Решение № 12-231/2025 5-171/2025 от 4 августа 2025 г. по делу № 12-231/2025

мировой судья Кананыхина Н.А. Дело № 5-171/2025; 12-231/2025


РЕШЕНИЕ

05 августа 2025 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С., при помощнике судьи Ружниковой Н.В., рассмотрев жалобу директора ООО «Управляющая компания «Светлый дом» Альтмана С.Ю. на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда по делу об административном правонарушении от 30 апреля 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда по делу об административном правонарушении от 30 апреля 2025 года директор ООО «Управляющая компания «Светлый дом» Альтман С.Ю. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде дисквалификации на срок 6 месяцев.

В жалобе директор ООО «Управляющая компания «Светлый дом» Альтман С.Ю. просит обжалуемое постановление отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, в случае необходимости возвратить дело на новое рассмотрение в ином составе суда.

Директор ООО «Управляющая компания «Светлый дом» Альтман С.Ю. в суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежаще.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям и пояснила, что судом первой инстанции не была дана оценка тому, что 23.12.2024 общество направило в министерство ходатайство о продлении срока исполнения предписания до 12.05.2025. Ходатайство проигнорировали. Лифт запустили 14.05.2025. Согласно акту о причинах поломки лифта, предоставленному специализированной организацией, поломка произошла в результате стихийного бедствия – в дом ударила молния. Предписание они не оспаривали, были с ним согласны. Со слов специализированной организации сделали вывод, что работы капитального характера. Они провели общее собрание жильцов, обратились в Фонд капитального ремонта, который им отказал. Жители приняли решение, что будут восстанавливать лифт, после чего они заказали и установили запчасть. Задержка связана с долгим сбором денег и временем на доставку.

Представитель Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области по доверенности ФИО2 полагала, что постановление вынесено законно и обоснованно. Указала, что данные работы относятся к работам текущего характера, это она подробно расписала в своих письменных пояснениях. Имеет место длительное бездействие должностного лица. Лифт сломался в июне 2024 года. Состав административного правонарушения имеется. Директор управляющей компании был привлечен к административной ответственности по той же статье по 11 постановлениям. Административное наказание в виде дисквалификации назначено правильно. Данные работы составляют менее 30% от общего объема имущества, поэтому не подпадают под капитальные работы. Она привела ссылки на судебную практику, такие споры возникают довольно часто.

Выслушав пояснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя административного органа, исследовав материалы дела и изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

За нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В соответствии с подпунктами «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с подпунктами «а» - «е» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Достижение указанных целей в силу подпунктов «а» - «д», «з» п. 11 Правил предполагается путем осмотра общего имущества, осуществляемого собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающего своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; обеспечения готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения; поддержания помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях, в том числе посредством постоянного поддержания в открытом состоянии в течение всего календарного года одного продуха помещений подвалов и технических подполий, входящих в состав общего имущества, в случае наличия продухов в таких помещениях; уборки и санитарно-гигиенической очистки помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; сбора и вывоза жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме; текущего и капитального ремонта, подготовки к сезонной эксплуатации и содержания общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Согласно п. 42 Правил управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Согласно Минимальному перечню услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, в него включены работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов (п. 3); в целях надлежащего содержания колонн и столбов многоквартирных домов (п. 5); в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов (п. 7); в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов (п. 11); в целях надлежащего содержания полов помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме (п. 12); в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме (п. 13); в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов (п. 15); в целях надлежащего содержания печей, каминов и очагов в многоквартирных домах (п. 16); в целях надлежащего содержания электрооборудования, радио- и телекоммуникационного оборудования в многоквартирном доме (п. 20); в целях надлежащего содержания и ремонта лифта (лифтов) в многоквартирном доме (п. 22); работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (п. 23); по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее - придомовая территория), в холодный период года (п. 24).

Перечень работ, относящихся к текущему ремонту (включающий замену и восстановление элементов и частей элементов специальных технических устройств, выполняемые специализированными предприятиями по договору подряда с собственником (уполномоченным им органом) либо с организацией, обслуживающей жилищный фонд, по регламентам, устанавливаемым заводами-изготовителями либо соответствующими отраслевыми министерствами (ведомствами) и согласованными государственными надзорными органами) и Примерный перечень работ, проводимых при капитальном ремонте жилищного фонда, определены Приложениями №№ 7, 8 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, в соответствии с п.п. 5.10.2 которых эксплуатирующая организация (владелец лифта - собственник здания, в котором находятся лифты, а также предприятия и организации, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся здания, в том числе кондоминиумы, товарищества, объединения собственников жилья и иные организации) обеспечивает содержание лифта в исправном состоянии и его безопасную эксплуатацию путем организации надлежащего обслуживания и ремонта.

В силу п.п. 3.1, 4.3 «ГОСТ Р 56535-2015. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги текущего ремонта общего имущества многоквартирных домов. Общие требования», утвержденного и введенного в действие приказом Росстандарта от 29.07.2015 № 1005-ст, текущий ремонт – это комплекс работ (услуг), включенных в план работ и проводимых в рамках содержания общего имущества многоквартирного дома, связанных с восстановлением потерявших в процессе эксплуатации функциональную способность частей многоквартирного дома, на аналогичные или иные, улучшающие показатели до их нормативного состояния, когда объем таких работ не превышает тридцати процентов от ремонтируемого имущества. Текущему ремонту подлежит имущество, нормативное техническое состояние которого необходимо восстановить или модернизировать (усовершенствовать) в процессе содержания многоквартирного дома без прекращения его эксплуатации.

В соответствии с п. 3.12 «ГОСТ Р 55964-2022. Национальный стандарт Российской Федерации. Лифты. Общие требования безопасности при эксплуатации», утвержденного и введенного в действие приказом Росстандарта от 10.10.2022 № 1114-ст, текущий ремонт – это плановый ремонт, выполняемый для обеспечения или восстановления работоспособности лифта и состоящий в замене и/или восстановлении отдельных легкодоступных его частей.

Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, в п. 4 которых перечислены стандарты, выполнением которых обеспечивается управление многоквартирным домом. В целях подтверждения необходимости оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных проектом перечня услуг и работ, управляющая организация, товарищество или кооператив по требованию собственников помещений в многоквартирном доме обязаны представить акт обследования технического состояния многоквартирного дома, а также иные документы, содержащие сведения о выявленных дефектах (неисправностях, повреждениях), и при необходимости - заключения экспертных организаций (п. 6 названных Правил).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения директора ООО «Управляющая компания «Светлый дом» Альтмана С.Ю. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ послужили выявленные 25.11.2024 Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области в ходе документарной проверки нарушения управляющей организацией многоквартирного дома по адресу: <адрес> лицензионных требований в части обеспечения надлежащего состояния общего имущества МКД, а именно: лифтовое оборудование подъезда № МКД в неисправном содержании, ремонт лифтового оборудования не производился, содержание лифта в исправном состоянии и его безопасную эксплуатацию путем организации надлежащего обслуживания и ремонта не обеспечено.

При рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что неисполнение управляющей организацией соответствующих обязанностей по содержанию общего имущества МКД является нарушением лицензионных требований.

Такой вывод мирового судьи объективно подтверждается собранными в деле доказательствами, которым в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ дана надлежащая оценка:

- обращением ФИО11, согласно которому лифт в МКД не работает с 06.06.2024;

- решением о проведении документарной проверки от 13.11.2024, в соответствии с которым проверка в отношении ООО «Управляющая компания «Светлый дом» инициирована в связи с наличием сведений о нарушении прав заявителя, полученных при поступлении обращения ФИО12. по вопросу содержания общего имущества (лифтов) МКД;

- актом документарной проверки от 25.11.2024, в котором зафиксированы выявленные нарушения управляющей организацией лицензионных требований в части ненадлежащего содержания лифтового оборудования МКД;

- предписанием об устранении нарушений лицензионных требований от 25.11.2024, которое никем в установленном порядке не оспорено и не отменено;

- договором на техническое обслуживание оборудования от 01.03.2024, согласно которому заказчиком работ по техническому обслуживанию лифтов МКД выступает ООО «Управляющая компания «Светлый дом»;

- актом проверки причин аварии или поломки лифта от 22.07.2024, где в качестве причины выхода из строя частотного блока преобразователя управления двигателем лебедки указаны последствия грозовых зарядов (ударов молнии);

- обращением ПУ ФСБ России по КО от 18.03.2025 по вопросу ненадлежащего содержания МКД;

- протоколом об административном правонарушении от 23.12.2024, в котором описано событие административного правонарушения, а также другими материалами дела об административном правонарушении.

Все обстоятельства по делу при назначении административного наказания были исследованы, а взятые за основу при вынесении постановления по делу об административном правонарушении доказательства собраны в соответствии с гл. 26 КоАП РФ.

Наличие события и состава административного правонарушения достоверно установлено.

Из материалов дела об административном правонарушении видно, что в ходе производства по делу существенных нарушений процессуальных требований допущено не было.

Неисполнение управляющей организацией ООО «Управляющая компания «Светлый дом» обязанностей по надлежащему содержанию имущества многоквартирного дома является нарушением лицензионных требований.

Ссылка стороны защиты на не рассмотрение административным органом ходатайства о продлении срока исполнения предписания не опровергает наличие в действиях должностного лица состава административного правонарушения. Предпринимаемые управляющей организацией попытки отнести устранение выявленных неисправностей лифтового оборудования объемом менее 30% ремонтируемого имущества к работам капитального характера повлекли необоснованное затягивание сроков устранения нарушений лицензионных требований.

При должном выполнении обязанностей по содержанию общего имущества МКД у ООО «Управляющая компания «Светлый дом» и его директора имелась объективная возможность устранения имеющихся недостатков в объеме, обеспечивающем нормальные условия проживания в многоквартирном доме.

Оснований для освобождения директора ООО «Управляющая компания «Светлый дом» Альтмана С.Ю. от административной ответственности не имеется, с учетом конкретных обстоятельств дела совершенное им административное правонарушение не может быть признано судом малозначительным.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание в виде дисквалификации на срок 6 месяцев, назначенное должностному лицу за совершение им данного административного правонарушения, учитывая наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств и положения ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, соответствует указанным целям.

При таком положении, правовые основания для отмены либо изменения обжалуемого постановления отсутствуют, поэтому постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 2-го судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда по делу об административном правонарушении от 30 апреля 2025 года, вынесенное в отношении директора ООО «Управляющая компания «Светлый дом» Альтмана С.Ю., - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья: