Постановление № 5-28/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 5-28/2019

Дело № 5-28/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Княгинино «16» августа 2019 года

Судья Княгининского районного суда Нижегородской области Миронов С.А.,

с участием ФИО1, <данные изъяты>, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, к административной ответственности на территории Российской Федерации не привлекался,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, ходатайств и отводов не заявлено, от услуг защитника отказался,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 16.08.2019 года, 03.06.2019г. в отдел полиции МО МВД России «Княгининский» был доставлен без документов гражданин Армении ФИО1 В ходе проверки и установления личности гражданина, было установлено, что ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на его пребывание в РФ. Документов подтверждающих право пребывания в РФ не имеет, т.е. нарушил режим пребывания на территории РФ, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации, то есть совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признал полностью и пояснил, что является иностранным гражданином. В РФ въехал в 2004 году. Документов удостоверяющих личность, кроме свидетельства о рождении, не имеет. Его семья и дети проживают в Армении. В с. Белка он проживает в заброшенном доме, где отсутствуют отопление и электричество. Проживает на случайные заработки. В с. Белка проживает его родная сестра, но она ему никак не помогает и не хочет его зарегистрировать. В настоящее время он пребывает на территории Российской Федерации незаконно, т.е. нарушил режим пребывания на территории РФ, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации. Чтобы выехать из РФ, ему необходимо купить билет и иметь документы, чего у него нет. Выехать с территории РФ на родину желает самостоятельно. Ранее к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ не привлекался.

Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения гражданина Армении ФИО1, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

На основании части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, - подтверждающих - право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

На основании части 25 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 названной статьи срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В части 5 той же статьи установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

Согласно части 5 статьи 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, в том числе протокол об административном правонарушении № от 16.08.2019 года, объяснение гражданина Армении ФИО1, копию свидетельства о рождении, копию заключения об установлении личности иностранного гражданина № от 05.08.2019г., сведения из ФМС России о том, что гражданин Армении ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации, которые являются относимыми, допустимыми и достоверными, суд установил, что гражданин Армении ФИО1 нарушил правила миграционного учета и уклонился от выезда из Российской Федерации.

Действия гражданина Армении ФИО1 подлежат квалификации по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Кроме того, действия (бездействия) гражданина Армении ФИО1 свидетельствуют о наличии его вины в совершении вменяемого правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.

На основании изложенного, гражданин Армении ФИО1 подлежит наказанию за совершенное правонарушение, и нет препятствий для его назначения.

При назначении вида административного наказания, судья учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер совершенного правонарушения, а также то, что в соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность гражданина Армении ФИО1, судом не установлено.

Административное выдворение гражданина Армении ФИО1 за пределы РФ соответствует положениям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), поскольку каких-либо документов удостоверяющих его личность, которые бы позволили ему самостоятельно выехать за пределы РФ, не имеет. Имеются основания для принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа и принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оснований для определения формы выдворения в виде контролируемого самостоятельного выезда, судом не установлено.

Согласно требованиям ч. 5 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Учитывая положения вышеприведенной нормы, а также, принимая во внимание то, что ФИО1 по истечении установленного срока пребывания в Российской Федерации уклонился от выезда из Российской Федерации, мер к прекращению своего противоправного поведения не принял, суд, учитывая отсутствие у него законных оснований находиться на территории Российской Федерации в целях обеспечения исполнения судебного акта, считает необходимым поместить ФИО1 в специальное учреждение для лиц, подлежащих административному выдворению.

Данное наказание является минимальным, соразмерно общественной опасности совершенного им правонарушения, не влечет необоснованного вмешательства государства в личную и семейную жизнь ФИО1, не имеющего каких-либо документов устанавливающих его личность, и направлено на предупреждение совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.12 Кодекса РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, <данные изъяты>, гражданина Армении, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном и контролируемом выезде иностранного гражданина с территории Российской Федерации, с содержанием до выдворения в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области до исполнения решения о принудительном выдворении.

В соответствие с ч.1.1. ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

УФК по Нижегородской области

МО МВД России «Княгининский»

Волго-Вятское ГУ Банка России

Расчетный счет <***>

БИК 042202001

ИНН <***>

КПП 521701001

ОКТМО 22633101

КБК 18811640000016020140

УИН 18891529990122629022

Назначение платежа: штраф за административное правонарушение в области миграционного законодательства.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Миронов