Решение № 12-12/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 12-12/2018

Дело № 12-12/2018


РЕШЕНИЕ

14 сентября 2018 года с. Кош-Агач

Судья Кош-Агачского районного суда Республики Алтай Ватутина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка Кош-Агачского района Республики Алтай от 31 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка Кош-Агачского района Республики Алтай от 31.07.2018 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с судебным постановлением, ФИО2 подал жалобу в Кош-Агачский районный суд, в которой просит отменить постановление мирового судьи производство по делу прекратить за недоказанностью, указывая, что не является субъектом по данному делу об административном правонарушении, поскольку не является собственником жилья, в котором проведена проверка прибора учета. Собственником жилого помещения является ФИО1, страдающая психическим расстройством, заявитель является ее сожителем. Также указывает, что представители ОАО «МРСК Сибири» «Горно-Алтайские электрические сети (ТСО) АДС Улаганские сети РЭС» провели проверку без участия заявителя, акт подписал при встрече сотрудников в районе с. Ортолык. В силу неграмотности подписал там, куда указал представитель электросетевой организации. В связи с тем, что проверка была проведена в его отсутствие, он не имел возможности дать пояснения. В дополнение к жалобе указывает, что проверка прибора учета была проведена без предварительного согласования и поэтому он не имел возможности принять участие и дать объснения по поводу предполагаемого неучтенного потребления электроэнергии, о рассмотрении акта он также не был извещен.

Заявитель ФИО2, представитель заявителя ФИО3 в судебном заседании доводы изложенные в жалобе, дополнении к жалобе, поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Судья, выслушав лиц участвующих в деле, изучив и проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из требований ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями экспертов, показаниями специальных технических средств, иными документами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии со ст. 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

По смыслу закона под самовольным использованием электрической энергии понимается ее использование без разрешения энергоснабжающей организации и (или) с нарушением правил, установленных законодательством Российской Федерации.

Абзац 10 пункта 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года №442 (далее Основных положений) определяет, что «безучетное потребление» - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно Основным положениям, субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Как следует из материалов дела, 09.06.2018 в ходе проведения плановой проверки сотрудниками филиала ПАО «МРСК-Сибири» «Горно-Алтайские электрические сети» по адресу: <адрес>, выявлен факт неучтенного потребления электрической энергии, а именно - несанкционированное подключение фазного провода скрытой электропроводки вне счетчика электрической энергии для питания электроприемников. По данному факту составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии (физические лица).

Потребителями, согласно акту, являются ФИО1, ФИО2

В связи с обращением представителя ПАО «МРСК Сибири» - «Горно-Алтайские электрические сети» в ОМВД России по Кош-Агачскому району с заявлением о возбуждении административного делопроизводства по факту неучтенного потребления электроэнергии, сотрудником полиции 18.06.2018 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО2

В жалобе ФИО2 указывает, что он не является субъектом по данному делу, данное суждение является ошибочным в силу следующего.

Из ответа филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Атай от 11.09.2018 №3361 следует, что сведения об объекте недвижимого имущества - жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, а также о правах на указанный объект недвижимого имущества, в едином государственном реестре недвижимости отсутствует.

В ходе разбирательства по делу установлено, что в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, на протяжении 38 лет проживает ФИО2 со своей сожительницей ФИО1

Из диспозиции ст. 7.19 КоАП РФ следует, что субъектом правоотношений является не только собственник, но и любое лицо, получившее согласие собственника на безучетное пользование.

Таким образом, учитывая факт проживания ФИО2 в доме, где было выявлено безучетное использование электрической энергии, прихожу к выводу, что ФИО2, наряду с ФИО1, является субъектом указанных правоотношений.

В соответствии с пунктами 192 и 193 Основных положений, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, и не позднее 3-х рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергосберегающей организации), обслуживающего потребителя, лица, осуществляющего бездоговорное потребление.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления, объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

В соответствии с требованиями указанных норм, при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление, обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии от подписания акта о неучтенном потреблении, а также его отказ присутствовать при составлении акта, должен быть зафиксирован в акте о неучтенном потреблении электроэнергии, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц, с указанием причин такого отказа.

При составлении акта о неучтенном потреблении электроэнергии сотрудником электроснабжающей организации были допущены нарушения Основных положений.

Так, в ходе судебного заседания установлено, что на момент проведения проверки прибора учета, и составления акта в доме находилась ФИО1, однако, в имеющемся в материалах дела акте отсутствуют сведения о том, что ФИО1 предлагалось дать объяснения относительно факта безучетного потребления электроэнергии, а также сведения о том, что она отказалась от подписи в акте, либо отказалась присутствовать при составлении акта. Кроме того, при составлении указанного акта должностным лицом не были привлечены два независимых лица.

В акте о неучтенном потреблении электроэнергии (физические лица) от 09.06.2018 имеется подпись ФИО2

Однако в ходе судебного заседания установлено, что ФИО2 при проведении проверки в доме по адресу: <адрес>, не присутствовал, акт им был подписан позднее.

Данное обстоятельство также подтвердил, допрошенный в качестве свидетеля, электромонтер ФИО4, который показал, что в момент проведения проверки по адресу: <адрес>, находилась ФИО1 и ее зять, ФИО2 при проведении проверки не было, с его слов, он находился в с. Кош-Агач. После составления акта, присутствующий в доме молодой человек, фамилию его он не знает, пояснил, что ФИО1 имеет психическое заболевание и не отдает отчет своим действиям, и что она ничего подписывать не будет. Решения суда о признании данной гражданки недееспособной не предоставлялось, также и не предоставлялся документ об установлении опеки над ФИО1 Отказ потребителя от подписи не зафиксировали. ФИО2 при проведении проверки не присутствовал, с ним связались по телефону, он сказал, что подъедет через час, его прождали 4 часа, после чего составили акт. При встрече с ФИО2 ему была показана видеозапись с проверки, на что он пояснил, что так подключили электромонтеры.

Из ответа, поступившего из БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница», от 14.09.2018 №1264 следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наблюдается у врача <данные изъяты>

Из просмотренной в ходе судебного заседания видеозаписи, произведенной 09.06.2018 при выявлении факта безучетного потребления электроэнергии по адресу: Республика Алтай, <...>, представленной филиалом ОАО «МРСК-Сибири» - «Горно-Алтайские электрические сети», не усматривается, что после составления акта ФИО1 было предложено дать объяснения по данному факту, а также, что ФИО1 было предложено подписать вышеуказанный акт, на что последняя ответила отказом.

Таким образом, на основании изложенного, прихожу к выводу, что была нарушена процедура составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии (физические лица). В связи с чем акт о неучтенном потреблении электроэнергии (физические лица) от 09.06.2018 нельзя признать допустимым доказательством, поскольку он составлен с существенным нарушением норм действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, приведенные иные доказательства вины ФИО2 не могут быть оценены как достаточные для признания его виновным и назначении ему административного наказания по ст. 7.19 КоАП РФ.

В силу 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку обстоятельства совершения ФИО2 административного правонарушения не доказаны, постановление мирового судьи судебного участка Кош-Агачского района от 31.07.2018 подлежит отмене, а производство по настоящему делу, в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка Кош-Агачского района от 31 июля 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Верховный Суд Республики Алтай и вступает в силу со дня его вынесения.

Судья А.А. Ватутина