Решение № 2А-5499/2024 2А-5499/2024~М-4206/2024 М-4206/2024 от 29 октября 2024 г. по делу № 2А-5499/2024

К делу №2а-5499\24г.

УИД- 23RS0031-01-2024-007458-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2024 г. г.Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Устинов О.О., при секретаре Сабининой В.Ю., с участием представителя административных истцов, представителя административного ответчика, представителя департамента архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодара,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 об обжаловании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 обратились в суд с административным исковым заявлением об обжаловании решения Департамента градостроительства и архитектуры муниципального образования г. Краснодар № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований указывают, что являются собственниками квартир в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес>, ул. им. <адрес>, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ представителем административного истца в адрес Главы муниципального образования г. Краснодар направлено заявление о формировании земельного участка под многоквартирным жилым домом расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес>, ул. им. <адрес><адрес>, которое было зарегистрировано под входящим №-П-5491 от ДД.ММ.ГГГГ, которое в дальнейшем по поручению Администрации МО г. Краснодар было рассмотрено Департаментом архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар. В ответе, зарегистрированном за исходящим № от ДД.ММ.ГГГГ Департамент градостроительства и архитектуры муниципального образования г. Краснодар отказал в формировании земельного участка под многоквартирным домом, расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес>, ул. им. <адрес><адрес>, в виду того, что образовать земельный участок под многоквартирным домом за счет средств бюджета муниципального образования г. Краснодар не предоставляется возможным.

Полагая свои права и законные интересы нарушенными, административные истцы обратились в суд с указанным иском, в котором просят признать отказ Департамента градостроительства и архитектуры муниципального образования г. Краснодар № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, установить разумные сроки исполнения судебного решения, обязать администрацию МО г. Краснодар сформировать земельный участок под многоквартирным домом по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес>, ул. им. <адрес><адрес>, и поставить на кадастровый учет сформированный земельный участок под многоквартирным домом по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес>, ул. им. <адрес><адрес>.

Административные истцы, будучи надлежащим образом извещенными о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, заявлений о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении слушания дела, не представили.

Учитывая надлежащее извещение не явишихся административных истцов, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель административных истцов заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика, представитель департамента архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодара в судебном заседании с требованиями не согласилась, просила отказать.

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела видно, что ФИО2 является собственником <адрес>, многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес>, ул. им. <адрес><адрес>, кадастровый №, на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 является собственником <адрес>, многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес>, ул. им. <адрес><адрес>, кадастровый №, на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 является собственником <адрес>, многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес>, ул. им. <адрес><адрес>, кадастровый №, на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 является собственником <адрес>, многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес>, ул. им. <адрес><адрес>, кадастровый №, на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ представителем административного истца в адрес Главы муниципального образования г. Краснодар направлено заявление о формировании земельного участка под многоквартирным жилым домом расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес>, ул. им. Ленина, <адрес>.

В ответе, зарегистрированном за исходящим № от ДД.ММ.ГГГГ Департамент градостроительства и архитектуры муниципального образования г. Краснодар отказал в формировании земельного участка под многоквартирным домом, расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес>, ул. им. Ленина, <адрес>, в виду того, что образовать земельный участок под многоквартирным домом за счет средств бюджета муниципального образования г. Краснодар не предоставляется возможным.

Пунктом 1 постановления администрации МО г. Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка образования земельных участков под многоквартирными домами за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования г. Краснодар) установлено, что проведение работ по образованию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома и иные входящие в состав таких домов объекты недвижимого имущества, в случае если до ДД.ММ.ГГГГ такие земельные участки не были образованы, осуществляется департаментом архитектуры на основании обращения лиц, указанных в подпунктах 2.2.3 – 2.2.4 Постановления.

В соответствии со статьей 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» образование земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, возможно как на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, так и на основании проектов межевания территории, вне зависимости от порядка осуществления строительства таких многоквартирных домов, при условии соблюдения процедуры общественных обсуждений или публичных слушаний, в порядке, предусмотренном законодательством о градостроительной деятельности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности земельный участок под многоквартирным домом по ул. им. <адрес><адрес> Западном внутригородском округе г. Краснодара расположен в пределах территории, ограниченной <адрес>, <адрес> в Западном внутригородском округе г. Краснодара.

На указанную территорию ранее изготовлен проект межевания, который утвержден постановлением администрации МО г. Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта межевания территории, ограниченной <адрес>, Октябрьской, имени Ленина, имени Кирова в Западном внутригородском округе г. Краснодара».

Согласно статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

С учетом изложенного, повторное проведение работ в отношении территории, ограниченной <адрес>, Октябрьской, имени Ленина, имени Кирова в Западном внутригородском округе г. Краснодара, с целью образования и постановки на государственный кадастровый учет земельного участка по ул. им. Ленина, <адрес> Западном внутригородском округе г. Краснодара за счет средств местного бюджета является недопустимым.

В соответствии с пунктом 5 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации проекты планировки территории и проекты межевания территории, решение об утверждении которых принимается в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации органами местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении публичных слушаний в муниципальном образовании г. Краснодар» назначено проведение публичных слушаний по проекту постановления администрации муниципального образования г. Краснодар «Об утверждении проекта межевания территории, ограниченной <адрес>, Октябрьской, имени Ленина, имени Кирова в Западном внутригородском округе г. Краснодара».

Все заинтересованные лица имели право на выражение мнения и подачу вопросов к экспертам публичных слушаний, членам комиссии и иным лицам, участникам публичных слушаний.

Однако, замечания и предложения по вышеуказанному проекту межевания территории в отношении земельного участка под рассматриваемым многоквартирным домом не поступали.

Также, согласно сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, строение многоквартирного дома пересекает красная линия, утвержденная приказом администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ 26-кн «Об утверждении предмета охраны, границ территории и требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения регионального значения город Краснодар Краснодарского края».

Пунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что красные линии – это линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

В соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Таким образом, отказ Департамента градостроительства и архитектуры муниципального образования г. Краснодар № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, так как вывод о том, что образовать земельный участок под многоквартирным домом по ул. им. <адрес><адрес> Западном внутригородском округе г. Краснодара за счет средств бюджета муниципального образования г. Краснодар не представляется возможным, является обоснованным.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно <данные изъяты> 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав.

Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что доказательств нарушения прав и законных интересов, в нарушение части 2 статьи 62 КАС РФ, административными истцами в суд не представлено.

Оценив представленные административным истцом доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 173-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 об обжаловании решения, – оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 02.11.2024 года и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.

Лица, участвующие в деле, их представители вправе знакомиться с протоколом судебного заседания, записями на носителях информации.

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий: