Постановление № 5-10/2019 5-756/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 5-10/2019

№ (публиковать)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 января 2019 года г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Дергачевой Н.В.,

при секретаре Дмитриеве Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН № ОГРН ИП № зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее также – Управление Роспотребнадзора по УР) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 27.11.2018 года по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В судебном заседании представитель административного органа ФИО2, действующая на основании доверенности, настояла на привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по доводам протокола об административном правонарушении.

В судебное заседание ФИО3 не явилась, о дне и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. Суд, в порядке ч.2 ст. 25.1 рассмотрел дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении

Изучив материалы дела, судом установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

В судебном заседании установлено, что по поступившей в Управление Роспотребнадзора по УР жалобе вх.№ 1430-ж от 22.10.2018г на нарушения санитарных правил в предприятии продовольственной торговли, пекарне по адресу: УР, <...> было проведено административное расследование.

13 ноября 2018 года в 10-00 часов в Управлении Роспотребнадзора по Удмуртской Республике по адресу: <...> поступило письмо №3493/ГП от 15.11.2018г, акт санитарно-эпидемиологического обследования № 542 от 12.11.2018г, акт санитарно-эпидемиологического обследования № 548 от 14.11.2018г, экспертное заключение № 3174 от 15.11.2018г ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике». При изучении выше перечисленных документов установлено, что индивидуальным предпринимателем Шарафутдиновой мариной Робертовной нарушаются требования ст. 11 Федерального Закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 13.1, п. 1.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»:

Согласно п. 13.1, 13.2 СП 2.3.6.1066-01 - лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

В нарушение данного пункта - согласно акта санитарно-эпидемиологического обследования № 542 от 12.11.2018г ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике», экспертного заключения №3174 от 15.11.2018года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике»:

- у продавца предприятия ФИО4 в личной медицинской книжке отсутствует исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций и серологическое обследование на брюшной тиф (РПГА), мазок из зева и носа на наличие патогенного стафилококка при поступлении на работу;

- у продавца ФИО5 в личной медицинской книжке отсутствует исследование на носительство возбудителей кишечных инфекций и серологическое обследование на брюшной тиф (РПГА) при поступлении на работу; аттестация по профессиональной гигиенической подготовке.

- у индивидуального предпринимателя ФИО1 личная медицинская книжка отсутствует.

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»:

Согласно п. 15 приложения № 2 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011г. № 302н - 1 раз в год проводятся рентгенография грудной клетки; исследование крови на сифилис; исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций и серологическое обследование на брюшной тиф при поступлении на работу и в дальнейшем - по эпидпоказаниям; исследование на гельминтозы при поступлении на работу и в дальнейшем - не реже 1 раз в год либо по эпидемиологическим показаниям; мазок из зева и носа на наличие патогенного стафилококка при поступлении на работу, в дальнейшем по медицинским и эпидпоказаниям; участие врача-терапевта, врача-психиатра и врача- нарколога при прохождении предварительного и периодического медицинского осмотра является обязательным для всех категорий обследуемых.

Приказ М3 РФ № 229 от 29.06.2000г «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций» - 1. Профессиональная гигиеническая подготовка проводится при приеме на работу и в дальнейшем с периодичностью:- для должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией мясо - молочной и кремово - кондитерской продукции, детского питания, питания дошкольников, - ежегодно, исходя из того, что данный контингент работников является наиболее вероятным источником риска для здоровья населения;- для остальных категорий работников - 1 раз в 2 года.

Согласно п. 1.4 СП 2.3.6.1066-01- в организациях торговли, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль.

В нарушение данного пункта - согласно акта санитарно-эпидемиологического обследования № 542 от 12.11.2018г ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике», экспертного заключения №3174 от 15.11.2018года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» - отсутствует программа производственного контроля, лабораторные исследования реализуемой в предприятии продукции (протоколы лабораторных исследований). Невозможно оценить качество и безопасность реализуемой продукции: хлебобулочных изделий, бакалейных товаров. Данные нарушения подтверждаются актом санитарно-эпидемиологического обследования № 542 от 12.11.2018г ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике», экспертного заключения №3174 от 15.11.2018года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике».

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 не обеспечивает соблюдение гигиенических требований и нарушает ст. 11 Федерального Закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 13.1, п. 1.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и(или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний (ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции (ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения").

На основании п. 1 ст. 39 Федерального закона, от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в указанных нарушениях состоит в том, что индивидуальный предприниматель имела возможность для соблюдения санитарных правил и норм, но ею не были приняты все зависящие от нее меры.

Статьей 55 Закона №52-ФЗ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарного законодательства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательств, принятия мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований со стороны ИП ФИО1 по устранению выявленных нарушении не представлено.

Факт совершения правонарушения и вина ИП ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывает.

Таким образом, суд, оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, равно как обстоятельств, отягчающих вину юридического лица, судом не усматривается. Доказательств соблюдения санитарно-эпидемиологических требований в деятельности предприятия продовольственной торговли суду не представлено.

Смягчающих обстоятельств не установлено.

Время совершения административного правонарушения: 13.11.2018г. (дата поступления акта, экспертного заключения).

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Относительно подлежащего назначению наказания суд указывает следующее.

Санкцией статьи 6.3 КоАП РФ в качестве наказания указано предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Вместе с тем, в соответствии с указанной нормой, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также то, что указанные нарушения могут создать угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. Кроме того, суд учитывает имущественное и финансовое положение лица.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН № ОГРН ИП № зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> - признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике);

ИНН <***> КПП 184101001

Банк отделение - НБ Удмуртская Республика г. Ижевск

БИК 049401001

р/счет - <***>

КБК 141 116 280000 16000 140,

ОКТМО-94701000

УИН 14104180008100022785

ЕИП 4183211578150

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.В. Дергачева