисленным из учебного заведения ежедневно пересекал проходную общежития, где ночевал. В миграционной карте мог указать любую цель визита. В специальный приёмник не помещался. После вступления постановления суда в законную силу, самостоятельно выехал за пределы Российской Федерации. Превысил тридцатидневный срок пребывания в Российской Федерации после отчисления из учебного заведения. На момент составления протокола об административном правонарушении паспорт у ФИО1 Т.Ё. Угли отсутствовал.

Суд, заслушав защитника Бердникова Ю.А., специалиста-эксперта ОИК УВМ МВД по Республике Крым ФИО2, изучив доводы жалобы и материалы дела, приходит к следующему.

Частями 1, 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно оттиска почтового штемпеля на конверте, жалоба на постановление Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 15 января 2019 года направлена заявителем 27 марта 2019 года.

Учитывая, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о дате получения ФИО1 Т.Ё. Угли копии оспариваемого постановления, суд приходит к выводу о том, что десятидневный срок обжалования постановления Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 15 января 2019 года не пропущен.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 указанной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 данной статьи срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в образовательную организацию для получения образования по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, продлевается до окончания срока обучения данного иностранного гражданина по очной или очно-заочной форме в указанной образовательной организации

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, завершившего обучение по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, может быть продлен на срок до тридцати календарных дней с даты отчисления данного иностранного гражданина из образовательной организации в связи с завершением им обучения по указанной основной профессиональной образовательной программе в целях поступления данного иностранного гражданина для обучения по очной или очно-заочной форме в той же или иной образовательной организации по основной профессиональной образовательной программе другого уровня, имеющей государственную аккредитацию..

Образовательная организация, в которой обучается иностранный гражданин, указанный в абзаце первом, втором, третьем или пятом настоящего пункта, обязана уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о завершении или прекращении обучения данного иностранного гражданина в указанной образовательной организации в течение трех рабочих дней с даты его отчисления.

Из протокола об административном правонарушении от 15 января 2019 года № 70 усматривается, что 15 января 2019 года в 10:00, сотрудниками УФСБ России по Республике Крым и г. Севастополю в здание ОИК УВМ МВД по Республике Крым доставлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Т.Ё. Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, превысивший срок пребывания в Российской Федерации в 30 суток после отчисления из Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Крымский федеральный университет им. В.И. Вернадского», тем самым нарушил пункт 7 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Как указано ФИО1 Т.Ё. Угли в письменных объяснениях от 15 января 2019 года, 15 октября 2018 г. он въехал на территорию Российской Федерации по личным делам. Не выехал из Российской Федерации в установленный срок по причине ожидания когда его родственник сдаст экзамен в медиинституте, чтобы выехать вместе. О нарушении срока пребывания на территории Российской Федерации не знал.

Однако, судья районного суда, признавая ФИО1 Т.Ё. Угли виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пришёл к выводу о нарушении указанным лицом режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, а именно: с 12 января 2019 г., чем нарушил статью 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ответу Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Крымский федеральный университет им. В.И. Вернадского» от 9 апреля 2019 г. на запрос суда апелляционной инстанции, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Т.Ё. Угли 12 октября 2018 г. был отчислен из Медицинской академии имени С.И. Георгиевского. В отдел по вопросам миграции ОП № 1 «Железнодорожный» УМВД России по г. Симферополю было направлено уведомление о прекращении обучения иностранного гражданина от 15 октября 2018 г., а также ходатайство о снятии с учёта от 15 октября 2018 г.

На момент рассмотрения указанного дела судом первой инстанции, сведения о том, что ФИО1 Т.Ё. Угли являлся студентом учебного заведения Российской Федерации в административном материале отсутствовали, и судьёй районного суда не истребовались.

Таким образом, вышеприведённым обстоятельствам не была дана оценка судом первой инстанции в соответствии со статьёй 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, указывая на нарушение ФИО1 Т.Ё. Угли статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суд первой инстанции не указал, какой именно пункт названной нормы нарушен иностранным гражданином.

Судом первой инстанции не мотивирована необходимость назначения ФИО1 Т.Ё. Угли дополнительного административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции установлено, что в специальный приёмник ФИО1 Т.Ё. Угли не помещался. После вступления постановления суда в законную силу, самостоятельно выехал за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При указанных обстоятельствах, постановление нельзя признать правильным, в связи с чем оно подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду необходимо устранить указанные нарушения и принять законное и обоснованное постановление в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 15 января 2019 года - отменить, дело возвратить на новое рассмотрение судье, правомочному рассматривать дело.

Судья (подпись) Н.Р.Мостовенко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>