Решение № 2-2151/2020 2-2151/2020~М-1921/2020 М-1921/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 2-2151/2020

61RS0019-01-2020-002730-14

Дело № 2-2151/2020


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новочеркасск 16 октября 2020 год

Новочеркасский городской суд в составе председательствующего судьи Политко Ф.В., при секретаре Скидановой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры г. Новочеркасска к Администрации г. Новочеркасска, МБОУ "СОШ № 9" третьи лица Управление образования Администрация г. Новочеркасска, Финансовое управление Администрации г. Новочеркасска, об обязании профинансировать работы по капитальному ремонту здания школы, обязании провести капитальный ремонт здания школы,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура г. Новочеркасска обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что МБОУ СОШ № 9 осуществляет образовательную деятельность в здании по адресу: <...>, в настоящее время обучается более 600 несовершеннолетних обучающихся и персонал учреждения.

В связи с появлением трещин в несущих конструкциях здания МБОУ СОШ №9 в <дата> проведен комплекс инженерно-геодезических работ по наблюдению за деформациями и осадками здания (технический отчет №), по результатам которого установлено неравномерное оседание сооружения, выявлено раскрытие трещин в несущих конструкциях. Из результатов анализа полученных данных техническое состояние здания определяется как аварийное, геометрические параметры деформаций превышают требования СНиП: несущие конструкции сооружения имеют трещины и разломы, имеет место существенное раскрытие трещин, что свидетельствует о развитии деформации, существует опасность дальнейшей эксплуатации здания.

Управлением образования Администрации города направлены результаты технического обследования в Департамент строительства и городского развития для дальнейшего принятия решения о проведении капитального ремонта здания МБОУ СОШ №9.

<дата> комиссией в составе исполняющего обязанности директора ДСиГР В.В. Ралко, исполняющего обязанности начальника Управления образования ФИО1, руководителя. ПТО ДСиГР Тополя Г.В., генерального директора ООО «СПУ» ФИО2, начальника хозяйственно-правового отдела Управления образования СВ. ФИО3 проведен визуальный осмотр здания школы. В связи с продолжающейся деформацией несущих конструкций, угрозой жизни и здоровью учащихся и сотрудников составлен акт обследования, на основании которого ограничен доступ в центральную часть здания и ограничен проход вдоль центрального фасада здания.

С целью проведения капитального ремонта администрацией города получены положительные заключения государственной экспертизы на проектно-сметную документацию от <дата> № и от <дата> №.

По данному факту главе администрации г. Новочеркасска внесено представление, которое рассмотрено. Из ответа администрации г. Новочеркасска следует, что конкретных мер, направленных на проведение ремонта здания МБОУ СОШ № 9 в настоящее время не принято.

С учетом уточненных исковых требований просит суд обязать администрацию г. Новочеркасска в течении года с момента вступления решения суда в законную силу профинансировать работы по капитальному ремонту здания МБОУ СОШ № 9, расположенному по адресу: Ростовская область, Новочеркасск ул. Свободы, 19, в соответствии с разработанной проектной документации, прошедшую государственную экспертизу (положительные заключения от <дата> № и от <дата> №).

Обязать МБОУ СОШ № 9 г. Новочеркасска в течении года с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об образовании в здании, расположенном по адресу: Ростовская область, Новочеркасск ул. Свободы, 19, путём проведения капитального ремонта здания в соответствии в соответствии с разработанной проектной документации, прошедшую государственную экспертизу (положительные заключения от <дата> № и от <дата> №).

В судебном заседании помощник прокурора г. Новочеркасска Дворниченко С.П. на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала, по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представители Администрации г. Новочеркасска, МБОУ "СОШ № 9" директор ФИО4, Управления образования Администрация г. Новочеркасска по доверенности Загуменная О.В., финансового управления Администрации г. Новочеркасска возражали против удовлетворения иска.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Суд установил, что МБОУ СОШ № 9 осуществляет образовательную деятельность в здании по адресу: <...>, в настоящее время обучается более 600 несовершеннолетних обучающихся и персонал учреждения.

В связи с появлением трещин в несущих конструкциях здания МБОУ СОШ №9 в <дата> проведен комплекс инженерно-геодезических работ по наблюдению за деформациями и осадками здания (технический отчет № по результатам которого установлено неравномерное оседание сооружения, выявлено раскрытие трещин в несущих конструкциях. Из результатов анализа полученных данных техническое состояние здания определяется как аварийное, геометрические параметры деформаций превышают требования СНиП: несущие конструкции сооружения имеют трещины и разломы, имеет место существенное раскрытие трещин, что свидетельствует о развитии деформации, существует опасность дальнейшей эксплуатации здания.

Управлением образования Администрации города направлены результаты технического обследования в Департамент строительства и городского развития для дальнейшего принятия решения о проведении капитального ремонта здания МБОУ СОШ №9.

Пункт 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусматривает, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 указанного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Пунктом 5 части 1 статьи 9 Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Финансирование муниципальных учреждений, выделение необходимых финансовых средств на обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений в соответствии с положениями с п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 161 Бюджетного кодекса РФ, ст. 120 ГК РФ, п. 5 ч. 1 ст. 9 ФЗ "Об образовании" возложено на органы местного самоуправления.

В силу п. п. 3, 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; а также организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по созданию и финансированию муниципальных учреждений.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление прокурора г. Новочеркасска к Администрации г. Новочеркасска, МБОУ "СОШ № 9 г. Новочеркасска" об обязании принять меры по капитальному ремонту школы.

Обязать администрацию г. Новочеркасска в течении года с момента вступления решения суда в законную силу профинансировать работы по капитальному ремонту здания МБОУ СОШ № 9, расположенного по адресу: Ростовская область, Новочеркасск ул. Свободы, 19 в соответствии с разработанной проектной документации, прошедшую государственную экспертизу (положительные заключения от <дата> № и от <дата> №).

Обязать МБОУ СОШ № 9 г. Новочеркасска провести капитальный ремонта здания школы по адресу: Ростовская область, Новочеркасск ул. Свободы, 19 в соответствии в соответствии с разработанной проектной документации, прошедшую государственную экспертизу (положительные заключения от <дата> № и от <дата> №).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца с момента составления мотивированного текста решения.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 21 октября 2020 года.