Постановление № 5-544/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 5-544/2019

Дело № 5-544/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 декабря 2019 года Санкт-Петербург

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Сергеева Е.М., в помещении Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, зал. 21,

с участием ФИО1,

представителя Северо-Западного МУГАДН Ространснадзора - государственного инспектора ФИО3, действующей на основании доверенности от 28.12.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего руководителем службы безопасности ООО «Мега Опт», ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 допустил осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), а именно:

04.10.2019 в 07 ч. 40 мин. по адресу: Ленинградская область, 6 км. автодороги Ропша-Марьино, старшим государственным инспектором БДД ГИБДД ОМВД России по Ломоносовскому району Ленинградской области ФИО6, выявлен факт перевозки пассажиров на транспортном средстве Мерседес-Бенц 223237 с государственным регистрационным знаком <***>, принадлежащем ООО «Мега Опт», под управлением водителя ФИО4, при отсутствии лицензии на перевозку пассажиров и иных лиц автобусами, в нарушение ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 30.10.2018 № 386-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В судебное заседание ФИО1 явился, пояснил, что ООО «Мега Опт» не успело оформить лицензию в установленный срок, вменяемое правонарушение он признает, в его совершении раскаивается. В настоящее время ООО «Мега Опт» оформляются документы для получения лицензии.

Представитель Северо-Западного МУГАДН Ространснадзора - государственный инспектор ФИО3 в судебном заседании пояснила, что считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной и доказанной представленными материалами дела.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, оценив имеющиеся доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 30.10.2018 № 386-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» в целях осуществления деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны получить лицензию на осуществление указанной деятельности до истечения ста двадцати дней со дня вступления в силу п. 2 ст. 4 настоящего Федерального закона. По истечении указанного срока осуществление без лицензии деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами не допускается.

Федеральный закон от 30.10.2018 № 386-ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования - 31.10.2018, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Фактические обстоятельства дела и вина ФИО1 в совершении данного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами:

- данными протокола об административном правонарушении № от 11.11.2019, составленного государственным инспектором АТ и АДН Северо-Западного МУГАДН Ространснадзора ФИО5, из которого следует, что 04.10.2019 в 07 ч. 40 мин. по адресу: Ленинградская область, 6 км. автодороги Ропша-Марьино, старшим государственным инспектором БДД ГИБДД ОМВД России по Ломоносовскому району Ленинградской области ФИО6, выявлен факт перевозки пассажиров на транспортном средстве Мерседес-Бенц 223237 с государственным регистрационным знаком №, принадлежащем ООО «Мега Опт», под управлением водителя ФИО4, при отсутствии лицензии на перевозку пассажиров и иных лиц автобусами. Ответственным за организацию перевозочного процесса ООО «Мега Опт» является начальник службы безопасности ФИО1;

- рапортом старшего государственного инспектора БДД ГИБДД ОМВД России по Ломоносовскому району Ленинградской области ФИО6, согласно которому им 04.10.2019 в 07 ч. 40 мин. по адресу: Ленинградская область, 6 км. автодороги Ропша-Марьино, им выявлен факт перевозки пассажиров на транспортном средстве Мерседес-Бенц 223237 с государственным регистрационным знаком №, принадлежащем ООО «Мега Опт», под управлением водителя ФИО4, при отсутствии лицензии на перевозку пассажиров и иных лиц автобусами;

- путевым листом ООО «Мега Опт» на транспортное средство Мерседес-Бенц 223237 с государственным регистрационным знаком <***>, согласно которому, транспортное средство под управлением водителя ФИО4, осуществляет перевозку пассажиров и иных лиц для собственных нужд;

- приказом от 01.09.2019 №, согласно которому ответственным за организацию перевозок назначен ФИО1;

- должностной инструкцией ответственного по организации перевозок групп людей в ООО «Мега Опт».

Все вышеуказанные доказательства суд оценивает как относимые, поскольку обстоятельства, которые они устанавливают, имеют значение для правильного разрешения дела; как допустимые, поскольку указанные доказательства получены с соблюдением требований законодательства, проверены судьей, соответствуют фактическим обстоятельствам дела; как достоверные, поскольку не имеется оснований не доверять данным доказательствам; а в своей совокупности как достаточные для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия должностного лица ФИО1 по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, поскольку он допустил осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины ФИО1 в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного правонарушения, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Переходя к назначению наказания за совершенное административное правонарушение ФИО1, суд учитывает, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

К обстоятельствам смягчающим ответственность ФИО1 суд относит признание вины и раскаяние в допущенном административном правонарушении, то, что в настоящее время ООО «Мега Опт» оформляются документы для получения лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела и личности ФИО1, который ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, суд полагает возможным подвергнуть ФИО1 административному наказанию в виде предупреждения, полагая, что такое наказание будет отвечать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья