Постановление № 5-19/2019 от 7 апреля 2019 г. по делу № 5-10/2019

Дело № 5-19-2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Балезино 8 апреля 2019 года

Судья Балезинского районного суда Удмуртской Республики Н.В. Дмитриева,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, Удмуртской АССР, гражданки Российской Федерации, проживающей по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, в течение года не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <номер> от 31 января 2019 года, ФИО1, 05 декабря 2018 года в 16 часов 00 минут, являясь физическим лицом, не состоящим в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), находясь в магазине «Продукты» по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, незаконного осуществила розничную продажу 0,25 л. спиртосодержащей пищевой продукции в бутылке объемом 0,25 л., с объемной долей этилового спирта 40% об. гражданину ФИО2 по цене 60 рублей. При этом действия ФИО1 не содержат уголовно наказуемого деяния.

Тем самым, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, об отложении дела не просила.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, об отложении дела не просил.

Дело рассмотрено в соответствие со ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствие неявившихся участников процесса.

Судья, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В подтверждение вины ФИО1, должностным лицом суду представлены следующие материалы:

- протокол об административном правонарушении <номер> от 31.01.2019 года о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ. Протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом. ФИО1 с протоколом согласна,

- рапорт оперативного дежурного ДЧ ОМВД России по Балезинскому району от 05.12.2018 года о выявлении факта реализации спирта в розлив в магазине «Продукты» по <адрес>,

- объяснения ФИО2, который пояснил, что 05.12.2018 года в магазине «Продукты» по <адрес> приобрел 0,25 л. этилового спирта, отдав продавцу 60 рублей,

- протокол изъятия вещей и документов от 05.12.2018 года, согласно которого у ФИО2 изъята стеклянная бутылка ёмкостью 0,25 литров «Сарапул», где имеется жидкость прозрачного цвета,

- протокол осмотра места происшествия от 05.12.2018 года, фототаблица к ней, согласно которых осмотрен магазин «Продукты» по адресу: <адрес>,

- объяснения ФИО1, согласно которых она подтверждает, что 05.12.2018 года она продала мужчине бутылку объемом 0,25 литра разбавленного спирта. Также она добровольно выдала 5 бутылок с разбавленным спиртом и канистру, в которой находится чистый спирт, примерно около 1,5 литров. Пояснила, что с 2013 года работает продавцом в магазине «Продукты» по адресу: <адрес>, принадлежащего ИП ФИО3 На продажу алкогольной продукции лицензия в магазине отсутствует. С устного разрешения ИП она стала продавать в магазине спиртосодержащую жидкость, которая разливается в магазине в ранее использованные бутылки из-под водки емкостью 0,25 и 0,5 литров,

- заключение эксперта <номер> от 25.01.2019 года, в результате которой установлено, что представленные жидкости в бутылках содержат в своем составе этиловый спирт. Объемная доля этилового спирта составила 41% об, 41% об., 41 % об., 40% об., 40% об., 40% об., 40% об. В составе исследуемых жидкостей обнаружены токсичные микропримеси, присутствие которых характерно для водки и спирта этилового ректификованного из пищевого сырья, в концентрации, превышающей максимально допустимые значения требований ГОСТ 5962-2013 «Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья. Технические условия». Денатурирующих добавок, диэтилфталата, токсичных микропримесей, не характерных для водки и спирта в исследуемой жидкости не обнаружено,

- объяснения ФИО3

В соответствии с ч.3,4,7 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее по тексту Федеральный закон № 171-ФЗ) спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ, розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

Розничная продажа алкогольной продукции не допускается без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, без информации, установленной п. 3 ст. 11 Федерального закона № 171-ФЗ, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со ст. 12 Федерального закона № 171-ФЗ.

В силу ст. 18 Федерального закона № 171-ФЗ, розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществлении которой выдается лицензия.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона N 171-ФЗ, запрещаются производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание заключение эксперта <номер> от 25.01.2019 года, в соответствии с которым указано, что представленный на исследование образец жидкости содержит в своем составе этиловый спирт (указана общая доля этилового спирта, токсичные микрообрганизмы), при этом специалистом не указано, являются ли данный образец алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукцией, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

При этом, согласно правовой позиции, изложенной в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В соответствии со ст. 14.2 КоАП РФ административным правонарушением признается незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Санкция ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ для лиц, совершивших административное правонарушение, предусмотренное этой нормой, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции, санкция ст. 14.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

В то же время составы административных правонарушений, предусмотренные ч. 1 ст. 14.17.1 и ст. 14.2 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства.

Таким образом, судья приходит к выводу, что действия ФИО1 необходимо переквалифицировать с ч. 1 ст. 14.17.1 на ст. 14.2 КоАП РФ, что не повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении.

Оценив доказательства в их совокупности, судья считает доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, то есть в совершении незаконной продажи товаров, свободная реализация которых ограничена законодательством.

Сроки привлечения к административной ответственности ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, соблюдены.

При назначении наказания ФИО1, в соответствии с п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, правонарушение совершено в сфере оборота товаров, свободная реализация которых ограничена законодательством, личность виновной, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ признание вины в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу, не установлено.

На основании изложенного, в силу санкции, предусмотренной ст. 14.2 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа без конфискации предметов административного правонарушения, поскольку полагает, что именно эта мера наказания позволит достигнуть цели восстановления социальной справедливости и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

Изъятая у ФИО2 стеклянная бутылка, объемом 0,25 литров с «Сарапул», где имеется жидкость прозрачного цвета, в соответствии с п. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, подлежит уничтожению.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (Одна тысяча пятьсот) рублей 00 коп.

Вещественные доказательства: стеклянную бутылку емкостью 0,25 литров «Сарапул» - уничтожить.

Информация о получателе штрафа: ГРКЦ НБ УР банка России г. Ижевск БИК 049401001 р/с <***> ИНН <***> КПП 183701001 УФК Минфина России по Удмуртии (ГУ «Отдел МВД России по Балезинскому району») ОКТМО 94604000 КБК 18811690050056000140, УИН 18880418190005145859.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления суда в законную силу. Постановление вступает в законную силу по истечении срока обжалования постановления.

Штраф вносится в банк или иную кредитную организацию. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Балезинского районного суда УР.

В случае непредставления квитанции по истечении вышеуказанного срока, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа.

Кроме того, судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, которое влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей либо административный арест на срок до 15 суток.

Копию постановления вручить ФИО1, направить в ГУ «Отдел МВД России по Балезинскому району» должностному лицу, составившему протокол, для сведения.

Постановление может быть обжаловано через Балезинский районный суд Удмуртской Республики в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья Н.В. Дмитриева