Постановление № 5-191/2019 от 7 января 2019 г. по делу № 5-191/2019

Дело № 5-191/2019

42RS0008-01-2019-001150-73


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово «06» мая 2019 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Иванова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Красритейл» (ИНН <***>, КПП 246201001, ОГРН <***> от 28.09.2011, юридический адрес: <...>, оф. 28; место осуществления деятельности: г. Кемерово, бр. Сосновый, д.3, стр. 1), привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

30.04.2019 в Рудничный районный суд г. Кемерово поступил административный материал в отношении ООО «Красритейл» о привлечении к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 646 от 30.04.2019, составленному по ст.6.3 КоАП РФ в отношении ООО «Красритейл», при проведении внеплановой выездной проверки с 24.04.2019 в отношении юридического лица, осуществляющего деятельность в предприятии торговли «Маяк» по адресу: г. Кемерово, б-р. Сосновый, строение 3/2, пом. 1,

установлены нарушения санитарного законодательства, в том числе:

В ходе осмотра обнаружены следы жизнедеятельности грызунов (свежий помет грызунов, погрыз ядоприманки, гнездовой материал грызунов, погрыз продукции: масло крестьянское «Купино» в упаковке, сыр «Гауда» в упаковке), что не соответствует требованиям п. 12.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (в ред. изменения №1, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007 №26). Для определения мест локации грызунов 24.04.2019 в предприятии торговли расставлено 6 контрольно-следовых площадок и 2 клеевые ловушки. По результатам проведенных мероприятий 26.04.2019 на 3-х контрольно-следовых площадках обнаружены следы пребывания грызунов (поедание приманки, следы мышевидных грызунов), 2 контрольно-следовые площадки и 1 клеевая ловушка утрачены. В соответствии с п. 3.6 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», МУ 3.5.3.2949-11 «Борьба с грызунами в населенных пунктах, на железнодорожном, водном, воздушном транспорте», предприятие торговли «Маяк» считается заселенным грызунами;

В служебных помещениях (зона приема товара, моечная торгового инвентаря) хранение продукции, подлежащей возврату поставщикам, проводится на полу без применения стеллажей и подтоварников, что позволяет грызунам беспрепятственно иметь доступ к кормовой базе, что не соответствует требованиям п. 7.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (в ред. изменения №1, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007 №26);

В помещениях предприятия торговли не обеспечена уборка помещений, вдоль стен, за стеллажами, под подтоварниками, оборудованием обнаружен мелкий бытовой мусор, россыпи продуктов питания (крупа, мука, горох), помет грызунов, что не соответствует требованиям п. 10.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (в ред. изменения №1, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007 №26), п. 3.3 в части проведения санитарно-гигиенических мероприятий, согласно п. 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

В хозяйственной зоне предприятия торговли не предусмотрены навесы для хранения тары, хранение неиспользуемой тары (картонные коробки) проводится в зоне приема товара, что не соответствует требованиям п. 10.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (в ред. изменения №1, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007 №26), приложение 1 СП СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

Сбор отходов 4 и 5 класса опасности осуществляется в контейнер субарендатора, объемом 7,6 куб.м. без крышки, что не соответствует требованиям п. 3.3 в части проведения санитарно-гигиенических мероприятий согласно п. 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», 2.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

По данным журнала дератизации за 2018 и 2019 годы, актов о приемке выполненных работ ООО «Центр профессиональной дезинфекции» от 30.11.2018, 21.01.2019, 14.03.2019, мероприятия по дератизации в помещениях предприятия торговли проводились: 27.11.2018, 17.01.2019, 15.03.2019, объект числится заселенным грызунами. Контроль и дератизация в помещениях торговли «Маяк» проводились не регулярно, что не соответствует требованиям п. 12.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (в ред. изменения №1, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007 №26), п. 3.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

В помещениях предприятия торговли «Маяк» родентициды разложены на полу, открыто, без применения специальных подложек, нумерации, предупредительной подписи «яд», что не обеспечивает безопасности для людей и домашних животных, что не соответствует требованиям п. 5.4 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила признать ООО «Красритейл» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Законный представитель ООО «Красритейл» - директор ФИО2, в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате и времени рассмотрения административного материала (лд.147-149).

Защитники ООО Красритейл» - ФИО3, действующая на основании доверенности от 27.09.2018 и ФИО4, действующий на основании доверенности № 1 от 15.02.2019, факт совершения административного правонарушения не оспаривали, пояснили, что Обществом частично устранены нарушения, а именно: освобождено помещение от мусора, установлены электронные ловушки от грызунов, подписан яд, заказаны стеллажи, заключен договор об организации и проведении детаризационных работ от 01.05.2019 с ООО «Рубин», и проведена детаризации 02.05.2019. Также обращают внимание на то, что контейнер для мусора у них с крышкой, рядом расположен контейнер для мусора без крышки, который принадлежит другому лицу, они им не пользуются.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам:

Согласно ч.1 ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.11 названного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

В соответствии с п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции).

Согласно п. 7.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола.

Складирование пищевых продуктов вблизи водопроводных и канализационных труб, приборов отопления, вне складских помещений, а также складирование незатаренной продукции непосредственно на полу, навалом не проводится.

Согласно п. 10.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств.

В организациях торговли при проведении уборки помещений рекомендуется использовать современное механизированное оборудование.

Согласно п. 12.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в организациях торговли не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.).

Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для применения на территории Российской Федерации в установленном порядке.

Согласно п. 12.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.

В соответствии с п. 3.6 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» объект и территория считаются заселенной грызунами при наличии хотя бы одного из следующих признаков: наличие отловленного грызуна; обнаружение следов грызунов на контрольно-пылевых (следовых) площадках; открытое перемещение грызунов по объекту или территории; наличие жилых нор, свежего помета, повреждение продуктов, тары и других предметов; поедание грызунами разложенной приманки.

В соответствии с п. 5.4 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» родентициды раскладываются в местах, недоступных детям и домашним животным, отдельно от пищевых продуктов и фуража, помещаются на специальные подложки в закрывающиеся пронумерованные одноразовые или многоразовые контейнеры, бумажные пакетики, другие емкости и средства, обеспечивающие безопасность людей и домашних животных.

Согласно ст. 6.3. КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина ООО «Красритейл» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается:

- жалобой гражданина на наличие грызунов в магазине, расположенном по адресу: г. Кемерово, бр. Сосновый, 3, стр. 1 (л.д. 49);

- договором субаренды №, согласно которому ООО «Красритейл» в лице директора ФИО2, приняло в субаренду нежилые помещения по адресу: г. Кемерово, бр. Сосновый, 3/1, пом. 3, г. Кемерово, бр. Сосновый, 3/2, пом. 1, г. Кемерово, бр. Сосновый, 3/2, пом. 2, в целях организации торговли продовольственными и промышленными товарами, алкогольной продукции (л.д. 51-55);

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) от 17.04.2019 №1168-1311 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица ООО «Красритейл» (л.д.10-11);

- протоколом об осмотре № 286 от 24.04.2019 об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, в ходе которого, в присутствии специалиста территориального Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово, двух понятых, представителя юридического лица, установлены нарушения, отраженные в протоколе об административном правонарушении (л.д. 12-17);

- экспертным заключением о соответствии мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, проводимых на объекте, требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов №1107/002-ЭО от 26.04.2019 с выводами о том, что в помещениях предприятия торговли «Маяк» ООО «Красритейл» по адресу: г. Кемерово, бульвар Сосновый, строение 3/1, 3/2 обнаружены грызуны, что не соответствует требованиям п. 12.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (в ред. Изменения №1, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007 №26). Организация мероприятий по дератизации в помещениях предприятия торговли «Маяк» не соответствует требованиям п.п. 2.7, 7.8, 10.1, 12.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические ребования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (в ред. Изменения №1, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007 №26), приложения 1, п.п 5.4, 3.3 в части организации, проведения инженерно-технических и санитарно-гигиенических мероприятий, согласно п.п. 3.8, 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» (л.д. 47-48);

- протоколом о временном запрете деятельности от 30.04.2019, из которого следует, что основанием для применения данной меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении явилось осуществление деятельности предприятием продовольственной торговли «Маяк» при угрозе возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (пищевых отравлений) среди населения. Время фактического прекращения деятельности с 10 часов 00 минут 02.05.2019 (л.д. 4-7);

- протоколом об административном правонарушении №646 от 30.04.2019 (л.д. 1-3);

- фотокопиями, приобщенными к материалу (л.д. 18-39).

На основании исследованных доказательств судьей установлено, что ООО «Красритейл» при осуществлении деятельности в предприятии торговли «Маяк» не соблюдает санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.

Судья квалифицирует действия ООО «Красритейл» по ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов.

Все процессуальные действия совершены с соблюдением действующего законодательства, каких-либо нарушений судом не установлено. Протокол об административном правонарушении, а также о временном запрете деятельности, составлен в присутствии защитника ООО «Красритейл» привлекаемого к административной ответственности, - ФИО3

Как следует из представленного материала, извещение законному представителю ООО «Красритейл», а также иные процессуальные документы направлялись по адресу: <...>, оф. 28. В соответствии с уведомлением курьерской службы ООО «ТК Сибирский Экспресс» документы, отправленные в адрес ООО «Красритейл», не доставлены, так как получатель по данному адресу не найден (л.д. 58). Вместе с тем, указанный адрес указан в качестве адреса (местонахождения) юридического лица в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 16.04.2019 (л.д. 59-69). Сведения об изменении местонахождения юридического лица не вносились. При таких обстоятельствах, рассмотрение дела в отсутствие законного представителя ООО «Красритейл», при участии его защитника, уполномоченного представлять интересы юридического лица на основании выданной от имени директора ФИО2 доверенности, судья признает обоснованным.

Назначая ООО «Красритейл» наказание, судья, в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает полное признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, принятие ко дню рассмотрения дела мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Принимая во внимание все обстоятельства, влияющие на назначение административного наказания, а также то обстоятельство, что совершение указанного административного правонарушения создало реальную угрозу жизни и здоровью людей, возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (пищевых отравлений) среди населения, судья считает необходимым назначить ООО «Красритейл» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 КоАП РФ временный запрет деятельности подлежит зачёту в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Красритейл» (ИНН <***>, КПП 246201001, ОГРН <***> от 28.09.2011, юридический адрес: <...>, оф. 28; место осуществления деятельности: г. Кемерово, бр. Сосновый, д.3, стр. 1) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия продовольственной торговли «Маяк», расположенного по адресу: г. Кемерово, бр. Сосновый, д.3, стр. 1, сроком на 30 суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности предприятия продовольственной торговли «Маяк», расположенного по адресу: г. Кемерово, бр. Сосновый, д.3, стр. 1, с 10 часов 00 минут 02 мая 2019 года по 06 мая 2019 включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: