Решение № 2-67/2026 2-67/2026~М-29/2026 М-29/2026 от 7 апреля 2026 г. по делу № 2-67/2026

Дело № 2-67/2026

УИД № 52RS0057-01-2026-000055-41


Решение в окончательной форме принято 08 апреля 2026 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Шаранга Нижегородской области 8 апреля 2026 года

Шарангский межрайонный суд Нижегородской области в составе: председательствующего - судьи Заблудаевой Ж.К., при секретаре судебного заседания Малышевой М.А.,

с участием помощника Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области Булатова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в р.п. Шаранга Нижегородской области гражданское дело по иску и.о. Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области Романова А.С. в интересах муниципального образования – Шарангского муниципального округа Нижегородской области к отделу по управлению муниципальным имуществом администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области об обязании осуществить мероприятия по установлению границ земельного участка, расположенного по адресу: <...> (МБДОУ детский сад «Колосок»), обеспечить внесение указанных сведений в Единый государственный реестр недвижимости в срок 1 год с момента вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области Романов А.С. в интересах муниципального образования – Шарангского муниципального округа Нижегородской области обратился в суд с иском к отделу по управлению муниципальным имуществом администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области об обязании осуществить мероприятия по установлению границ земельного участка, расположенного по адресу: <...> (МБДОУ детский сад «Колосок»), обеспечить внесение указанных сведений в Единый государственный реестр недвижимости в срок 1 год с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что Шарангской межрайонной прокуратурой Нижегородской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о государственной и муниципальной собственности, в ходе которой установлено следующее.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В ходе проведенной проверки установлено, что в реестр муниципального имущества включен объект недвижимости - земельный участок, расположенный по адресу: <...> (МБДОУ детский сад «Колосок»), кадастровый номер 52:10:0070017:59.

Вместе с тем, сведения о границах земельного участка в ЕГРН отсутствуют, в связи с чем невозможно однозначно определить где этот земельный участок в действительности находится и какова его площадь.

Кроме того, возможны споры о границах с владельцами смежных земельных участков, а также приостановление процедуры регистрации права в случае передачи этих объектов третьим лицам.

Просит обязать отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области осуществить мероприятия по установлению границ земельного участка, расположенного по адресу: <...> (МБДОУ детский сад «Колосок»), кадастровый номер 52:10:0070017:59, обеспечить внесение указанных сведений в Единый государственный реестр недвижимости в срок 1 год с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 17 марта 2026 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области.

В судебном заседании помощник Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области Булатов Д.А. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по изложенным в нём основаниям и установить срок для совершения указанных в иске действий - один год с момента вступления решения в законную силу.

Ответчик - представитель отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно, в представленном ходатайстве просит рассмотреть дело без его участия (л.д. 54), в представленном суду отзыве на исковое заявление с иском согласен, просит установить срок для исполнения решения суда – 2 года со дня вступления решения суда в законную силу (л.д. 46).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – представитель администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно, в представленном ходатайстве просит рассмотреть дело без его участия (л.д. 55).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – представитель управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно, причина неявки неизвестна.

С учетом положений статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав помощника прокурора Булатова Д.А., исследовав материалы дела, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципах, в том числе, на принципе учета значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

Частью 3 статьи 6 ЗК РФ предусмотрено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Согласно ч. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статьей 70 ЗК РФ установлено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Пунктами 21.1, 21.2 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

- в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о местоположении границ земельного участка, являющегося предметом договора, на основании которого осуществляются государственная регистрация прав, ограничение прав, обременение земельного участка, за исключением осуществления государственной регистрации сервитута в отношении такого земельного участка;

- в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о местоположении границ земельного участка, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства (за исключением случаев, если такое сооружение является линейным объектом или такой объект незавершенного строительства является линейным объектом, строительство которого не завершено), для осуществления государственного кадастрового учета которых и (или) государственной регистрации прав на которые подано заявление, кроме случаев, если заявление об осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав подано в связи с прекращением существования таких здания, сооружения, объекта незавершенного строительства.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа.

В судебном заседании установлено и из представленных материалов следует, что Шарангской межрайонной прокуратурой Нижегородской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о государственной и муниципальной собственности (л.д. 5).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 25 февраля 2026 года земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, Нижегородская область, Шарангский муниципальный район, сельское поселение Большерудкинский сельсовет, <...> земельный участок 2, с кадастровым номером 52:10:0070017:59, категория земель – земли населенных пунктов, имеет правообладателя – Шарангский муниципальный район Нижегородской области (л.д. 29-32).

В ходе проверки установлено, что в реестр муниципального имущества включен объект недвижимости - земельный участок, расположенный по адресу: <...> (МБДОУ детский сад «Колосок»), кадастровый номер 52:10:0070017:59.

Вместе с тем, сведения о границах указанного земельного участка в ЕГРН отсутствуют, в связи с чем невозможно однозначно определить где этот земельный участок в действительности находится и какова его площадь.

Кроме того, возможны споры о границах с владельцами смежных земельных участков, а также приостановление процедуры регистрации права в случае передачи этих объектов третьим лицам, что подтверждается актом проверки, составленным помощником Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области от 15 декабря 2025 года (л.д. 6-7).

В связи с выявлением указанных нарушений 15 декабря 2025 года в адрес заведующего отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области внесено представление (л.д. 8-9).

Данное представление рассмотрено, признано обоснованным (л.д. 10), однако до настоящего момента нарушения не устранены.

Кроме того, из ответа заведующего отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области следует, что для устранения выявленных нарушений необходимы значительные финансовые средства, между тем в бюджете Шарангского муниципального округа Нижегородской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов данные расходы не предусмотрены (л.д. 10).

Доказательств того, что на день рассмотрения настоящего дела нарушения, выявленные Шарангской межрайонной прокуратурой Нижегородской области, устранены, материалы дела не содержат, ответчиком не представлены.

Ответчиком, на основании ст.ст. 56-57 ГПК РФ каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда и ставящих под сомнение имеющиеся в материалах дела доказательства, не представлено.

Суд рассмотрел дело по имеющимся доказательствам и заявленным требованиям.

Исследованные в судебном заседании доказательства не вызывают у суда сомнений в их достоверности.

В качестве способа защиты нарушенных прав статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрена судебная защита.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц. Под неопределенным кругом лиц в данном случае понимается круг таких лиц, которых невозможно персонифицировать (определить).

Прокурор обращается в защиту интересов муниципального образования и неопределенного круга лиц, поскольку непринятие конкретных мер, направленных на устранение допущенных нарушений, нарушает права неопределенного круга лиц.

Суд, учитывая баланс интересов сторон, принимая во внимание социальную значимость данного вопроса, считает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание существо заявленного спора, с учетом требований разумности и защиты интересов государства, муниципального учреждения, неопределенного круга лиц, важности охраняемых общественных отношений, с учетом действий, которые следует совершить ответчику в целях устранения в полном объёме допущенных нарушений, суд полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда – один год шесть месяцев с момента вступления решения в законную силу. Данный срок суд считает обоснованным и достаточным для ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области Романова А.С. в интересах муниципального образования - Шарангского муниципального округа Нижегородской области удовлетворить.

Обязать отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области осуществить мероприятия по установлению границ земельного участка, расположенного по адресу: <...> (МБДОУ детский сад «Колосок»), кадастровый номер 52:10:0070017:59, обеспечить внесение указанных сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Установить срок исполнения решения суда - один год шесть месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарангский межрайонный суд Нижегородской области.

Судья Ж.К.Заблудаева