Решение № 2-433/2018 2-433/2018 ~ М-393/2018 М-393/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2-433/2018

Дело № 2-433/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2018 года пгт Советский

Советский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Бражника И.С.,

при секретаре - Самокоз Н.И.,

с участием: представителя истца - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Советский Советского района Республики Крым гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ – Управлению ПФ РФ в г. Феодосии РК (межрайонное) о признании незаконным отказ на досрочное назначение пенсии по старости, об обязании назначения и выплаты трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Управлению ПФ РФ в г. Феодосии РК (межрайонное) о признании незаконным отказ на досрочное назначение пенсии по старости, об обязании назначения и выплаты трудовой пенсии по старости. Заявление мотивировано тем, что истица имеет стаж работы более 25 лет, в связи с чем она обратилась в Управление ПФ РФ в г. Феодосии. По результатам рассмотрения представленных ею документов в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием специального стажа работы дающего права на досрочное назначение пенсии по старости. Таким образом у истицы возникла необходимость разрешить вопрос на досрочное назначение пенсии по старости в судебном порядке.

Истица в судебное заседание не явилась, о дате и месте уведомлена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила. В стадии подготовительного судебного заседания просила исковое заявление удовлетворить по основаниям изложенным в нем.

Представитель истицы ФИО1 в судебном заседании просил исковое заявление удовлетворить по основаниям изложенным в нем.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и месте уведомлен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия, против удовлетворения искового заявления возражает на основаниях изложенных в письменных возражениях. так как управлением принято законное решение в отказе ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочную пенсию в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии по назначению пенсий ГУ-Управление ПФР в г. Феодосии РК (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО2 отказано из-за отсутствия требуемого льготного стажа (л.д.18), поскольку имеется 24 года 0 месяца 25 дней специального стажа. Не засчитаны в специальный стаж периоды работы:

Период работы в должности дезинструктора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ согласно п. 9 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №.

Период работы в должности дезинструктора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Советском районном хозрасчетном медико-производственном предприятии «Профилактическая дезинфекция» не может быть засчитан в льготный стаж так как, учреждение и должность не предусмотрены Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Период работы в должности директора Советского РХМПП «Профдезинфекция» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Советском районном хозрасчетном медико-производственном предприятии «Профилактическая дезинфекция» не может быть засчитан в льготный стаж так как, учреждение и должность не предусмотрены Постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ согласно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ согласно п.9 Правил от 11 июля 2002 года №516.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть засчитан в льготный стаж, так как больница была реорганизована в Советское районное территориальное медицинское объединение, а данное учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка №781.

Суд находит указанное решение в части не включения оспариваемых истицей периодов ее работы незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7).

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям в трудовой книжке – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ зачислена клиническим лаборантом Советской ЦРБ Советского района Крымской области Приказ №139 от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера-лаборанта Советской ЦРБ Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ уволена по статье 38 КЗОТ УССР Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность дезинструктора ФИО4 Центр «Профдезинфекция» приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ зачислена на должность директора Советского РХМПП «Профдезинфекция» Приказ № параграф 2 от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ продлён контракт с КРХЦ «Профдезинфекцией» до ДД.ММ.ГГГГ Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с истечением срока действия контракта п.8 ст. 36 КЗоТ Украины Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-А параграф 3; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность директора в Советское районное хозрасчетное медико-производственное предприятие «Профилактическая дезинфекция»; ДД.ММ.ГГГГ Уволена по собственному желанию ст. 38 КЗоТ Украины Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №; ДД.ММ.ГГГГ принята фельдшером-лаборантом клинической лаборатории Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ Уволена по собственному желанию, п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ Приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ принята на работу фельдшером-лаборантом клинической лаборатории консультативно-диагностического отделения Советское районное территориальное медицинского объединения переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Советская районная больница» Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-9).

Вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Кроме того, в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. №2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялся общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

В спорный период действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, предусматривающей, что в специальный стаж подлежит включению работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Должность акушерки относится к среднему медицинскому персоналу.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности лаборанта клинической лаборатории Коммунальной организации Советская центральная больница.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ РК «Советская районная больница», указанная организация является правопреемником всех ранее учреждений.

Согласно части 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации не допустимо в отношении некоторых групп граждан отступление от конституционного принципа граждан перед законом. Все граждане, отработавшие необходимый льготный стаж, имеют равное право на получение пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Конституционные принципы являются гарантией равенства пенсионных прав медицинских работников независимо от того, к какому ведомству они относятся. В обязанность работников не входит и не зависит от них приведение названия учреждения или должности в соответствие с действующим законодательством.

То обстоятельство, в чьем ведении находятся учреждения здравоохранения, и кому принадлежит закрепленное за ними имущество – государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., само по себе не предоставляет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

Суд считает, что понятие «учреждение здравоохранения» охватывает всю систему здравоохранения независимо от его организационно-правовой формы.

Исходя из приведенных выше правовых норм, оспариваемый истицей период, подлежит включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении, отпуск без сохранения заработной платы не подлежит включению в специальный стаж.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ входит в признанный ответчиком период специального стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем данные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж истицы.

На основании изложенного суд считает, что решение начальника ГУ-Управление ПФР в г. Феодосии РК (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в назначении досрочной трудовой пенсии по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует в части отказа во включении в спорных периодов в специальный стаж признать незаконным и отменить.

С учетом включенных вышеуказанных периодов работы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж ФИО2 на дату вынесения решения суда ДД.ММ.ГГГГ составляет 28 лет 0 месяцев и 11 дней, что является свыше срока в 25 лет, предусмотренных подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях».

Следовательно, право на назначение досрочной трудовой пенсии по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» у истицы возникает со дня обращения за указанной пенсией, то есть после возникновения у неё 25 лет специального стажа.

Вместе с тем, согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ для периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ возможно применение постановления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидимиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» и для периодов работы после ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Приложениями к Правилам №, № являются Перечни структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, (далее Перечень № и Перечень №).

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке.

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца), В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Согласно положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и положений Указа Президиума Верховного Совета РСФСР «О порядке решения вопросов об административно-территориальном устройстве РСФСР» от ДД.ММ.ГГГГ посёлок городского типа Советский не отнесён к городским поселениям или округам и является сельским населённым пунктом.

Таким образом исковые требования подлежат удовлетворению в части внесения в специальный трудовой стаж истицы следующих периодов: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта клинической лаборатории Коммунальной организации Советская центральная районная больница, что с учётом льготного стажа при работе медработника в сельской местности с учётом льготного стажа, предусмотренного положениями, установленными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № как 1 год за 1 год 3 месяцев, в связи с чем стаж работы ФИО2 в медицинских организациях составляет более 25 лет.

Анализ представленных в дело доказательств на основе положений действующего законодательства позволяет суду прийти к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198, ст. 211 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 к ГУ – Управлению ПФ РФ в г. Феодосии РК (межрайонное) о признании незаконным отказ на досрочное назначение пенсии по старости, об обязании назначения и выплаты трудовой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Управление ПФР в <адрес> РК (межрайонное) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО2.

Обязать ГУ-Управление ПФР в г. Феодосии РК (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО2 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта клинической районной больницы.

Обязать ГУ-Управление ПФР в г. Феодосии РК (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с 23 апреля 2018 года.

В отношении удовлетворения остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Крым.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья И.С.Бражник