Решение № 2-1186/2020 2-1186/2020~М-1341/2020 М-1341/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 2-1186/2020

Дело № 2-1186/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2020 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Анненковой Т.С.,

при секретаре Чижове Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным отказа во включении в стаж периодов работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию с включением в стаж спорных периодов,

установил:

ФИО3 (далее по тексту истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (далее по тексту УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова, ответчик) указав, что 18.11.2019 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как педагогическому работнику, имеющему 25-летний стаж педагогической деятельности. Рассмотрев указанное заявление, УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова было вынесено решение от 21.02.2020 года № об отказе в установлении пенсии ФИО3 по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Отказывая в назначении досрочной страховой пенсии, ответчик принял решение не засчитывать в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости отдельные периоды, в частности, период работы с 03.08.1987 по 21.07.1989 года в должности воспитателя в детском комбинате № № <данные изъяты>, период работы с 15.08.1989 по 08.09.1992 года в должности воспитателя в детском комбинате № № <данные изъяты>, а также дополнительные выходные дни 24.04.2012, 14.05.2013, 21.04.2015, 25.04.2017 года. Истец полагает, что принятое ответчиком решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии является незаконным в части не включения в стаж спорных периодов.

Считая свои права нарушенными, истец, с учетом принятых судом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит признать решение УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № от 21.02.2020 года об отказе ФИО3 в установлении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, незаконным в части не включения в специальный стаж периодов работы: с 03.08.1987 по 21.07.1989 года в должности воспитателя в детском комбинате № № <данные изъяты>, с 15.08.1989 по 08.09.1992 года в должности воспитателя в детском комбинате № <данные изъяты>, дополнительные выходные дни 24.04.2012, 14.05.2013, 21.04.2015, 25.04.2017 года; обязать ответчика включить в стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: период работы с 03.08.1987 по 21.07.1989 года в должности воспитателя в детском комбинате № № <данные изъяты>, период работы с 15.08.1989 по 08.09.1992 года в должности воспитателя в детском комбинате № <данные изъяты>, дополнительные выходные дни 24.04.2012, 14.05.2013, 21.04.2015, 25.04.2017 года; установить факт наличия педагогического стажа в размере 25 лет на 31.12.2018 года и обязать ответчика назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 18.11.2019 года.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования с учетом их уточнения, просила их удовлетворить в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенные в иске.

Представитель ответчика УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и дала пояснения, аналогичные изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы пенсионного дела, основываясь на конституционном принципе состязательности сторон и обязанности предоставления сторонами доказательств в обоснование заявленных требований и возражений, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

В силу ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека гражданина в РФ гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В судебном заседании установлено, что 18.11.2019 года ФИО3 обратилась в УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как педагогическому работнику, имеющему 25-летний стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 21.02.2020 года № истцу было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом в специальный стаж ответчиком были засчитаны только 21 год 4 мес. 8 дней стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленного по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

При этом ответчиком не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости отдельные периоды: период работы с 03.08.1987 по 21.07.1989 года в должности воспитателя в детском комбинате № <данные изъяты>, так как «завод» не поименован в Списке, утверждённым Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. №781, а «детский комбинат» не поименован в структурных подразделениях организаций, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью (п.13 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781); период работы с 15.08.1989 по 08.09.1992 года в должности воспитателя в детском комбинате № <данные изъяты>, так как «институт» не поименован в Списке, утверждённым Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. №781, а «детский комбинат» не поименован в структурных подразделениях организаций, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью (п.13 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781), а также дополнительные выходные дни «Радоница» 24.04.2012, 14.05.2013, 21.04.2015, 25.04.2017 года, так как включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Суд считает, что требование истца о включении в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости указанных выше периодов работы и дополнительных выходных дней подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12. 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12. 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения были закреплены в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшем до 01.01.2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 от 28.12.2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в период с 01.01.2002 г.);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, предусмотренных Списками. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Судом на основании представленных документов установлено и не оспаривается сторонами, что с 03.08.1987 по 21.07.1989 года истец работала в должности воспитателя в детском комбинате № <данные изъяты>, с 15.08.1989 по 08.09.1992 года - в должности воспитателя в детском комбинате № <данные изъяты>

Период работы с 03.08.1987 по 21.07.1989 года в должности воспитателя в детском комбинате № <данные изъяты> и период работы с 15.08.1989 по 08.09.1992 года в должности воспитателя в детском комбинате № № <данные изъяты> подлежат включению в специальный педагогический стаж, так как согласно Общесоюзному классификатору «Отрасли народного хозяйства», утвержденному Госстандартом СССР от 01.01.1976, дошкольным воспитанием занимались следующие организации: детские сады, ясли, ясли- сады (комбинаты). Учреждения с наименованием «детский комбинат» действовали на основании общих положений, определенных Уставом детского сада, утвержденным Наркоматом просвещения РСФСР 15.12.1944, Временным положением о дошкольном детском учреждении - яслях- саде, утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 08.03.1960. Дошкольные учреждения именовались в соответствии с указанными положениями, в зависимости от контингента детей, как бы ни указывалось наименование учреждения в приказах, трудовых книжках, и др. документах. Соответственно, «детские комбинаты» являлись либо детскими садами, либо яслями- садами, в зависимости от контингента воспитанников.

В соответствии со Списком № 1397 в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, включались периоды работы в детских садах в должности воспитателя (подпункт 4 пункта 1 раздела «Учителя и иные работники просвещения»). При этом в п. 2 Примечаний указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организаций).

Списком № 463 предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение дает работа воспитателем в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»). В соответствии с п. 4 вышеуказанного перечня, работа в должности воспитателя в детских садах и объединённых ясли-садах (детских комбинатах) давали право на пенсию за выслугу лет.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07. 2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлены лишь виды социально-полезной деятельности, которая дает право на назначение пенсии на льготных условиях. Установленные Правительством РФ перечни не являются исчерпывающими по своему содержанию. В соответствии со статьей 55 Конституции РФ постановлением Правительства РФ как подзаконным актом в принципе не может ограничиваться, а равным образом произвольно истолковываться предусмотренное Федеральным законом право.

В соответствии с наименованиями учреждений, прописанных в Списках, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, засчитывается в педагогический стаж при назначении досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы в должности воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях всех наименований: «Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития - детский сад, ясли- сад ( сад -ясли), детские ясли».

В соответствии с пп. 1 п. 4 ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» дошкольные учреждения - один из типов образовательных учреждений.

Именно в таком учреждении для детей и осуществлялась педагогическая деятельность истца в качестве воспитателя, следовательно, спорный период работы ФИО3 должен быть включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Характер трудовой деятельности ФИО3 в должности воспитателя в вышеуказанных учреждениях был подчинен целям и задачам педагогики и образования. Наименование учреждений не определяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности истца. Истец была принята на работу на полный рабочий день. В должностные обязанности истца входила непосредственная работа с детьми.В период работы истец выполняла функциональные обязанности по воспитанию детей, занимая штатную должность воспитателя. Работа в детском комбинате по своему характеру не отличается от работы в других детских дошкольных учреждениях, так как в задачи и функции входила деятельность по воспитанию детей дошкольного возраста по программе установленной Министерством просвещения РФ. Условия работы, ее характер, требования в указанных организациях устанавливались и исполнялись под контролем государственных организаций - Управления образования, министерства социального развития.

С учетом вышеизложенных положений законодательства, обстоятельств дела суд полагает, что у ответчика не было оснований для исключения из специального стажа истца спорных периодов.

Согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 22.03.2012 года № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших» в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

Таким образом, дополнительные выходные дни (Радоница) - 24.04.2012, 14.05.2013, 21.04.2015, 25.04.2017 года так же подлежат включению в стаж работы ФИО3, дающей право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если гражданин выработал необходимое количество педагогического стажа 25 лет в 2019 году, то пенсия может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Вместе с тем как следует из п. 2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.п. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления.

Истец считает, что днем возникновения права на досрочную пенсию у нее является 18.11.2019 года - дата обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Поскольку, с учетом включенных в специальный стаж истца периодов, ФИО3 приобрела право на получение досрочной трудовой пенсии до 01.01.2019 г., суд соглашается с указанными доводами истца и считает подлежащими удовлетворению ее исковые требования в этой части.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № от 21.02.2020 года об отказе в установлении пенсии в части не включения в специальный стаж ФИО3 периодов работы: с 03.08.1987 по 21.07.1989 года в должности воспитателя в детском комбинате № <данные изъяты>, с 15.08.1989 по 08.09.1992 года в должности воспитателя в детском комбинате № № <данные изъяты>, а также дополнительные выходные дни 24.04.2012, 14.05.2013, 21.04.2015, 25.04.2017 года.

Обязать Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить в стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

- период работы с 03.08.1987 по 21.07.1989 года в должности воспитателя в детском комбинате № <данные изъяты>,

- период работы с 15.08.1989 по 08.09.1992 года в должности воспитателя в детском комбинате № <данные изъяты>,

- дополнительные выходные дни 24. 04.2012, 14.05.2013, 21.04.2015, 25.04.2017 года.

Установить факт наличия педагогического стажа в размере 25 лет на 31.12.2018 года и обязать Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 18.11.2019 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия через Фрунзенский районный суд г. Саратова.

Срок составления мотивированного решения – 15 сентября 2020 года.

Судья Т.С. Анненкова