Постановление № 5-78/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 5-78/2020

УИД: 41RS0003-01-2020-000506-80

№ 5-78/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Вилючинск Камчатского края 28 июля 2020 года

Судья Вилючинского городского суда Камчатского края, расположенного по адресу: город Вилючинск Камчатского края, улица Спортивная, дом 5 «А», Хорхордина Надежда Михайловна, при секретаре Ершовой К.И., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, работающей в должности продавца магазина «Кобра» ООО «Тоиртап», проживающей по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, <адрес>, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка, инвалидности не имеющей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

9 июня 2020 года в 11 часов 58 минут ФИО1, являясь продавцом магазина «Корбра» ООО «Тоиртап», в нарушение требований Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пп. 3.2 п. 3 постановления Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» находилась в помещении магазина «Кобра», расположенном на по адресу: <адрес>, п. 2 в г. Вилючинске Камчатского края, обслуживала посетителей в торговом зале магазина «Кобра» без средств индивидуальной защиты (маска), в том числе и при расчете покупателя за товары, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении не оспаривала, указав, что является продавцом в магазине «Кобра» ООО «Тоиртап», в указанное в протоколе время осуществляла свои трудовые обязанности продавца, при этом, в течение рабочего времени она фактически использует средства индивидуальной защиты, а именно маску и перчатки, но поскольку в маске ей затруднительно дышать, она её периодически снимает, при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах, она действительно находилась без маски. В содеянном раскаялась, просила строго её не наказывать.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, консультант отдела торговли, лицензирования и контроля алкогольной продукции Министерства экономического развития и торговли Камчатского края ФИО4, о времени и месте судебного заседания извещен, участия в рассмотрении дела не принимал.

Учитывая, что отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, считаю возможным на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие должностного лица.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с пп. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», распоряжением Губернатора Камчатского края от 12.03.2020 № 267-Р на территории Камчатского края введён режим повышенной готовности для органов управления и сил Камчатского края территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В целях исполнения п. «у» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», распоряжением Губернатора Камчатского края от 30.04.2020 № 67 установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Камчатского края.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Согласно пп. 3(2) п. 3 Постановления Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» (в редакции от 05 июня 2020 года, внесенных Постановлением Губернатора Камчатского края от 05 июня 2020 № 92), руководителям организаций, осуществляющим деятельность в сфере торговли и оказания услуг населению, запретить обслуживание посетителей без средств индивидуальной защиты (маски, перчатки), в том числе расчеты за услуги и товары.

В силу требований ст. 28 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Из протокола об административном правонарушении № 8-к от 09 июня 2020 года, составленного консультантом отдела торговли, лицензирования и контроля алкогольной продукции Министерства экономического развития и торговли Камчатского края ФИО4 следует, что 09 июня 2020 года в 11 часов 58 минут ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в должности продавца в магазине «Кобра» ООО «Тоиртап», расположенного по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, <адрес>, п.2 без средств индивидуальной защиты (маски, (перчатки присутствовали), в том числе и при расчете за товары, в нарушение Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пп. 3.2 п. 3 постановления Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» (л.д. 1-3).

Действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом Министерства экономического развития и торговли Камчатского края по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства ФИО1 при рассмотрении дела не оспаривались, кроме того, объективно подтверждаются собранными доказательствами:

- справкой руководителя ООО «Тоиртап» от 08 апреля 2020 года № 2 о разрешении ФИО1 передвигаться по территории Камчатского края в целях осуществления трудовой деятельности в области организации, обеспечивающей население продуктами питания, товарами первой необходимости в должности продавца юридического лица ООО «Тоиртап» (л.д. 5);

- фототаблицей, на которой зафиксирован факт совершения ФИО1 правонарушения 09 июня 2020 года (л.д. 6);

- уведомлением о межведомственном запросе, согласно которому ООО «Тоиртап» является юридическим лицом и осуществляет в качестве основного вида деятельности торговлю преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в неспециализированных магазинах (л.д. 7-11).

Личность ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации (л.д. 4).

Достоверность и допустимость указанных выше доказательств сомнений не вызывает, не доверять данным доказательствам оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 факт отсутствия у неё на момент выявления правонарушения надетого в установленном порядке на лицо и выполняющего защитные от распространения вирусной инфекции функции индивидуального средства защиты (маски), подтвердила, указав, что постоянное нахождение во время трудовой деятельности в маске затрудняет процесс дыхания, при этом в содеянном раскаялась.

При проверке протокола об административном правонарушении и материалов административного дела установлено, что они составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, отражены, каких-либо противоречий в представленных материалах, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств правонарушения и доказанность вины ФИО1 не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

Исходя из вышеизложенного, следует, что 09 июня 2020 года в 11 часов 58 минут ФИО1 в нарушение требований Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пп. 3.2, п. 3 постановления Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 «О мерах по недопущению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» исполняла должностные обязанности продавца ООО «Тоиртап» в магазине «Кобра», расположенного по адресу: г. Камчатский край, г. Вилючинск, <адрес>, п. 2, без средств индивидуальной защиты (маски), в том числе и при расчете покупателя за товары.

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ исследованные в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении доказательства, содержание которых приведено выше, считаю доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, признаю совершение правонарушения впервые, раскаяния в содеянном, наличие у неё на иждивении несовершеннолетнего ребенка, которого она воспитывает одна.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено. Сведения о привлечении ФИО1 ране к административной ответственности в материалах дела отсутствует.

При назначении административного наказания согласно ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым для достижения целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, предупреждения совершения административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения, поскольку именно такое наказание в данном случае позволит достичь цели назначения административного наказания, предусмотренной ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Н.М. Хорхординой