Решение № 2-4015/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2-4015/2019

Дело №2- 4015/2019

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 августа 2019 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан

в составе

председательствующего судьи Л.М. Нуруллиной,

при секретаре судебного заседания Г.М. Садыковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан к ФИО1 о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (далее Управление «Роспотребнадзора» по РТ) обратилось в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1, нарушающей требования законодательства в сфере защиты прав потребителей, и исключении ее из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В обоснование иска указано, что в 2018 году в Управление «Роспотребнадзора» по РТ неоднократно поступали жалобы от потребителей о нарушении индивидуальным предпринимателем ФИО1 их потребительских прав при заключении договоров купли-продажи.

По результатам проведенного анализа обращений потребителей в отношении ИП ФИО1 Управлением были выявлены неоднократные нарушения со стороны ИП ФИО1 положений законодательства в области защиты прав потребителей, а именно ИП ФИО1 допустила нарушение Правил бытового обслуживания населения Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.081997 г. № 1025).

По выявленным фактам нарушений законодательства в области защиты прав потребителей к ответчику неоднократно применялись меры административного воздействия.

Также ИП ФИО1 допустила нарушение Правил продажи товаров по образцам (утв. постановлением Правительства РФ от 21 июля 1997 г. N 918), по выявленным фактам нарушений законодательства в области защиты прав потребителей к ответчику неоднократно применяли меры административного воздействия в виде привлечения к административной ответственности.

Кроме того, согласно информации, размещенной на сайте «Государственная автоматизированная система РФ «Правосудие»» следует, что в отношении ИЛ ФИО1 имеются гражданские дела о неисполнении последней обязательств по договору.

Из вышеизложенных фактов усматривается, что ИП ФИО1 были допущены неоднократные нарушения требований законодательства о защите прав потребителей. С учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных ответчиком нарушений и вызванных ими последствий, истец считает необходимым принять решение о его ликвидации в качестве превентивной меры, необходимой для защиты прав и законных интересов потребителей.

Ранее применяемые к ответчику меры государственного воздействия не привели к положительным результатам, а, следовательно, ликвидация ИП ФИО1, систематически допускающей грубое нарушение законодательства, является адекватной и необходимой в данной ситуации санкцией.

Представитель Управления «Роспотребнадзора» по РТ в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчица ИП ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, заказным письмом с уведомлением, в судебное заседание не явилась, причина неявки суду неизвестна.

Представитель третьего лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Согласно частям 1 и 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В силу части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Согласно разъяснениям пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Учитывая, что ответчица надлежащим образом судом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, не сообщила об уважительных причинах неявки и не просила об отложении рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя Управления «Роспотребнадзора» по РТ, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотреб надзор) является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322 утверждено положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» (далее - Положение).

Согласно п. 1 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В соответствии с п. 4 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно п. 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 г. № 685 Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, при этом руководствуясь пп.7 п. 4 ст. 40 указанного закона должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Аналогичное право должностным лицам органа государственного надзора в области защиты прав потребителей предоставлено п.п. «ж» пункта 10 Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02 мая 2012 года №412 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей».

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Как следует из материалов дела и подтверждается представленными доказательствами, в Управление «Роспотребнадзора» по РТ неоднократно поступали жалобы от потребителей о нарушении ФИО1 их потребительских прав при заключении договоров купли-продажи.

По результатам проведенного анализа обращений потребителей в отношении ИП ФИО1 были выявлены неоднократные нарушения ФИО1 положений законодательства в области защиты прав потребителей и были применены меры административного воздействия.

06 сентября 2018 года постановлением начальника отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора за № 1066/з ИП ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст.14.4 КоАП РФ за продажу товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг и за включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей. Вышеуказанное постановление ответчиком не обжаловано и вступило в законную силу.

06 сентября 2018 года постановлением начальника отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора за № 1066/з* ИП ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст.14.4 КоАП РФ за продажу товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг и за включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей. Вышеуказанное постановление ответчиком не обжаловано и вступило в законную силу.

06 сентября 2018 года постановлением начальника отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора за № 1066/з* ИП ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст.14.4 КоАП РФ за продажу товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг и за включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей. Вышеуказанное постановление ответчиком не обжаловано и вступило в законную силу.

20 сентября 2018 года постановлением начальника отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора за № 1086/з ИП ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст.14.4 КоАП РФ за продажу товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг и за включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей. Вышеуказанное постановление ответчиком не обжаловано и вступило в законную силу.

20 сентября 2018 года постановлением начальника отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора за № 1088/з ИП ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст.14.4 КоАП РФ за продажу товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг и за включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей. Постановление вступило в законную силу, не обжаловано.

22 ноября 2018 года постановлением начальника отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора за №1357/з ИП ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст.14.4, ч. 2 ст.14.8 КоАП РФ за продажу товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг и за включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей.

29 ноября 2018 года постановлением начальника отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора за № 1066/з ИП ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ за продажу товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг и за включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей. Вышеуказанное постановление ответчиком не обжаловано и вступило в законную силу.

06 сентября 2018 года постановлением начальника отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора за № 1066/з-29 ИП ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ст. 14.15 КоАП РФ за нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров. Вышеуказанное постановление ответчиком не обжаловано и вступило в законную силу.

06 сентября 2018 года постановлением начальника отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора за № I 1066/з-31 ИП ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ за включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей. Вышеуказанное постановление Ответчиком не обжаловано и вступило в законную силу.

06 сентября 2019 года постановлением начальника отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора за № 1066/з-24* ИП ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ за включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей. Вышеуказанное постановление ответчиком не обжаловано и вступило в законную силу.

06 сентября 2018 года постановлением начальника отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора за № 1066/з-28 ИП ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 1, ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ за включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей. Вышеуказанное постановление ответчиком не обжаловано и вступило в законную силу.

06 сентября 2018 года постановлением начальника отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора за № 1066/з-30 ИП ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ за включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей. Вышеуказанное постановление ответчиком не обжаловано и вступило в законную силу.

20 сентября 2018 года постановлением начальника отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора за № 1082/з ИП ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ за включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей. Вышеуказанное постановление ответчиком не обжаловано и вступило в законную силу.

20 сентября 2018 года постановлением начальника отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора за № 1085/з ИП ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ за включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей. Вышеуказанное постановление Ответчиком не обжаловано и вступило в законную силу.

20 сентября 2018 года постановлением начальника отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора за № 1087/з-1 ИП ФИО1 административной ответственности по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ за включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей. Вышеуказанное постановление ответчиком не обжаловано и вступило в законную силу.

20сентября 2019 года постановлением начальника отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора за № 1088/з-1 ИП ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ за включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей. Вышеуказанное постановление ответчиком не обжаловано и вступило в законную силу.

22 ноября 2018 года постановлением начальника отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора за № 1383/з ИП ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ за включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей. Вышеуказанное постановление ответчиком не обжаловано и вступило в законную силу.

29 ноября 2018 года постановлением начальника отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора за № 1392/з ИП ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ за включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей. Вышеуказанное постановление ответчиком не обжаловано и вступило в законную силу.

20 декабря 2018 года постановлением начальника отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора за № 10/з ИП ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ за включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей. Вышеуказанное постановление ответчиком не обжаловано и вступило в законную силу.

20 декабря 2018 года постановлением начальника отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора за № 11 /з ИП ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ за включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей. Вышеуказанное постановление ответчиком не обжаловано и вступило в законную силу.

При таком положении, исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, учитывая выявленные нарушения, исковые требования Управления «Роспотребнадзора» по РТ к ИП ФИО1 о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Государственная пошлина, от уплаты которой Управление «Роспотребнадзора» по РТ освобождено при подаче настоящего заявления в суд, по правилам статьи 103 ГПК РФ, подлежит взысканию с ответчика ИП ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 нарушающей требования законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Исключить ФИО1 из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя №--

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд г. Казани в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.М. Нуруллина