Решение № 12-2/2024 12-8/2023 от 26 февраля 2024 г. по делу № 12-2/2024

УИД 38RS0011- 01- 2023- 000289- 42 Дело №12-2/2024


РЕШЕНИЕ

26 февраля 2024 года с.Ербогачен Катангского района

Судья Катангского районного суда Иркутской области Кийко Т. А., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев жалобу администрации Ербогаченского муниципального образования на постановление врио. начальника отделения- старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО2 от 14 ноября 2023 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио. начальника отделения- старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО2 от 14 ноября 2023 года № юридическое лицо- Администрация Ербогаченского муниципального образования (ОГРН №, ИНН №) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным выше постановлением, глава Ербогаченского МО ФИО3 подала жалобу, в которой указала, что обжалуемое постановление вынесено с нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно:

- постановление судебного пристава- исполнителя от 09.06.2023 о взыскании исполнительского сбора обжаловано заявителем в Катангский районный суд, административный иск принят к производству суда. На момент вынесения обжалуемого постановления, административный иск об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора не рассмотрен, выводы судебного пристава- исполнителя о вступлении в законную силу постановления о взыскании исполнительского сбора- преждевременны;

- из материалов дела об административном правонарушении не представляется возможным установить, за какое именно правонарушение администрация Ербогаченского МО привлечена к административной ответственности, поскольку время совершения административного правонарушения в протоколе и в постановлении существенно отличается;

- администрация Ербогаченского МО исполнила судебное решение в полном объеме в той части, в которой возможно было исполнить его без получения дополнительного финансирования из бюджета субъекта. В действиях Администрации отсутствует вина, что влечет за собой отсутствие субъективной стороны правонарушения, а следовательно, и состава административного правонарушения. Судебный пристав- исполнитель не установил наличие и степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, что является прямым нарушением положений о презумпции невиновности;

- оспариваемое постановление не содержит сведений о порядке его обжалования, что является лишением администрации дополнительной гарантии права участника административного производства, и прямым нарушением Конституции РФ.

Автор жалобы полагала, что допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела, в связи с чем, обжалуемое постановление является незаконным, подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник Ербогаченского МО поддержала доводы жалобы, и просила постановление врио. начальника отделения- старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО2 от 14 ноября 2023 года № отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что 16.05.2023 года МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области возбуждено исполнительное производство в отношении администрации Ербогаченского муниципального образования, на основании поступившего исполнительного листа, выданного Катангским районным судом Иркутской области по делу №, вступившего в законную силу 18.02.2020, предмет исполнения: возложить на администрацию Ербогаченского МО обязанность в течение двух лет с момента вступления в законную силу судебного акта: определить схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; разработать и обеспечить ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; разработать и утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по внесению сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; оборудовать в населенных пунктах Ербогаченского муниципального образования (д. Тетея, с. Ербогачен, с. Наканно, с. Оськино, с. Хамакар) специальные площадки для размещения контейнеров, а также контейнеры, предназначенные для накопления твердых коммунальных отходов.

Требования по исполнительному листу в течение пяти суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (получена 17.05.2023), не исполнены.

В рамках возбужденного исполнительного производства в отношении должника – администрации Ербогаченского МО, судебным приставом-исполнителем 09.06.2023 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (л.д.53).

Должнику 09.06.2023 года установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 10.07.2023 года. Постановление о взыскании исполнительского сбора получено администрацией 09.06.2023 года (л.д.54)

На основании ходатайства главы администрации Ербогаченского МО от 29.06.2023 года судебным приставом- исполнителем вынесено постановление о продлении срока исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Должнику установлен новый срок- до 31.08.2023 года

Сведений о вручении должнику постановления об установлении нового срока исполнения требований, в материалах дела об административном правонарушении №, не содержится. Судебным приставом –исполнителем при назначении администрации Ербогаченского МО административного наказания указанный вопрос не выяснялся, тогда как он имеет правовое значение.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В рассматриваемой жалобе на постановление о назначении административного наказания глава администрации Ербогаченского МО сослалась на то, что администрацией приняты все меры к исполнению судебного решения, администрация исполнила судебное решение в полном объеме в той части, в которой возможно было исполнить его без получения дополнительного финансирования из бюджета субъекта, предоставив в распоряжение судебного пристава- исполнителя подтверждающие доказательства, в связи с чем, судебный пристав- исполнитель должен был исследовать все доказательства по делу, а также установить обстоятельства, имеющие правовое значение.

Судебным приставом- исполнителем не были исследованы в полном объеме материалы исполнительного производства в отношении должника- администрации Ербогаченского МО, обстоятельства вручения (направления) в адрес должника постановления судебного пристава-исполнителя от 12.07.2023 года об установлении нового срока исполнения- не выяснялись, тогда как установление указанных обстоятельств необходимо для установления объективной стороны вмененного администрации правонарушения.

Кроме того, в нарушение положений ст.26.1 КоАП РФ судебным приставом- исполнителем не установлено время совершения административного правонарушения, поскольку в протоколе об административном правонарушении и в обжалуемом постановлении время совершения административного правонарушения существенно отличается- в протоколе 00 час. 01 мин. 31.08.2023 года, а в постановлении- 00 час. 01 мин. 10.07.2023 года.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении не были установлены обстоятельства неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный новый срок, в связи с чем, принятое по делу постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу главы Ербогаченского муниципального образования ФИО3 удовлетворить частично.

Постановление врио. начальника отделения- старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО2 от 14 ноября 2023 года №- АП в отношении администрации Ербогаченского муниципального образования по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области на новое рассмотрение.

Настоящее решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Т.А. Кийко