Решение № 2-967/2018 2-967/2018 ~ М-712/2018 М-712/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 2-967/2018

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 29 июня 2018 г. г. Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Постниковой П.В.,

при секретаре Тодрик Н.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО1 - ФИО2,

представителя ответчика Администрации Орловского района Орловской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Орловского района Орловской области о признании незаконным решения и обязании предоставить в собственность земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Орловского района Орловской области о признании незаконным решения и обязании предоставить в собственность земельный участок.

В обоснование иска указала, что истцом в Администрацию Орловского района Орловской области в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации было подано заявление о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, собственность на который не разграничена: кадастровый №, местооложение: <адрес>, площадью 99 кв. м. Дата ответчиком было принято решение № об отказе в предоставлении земельного участка в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок находится в границах земель общего пользования по <адрес>. Истец считает решение от Дата № об отказе в предоставлении земельного участка незаконным, поскольку оно противоречит ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы административного истца. По мнению истца, данный отказ не соответствует законодательству, поскольку на указанном земельном участке расположено здание (магазин), принадлежащее административному истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о праве собственности серии №, выданном Управлением Федеральной регистрационной службы по Орловской области Дата.

На основании, руководствуясь ст. ст. 20, 21, 27, 36, 37 Земельного кодекса РФ, п. п. 1, 6 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 49 Федерального закона от Дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", руководствуясь ст. ст. 12, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, на основании ст. ст. 131. 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ФИО1 просила суд признать незаконным и отменить решение ответчика от Дата № об отказе в предоставлении следующего земельного участка: кадастровый №, местоположением: <адрес>, площадью 99 кв. м.; обязать ответчика предоставить истцу в собственность бесплатно указанный земельный участок: кадастровый №, местоположением: <адрес>, площадью 99 кв. м.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 исковые требования уточнила, просила суд признать незаконным и отменить решение ответчика от Дата № об отказе в предоставлении следующего земельного участка: кадастровый №, местоположением: <адрес>, площадью 99 кв. м.; обязать ответчика предоставить истцу в собственность указанный земельный участок: кадастровый №, местоположением: <адрес>, площадью 99 кв. м., с установлением выкупной цены в размере 20% от кадастровой стоимости земельного участка.

Представитель ответчика - Администрации Орловского района ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 5 части 1 статьи 1 ЗК РФ определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно части 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

Пунктом 12 статьи 1 Градостроительного Кодекса РФ определено, что к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

Согласно пункту 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Судом установлено, что истцом в Администрацию Орловского района Орловской области в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации было подано заявление о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, собственность на который не разграничена: кадастровый №, местооложение: <адрес>, площадью 99 кв. м. Дата ответчиком было принято решение № об отказе в предоставлении земельного участка в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок находится в границах земель общего пользования по <адрес>.

На основании договора дарения от Дата, свидетельства о государственной регистрации права от Дата ФИО1 является собственником следующего объекта недвижимого имущества: магазина, назначение: нежилое - магазин, 2-этажный, общая площадь 110,60 кв. м., инв. №, лит. А, <адрес>.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права 57-АБ 584649 от Дата правообладателем земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания жилого дома, общая площадь 35 кв. м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, кадастровый №, является ФИО4.

Согласно договора аренды № от Дата, заключенного между. Администрацией Орловского района Орловской области (Арендодатель) и ФИО1 (Арендатор), Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в пользование на условиях аренды участок из земель населенных пунктов общей площадью 135 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, на срок с Дата по Дата, кадастровый № (п. п. 1.1, 1.3, 1.4,2.1 договора аренды).

Данный договор аренды согласно ст. 551 Гражданского кодекса Российской Федерации зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области Дата, о чем в Едином государственном реестре прав сделана запись №.

Постановлением Администрации Орловского района № от Дата земельный участок с кадастровым номером 57:10:0570101:298 на основании заявления ФИО1 был разделен на два самостоятельных участка:

1. с условным кадастровым номером 57:10:0570101:298:ЗУ1 (площадь 36 кв. м., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазин, зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами - Ж.З);

2. с условным кадастровым номером 57:10:0570101:298:ЗУ2 (площадь 99 кв. м., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазин, зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами - Ж.З).

Земельный участок с условным кадастровым номером 57:10:0570101:298:ЗУ2, площадью 99 кв. м. прошел государственный кадастровый учет и был зарегистрирован в ЕГРН с кадастровым номером 57:10:0570101:3088.

Дата на основании соглашения в договор аренды № от Дата были внесены изменения, касательно объекта, передаваемого в аренду: участок из земель государственная собственности на которые не разграничена, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью 99 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, на срок с Дата по Дата, кадастровый №.

В оспариваемом решении административным ответчиком обозначена категория земель испрашиваемого земельного участка - земли общего пользования.

Следовательно, на момент регистрации права на объект недвижимого имущества - магазина - Дата, на момент вынесения Постановления Администрации Орловского района № от Дата, а также на момент подписания соглашения от Дата, категория земель спорного земельного участка была определена - земли населенных пунктов, и только Дата в отношении испрашиваемого земельного участка появилась формулировка касательно вида разрешенного использования - земли общего пользования без ссылки на соответствующий документ территориального планирования.

Согласно статье 12 Федерального закона от Дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" кадастровые карты представляют собой составленные на картографической основе тематические карты, на которых в графической форме и текстовой форме воспроизводятся сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости:

1) публичные кадастровые карты - кадастровые карты, предназначенные для использования неограниченным кругом лиц;

2) дежурные кадастровые карты - кадастровые карты, предназначенные исключительно для использования органом регистрации прав при ведении Единого государственного реестра недвижимости.

Публичные кадастровые карты подлежат размещению на официальном сайте для осмотра без подачи запросов и взимания платы.

На публичных кадастровых картах также воспроизводятся дополнительные сведения, представленные в орган регистрации прав федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Состав, перечень таких сведений, порядок и способы их представления в орган регистрации прав определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.1 Приказа Росреестра от Дата N П/0359 "Об официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" адрес Сайта в сети Интернет: http://www.rosreestr.ru/.

Согласно сведений из Публичной кадастровой карты, полученных с официального сайта http://www.rosreestr.ru/, по состоянию на Дата земельный участок, по адресу: Российская Федерация, <адрес> кадастровым номером 57:10:0570101:3088. имеет следующие характеристики: категория земель: земли поселений (земли населенных пунктов), магазины, площадь: 99 кв.м., межевание: проведено, кадастровый инженер: ФИО5, форма собственности: не указано, статус: учтенный, дата постановки на учет: Дата, координаты: №.

Таким образом, исходя из правоустанавливающих документов, в том числе официальных данных касательно вида разрешенного использования, размещенных на официальном сайте? объект недвижимого имущества - магазин, расположен на двух земельных участках: на земельном участке, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания жилого дома, общая площадь 35 кв. м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, кадастровый № и участке из земель населенных пунктов, общей площадью 99 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №. Данный факт следует из схемы расположения земельного участка с кадастровый номером: 57:10:0570101:2737.

Границы "красных линий" в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером 57:10:0570101:3088 были установлены значительно позже возведения нежилого дома (магазина), что следует из представленных технических документов, кадастрового паспорта.

Функциональное назначение спорного земельного участка не изменялось с момента регистрации права собственности расположенного на нем объекта недвижимого имущества административного истца, то есть с 2007 по настоящий момент времени, поскольку фактически спорный участок не занят улицей, в связи, с чем беспрепятственного доступа неограниченного круга лиц не имеет, то есть не имеет характеристик земель общего пользования.

При этом испрашиваемый земельный участок предназначен исключительно в производственных целях для обеспечения доступа сотрудников и контрагентов магазина к находящемуся на нем объекту недвижимости, не относился и не относятся к территории общего пользования, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.

В связи с переходом права собственности на недвижимое имущество, истец приобрела право на использование соответствующей части земельного участка, занятой такой недвижимостью, и необходимой для его использования. Расположение части участка в границах "красных линий" для разрешения данного вопроса не имеет значения, поскольку не препятствует для предоставления участка в частную собственность.

Согласно п. 1 ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В силу вышеизложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение Администрации Орловского района от Дата № об отказе в предоставлении следующего земельного участка: кадастровый №, местоположением: <адрес>, площадью 99 кв. м.

Обязать Администрацию района Орловской области предоставить ФИО1 в собственность указанный земельный участок: кадастровый №, местоположением: <адрес>, площадью 99 кв. м., с установлением выкупной цены в размере 20% от кадастровой стоимости земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня его провозглашения путем подачи апелляционной жалобы через Орловский районный суд Орловской области.

Председательствующий

судья П.В. Постникова