Решение № 12-18/2024 от 23 мая 2024 г. по делу № 12-18/2024

Дело № 12-18/2024 34RS0014-01-2024-000178-50


РЕШЕНИЕ

г. Дубовка 24 мая 2024 г.

Судья Дубовского районного суда Волгоградской области Мозговец П.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10673342233492671183 от 8 ноября 2023 г. и решение исполняющего обязанности заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 7 февраля 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

согласно постановлению государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10673342233492671183 от 8 ноября 2023 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением ей административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Данное постановление ФИО1 обжаловано в МТУ Ространснадзора по ЦФО.

Решением исполняющего обязанности заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 7 февраля 2024 г. жалоба ФИО1 оставлена без удовлетворения, а обжалуемое постановление - без изменения.

Не согласившись с указанными постановлением и решением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит их отменить и производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы заявитель указала, что считает своё привлечение к административной ответственности неправомерным, поскольку она не является субъектом данного правонарушения, так как согласно техническим характеристикам, указанным в паспорте транспортного средства «КАМАЗ 5511, грузовой самосвал», государственный регистрационный знак № принадлежащего ей на праве собственности, его максимальная масса составляет 9 т, следовательно, оно не подпадает под действия требований статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2027 № 257 (ред. от 14 июля 2022 г.) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 257), и никакую плату в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам таким транспортным средством она вносить не должна. Ввиду того, что копия решения по обжалованию постановления ею получена 20 февраля 2024 г. просит восстановить ей срок на обжалование постановления и решения указанных должностных лиц.

Заявитель ФИО1, представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, извещённые о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в суд не явились.

На основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных выше лиц.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из положений пункта 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть подана как в суд, так и вышестоящему должностному лицу, при этом подача жалобы вышестоящему должностному лицу не препятствует, в случае отказа в её удовлетворении, последующему обращению с аналогичной жалобой в суд.

Как следует из материалов дела, после получения копии постановления государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10673342233492671183 от 8 ноября 2023 г. ФИО1 воспользовалась своим правом и в установленный законом срок обжаловала его в ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, решением исполняющего обязанности начальника которого ФИО3 от 7 февраля 2024 г. её жалоба оставлена без удовлетворения.

Жалоба на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10673342233492671183 от 8 ноября 2023 г. и решение исполняющего обязанности заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 7 февраля 2024 г. была подана в суд ФИО1 28 февраля 2024 г. после получения ею копии решения должностного лица 20 февраля 2024 г., в связи с чем считаю предусмотренный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях срок на её подачу заявителем не пропущен.

Частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Согласно части 1 статьи 31.1 Закона № 257, движение транспортных средств, имеющих разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В целях настоящей статьи под разрешенной максимальной массой транспортного средства, указанного в части 1 настоящей статьи, понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства (часть 3 статьи 31.1 Закона № 257).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. № 504 «О взимании платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн (далее – Правила).

Указанные Правила устанавливают, в том числе порядок взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки её внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Закона № 257-ФЗ, в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешённую массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 8 ноября 2023 г. № 10673342233492671183 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и она подвергнута по нему административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В соответствии с указанным постановлением, 26 октября 2023 г. в 07:54:59 на автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р-228 «Сызрань-Волгоград», ЮФО, <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства «КАМАЗ 5511 грузовой самосвал», государственный регистрационный знак №, имеющий разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в нарушение требований части 1 статьи 31 Закона № 257, допустил движение указанного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Данное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, «Комплекс фото-видео- фиксации СМК № ЭМК21-096», поверка которого действительна до 18 декабря 2023 г.

Оснований сомневаться в правильности показаний специального технического средства не имеется. Не ставятся они под сомнение и самим заявителем.

Приведённые обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника данного транспортного средства ФИО1 постановлением должностного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Должностные лица пришли к правильному выводу о наличии в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Закона № 257 и совокупности собранных по делу доказательств.

Вопреки доводам жалобы в соответствии с частями 1 и 6 статьи 31.1 Закона № 257 указанная в них плата подлежит внесению в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, собственниками (владельцами) транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Согласно же части 3 статьи 31.1 названного Федерального закона в целях этой статьи под разрешенной максимальной массой транспортного средства, указанного в части 1 данной статьи, понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства.

В опровержение довода жалобы ФИО1 в приведенных нормах права не содержится такого критерия, позволяющего определять наличие или отсутствие у собственника (владельца) транспортного средства обязанности вносить указанную плату, как максимальная масса транспортного средства в момент движения по автомобильной дороге общего пользования федерального значения.

Частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, что административная ответственность по данной норме наступает только при условии наступления последствий в виде причинения вреда автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

При этом подпунктом б) пункта 12 вышеуказанных Правил движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформление при этом маршрутной карты является движением без внесения платы.

Из копий свидетельства 34 ЕР 141960 о регистрации транспортного средства - автомобиля марки «КАМАЗ-5511, САМОСВАЛ», 1998 г. выпуска, государственный регистрационный знак № (л. д. 11), паспорта данного транспортного средства 34 ЕВ 993864 (л. <...>) и карточки его учёта (л. д. 15), следует, что оно имеет разрешенную максимальную массу 19 150 кг, массу без нагрузки 9 000 кг., и его собственником (владельцем) с 29 декабря 1998 г. и на настоящее время является ФИО1

Согласно же сведениям ООО «РТИТС» на момент фиксации 26 октября 2023 г., в 7:54:59 (по московскому времени) системой мобильного контроля № Н904 (автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р-228 «Сызрань-Саратов-Волгоград», географические координаты: 48.574388 С, 44.394766 В, транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***> регион, в Реестре системы взимания платы «Платон» не зарегистрировано. Бортовое устройство или стороннее бортовое устройство за данным транспортным средством не закреплено, оформленная маршрутная карта отсутствовала (л. д. 21).

При таких обстоятельствах и с учётом исследованных доказательств должностные лица правильно пришли к выводу о том, что, поскольку на момент фиксации проезда плата в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую массу 12 тонн, за транспортное средство – автомобиль «КАМАЗ-5511, САМОСВАЛ», государственный регистрационный знак <***> регион, имеющее разрешённую максимальную массу 19 150 кг, собственником (владельцем) которого является ФИО1, не была внесена, в действиях последней имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание в виде административного штрафа наложено на собственника транспортного средства в размере, предусмотренном санкцией указанной статьи.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решение об оставлении данного постановления без изменения вынесены и оформлены должностными лицами в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях.

На момент рассмотрения жалобы, оснований для прекращения производства по делу в отношении заявителя, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления и решения должностных лиц, о чём просит ФИО1, не имеется.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 8 ноября 2023 г. № 10673342233492671183 и решение исполняющего обязанности заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 7 февраля 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях в отношении ФИО1 оставить без изменения, а её жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путём подачи жалобы в Дубовский районный суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня его вручения или получения.

Судья П.А. Мозговец