Решение № 2А-1533/2018 2А-1533/2018 ~ М-108/2018 М-108/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2А-1533/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2018г.

Раменский городской суд Московской области под председательством федерального судьи Сидорова П.А.,

при секретаре Манягиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1533/18 по административному иску ФИО2, ФИО3 к Раменскому РОСП УФССП РФ о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратилась в суд с иском, которым просят:

- признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Раменского РОСП УФССП России по Московской области ФИО4 о назначении ответственного хранителя <номер> от <дата>. и отменить данное постановление;

- признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Раменского РОСП УФССП России по Московской области ФИО4 по передаче арестованного имущества на торги от <дата> и отменить данное постановление;

- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Раменского РОСП УФССП России по Московской области ФИО4 о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15% от <дата>. и отменить данное постановление;

- признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Раменского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1 по передачи имущества взыскателю, отменить постановление о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю от <дата>. и отменить данное постановление;

- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Раменского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1 о государственной регистрации недвижимого имущества за взыскателем от <дата> года и отменить данное постановление.

В обосновании своих требований указали, что <дата> им стало известно, что единственное имущество - земельный участок и находящийся на нем жилой дом по адресу: <адрес> был выставлен на реализацию с торгов на основании постановления судебного пристава Раменского РОСП УФССП России по Московской области ФИО4, который не уведомляя их о проводимых в отношении имущества исполнительных действий передал единственное для проживания имущество на реализацию с торгов, а затем взыскателю ПАО АКБ «Связь-Банк». Постановлений о возбуждении исполнительного производства и каких либо других постановлений от судебного пристава исполнителя в адрес истцов не направлялось и не получалось. Выяснилось что первые торги по реализации имущества проводились <дата>., вторые торги с понижением стоимости имущества на 15% были назначены на <дата>., но истцов судебный пристав не уведомлял об этом и копий постановлений не направлял. Они не отказывались от возмещения денежных средств по исполнительному производству <номер> от <дата>., т.к. ежемесячно производились удержания в счет погашения кредиторской задолженности. Кроме того, были выплачены ПАО АКБ «Связь-Банк» денежные средства в размере 3 000 000 рублей. Считают, что действиями судебного пристава существенно нарушены их имущественные и гражданские права, незаконными действиями судебного пристава они были лишены права отстаивать свою позицию, стоимость имущества значительно занижена и не соответствует начальной стоимости имущества на момент проведения торгов <дата>. Считают, что единственной целью проведения торгов в кратчайшие сроки, было уменьшение стоимости объекта недвижимости и передача по заниженной стоимости объекта недвижимости взыскателю.

Представитель административных истцов по доверенности ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил административный иск удовлетворить.

Административный ответчик в судебное заседание представителей не выделил, извещены, в суд представлена копия исполнительного производства.

Заинтересованные лица ПАО АКБ «Связь-Банк», ООО «Новый город» в судебное заседание представителя не выделили, извещались надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истцов, проверив материалы административного дела и дав оценку всем доказательствам, приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с п.1 ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется среди прочих на принципе законности.

В соответствии с п.1 ст.12 и ст.13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Для выполнения задач исполнительного производства ст.ст. 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляют приставу право совершать целый ряд исполнительных действий в рамках возбужденного исполнительного производства и принимать меры принудительного исполнения требований исполнительного документа.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В силу статьи 12 Федерального закона от дата N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Согласно статье 2 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от дата N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что <дата> постановлением судебного пристава-исполнителя Раменского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 и взыскании 11 202 629 рублей 34 коп., обращении взыскания на заложенное имущество жилой дом, общей площадью 576,6 кв.м. и земельный участок, общей площадью 1493 кв.м., по адресу: <адрес> с начальной продажной ценой жилого дома 11 146 549 рублей, 3 078 566 рублей, а всего на общую сумму 14 225 115 рублей (л.д.25-27).

<дата> был составлен акт о наложении ареста (описи имущества) (л.д.32-34).

<дата> судебным приставом-исполнителем Раменского РОСП УФССП России по Московской области ФИО4 было вынесено постановление о назначении ответственного хранителя <номер> (л.д.50-51).

<дата> судебным приставом-исполнителем Раменского РОСП УФССП России по Московской области ФИО4 было вынесено постановление по передаче арестованного имущества на торги (л.д.52-53).

<дата> судебным приставом-исполнителем Раменского РОСП УФССП России по Московской области ФИО4 было вынесено постановление о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15% (л.д.67-68).

<дата> судебным приставом-исполнителем Раменского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1 было вынесено постановление по передачи имущества взыскателю (л.д.71-72).

<дата> судебным приставом-исполнителем Раменского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1 было вынесено постановление о государственной регистрации недвижимого имущества за взыскателем (л.д.73-74).

Данные постановления истцы просят признать незаконными и отменить.

В нарушение п.15 ст. 87 ФЗ от 02.10.2007 года 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", копия указанных постановлений не были направлена должнику, хотя должна была быть направлена не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

В соответствии с п. 3 ст. 78 названного Закона заложенное имущество, взыскание на которое обращается для удовлетворения требований залогодержателя, реализуется в порядке, установленном Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости)".

Согласно п. 4.8.1. Приказа от 10.12.2010 года № 682 «Об утверждении инструкции по делопроизводству в ФССП» отправку исходящих документов производит экспедиция подразделения документационного обеспечения центрального аппарата (аппарата управления, структурного подразделения территориального органа) Службы.

Документы, исполненные на бумажном носителе, передаются в экспедицию для отправки уполномоченным работником группы регистрации исходящих документов подразделения документационного обеспечения или работником, ответственным за делопроизводство в структурном подразделении, или исполнителем по реестрам установленного образца.

Обработка документов для отправки почтовой связью осуществляется экспедицией в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 г. N 221 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 17, ст. 1556), документов, предназначенных для отправки телеграфной связью, - в соответствии с Правилами оказания услуг телеграфной связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 г. N 222 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 17, ст. 1557).

Простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки (п.4.8.5).

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административный ответчик в суд не представил никаких доказательств в опровержение данного административного иска, доказательств того, что обжалуемые постановления направлялись должнику, в материалы дела не представлено, кроме того, они отсутствует в материалах исполнительного производства, в связи с чем суд считает, что требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Раменского РОСП УФССП России по Московской области ФИО4 о назначении ответственного хранителя <номер> от <дата>. и отменить данное постановление.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Раменского РОСП УФССП России по Московской области ФИО4 по передаче арестованного имущества на торги от <дата> и отменить данное постановление.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Раменского РОСП УФССП России по Московской области ФИО4 о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15% от <дата>. и отменить данное постановление.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Раменского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1 по передачи имущества взыскателю, отменить постановление о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю от <дата>. и отменить данное постановление.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Раменского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1 о государственной регистрации недвижимого имущества за взыскателем от <дата> года и отменить данное постановление.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Раменский городской суд Московской области.

Федеральный судья П.А. Сидоров

В окончательном виде решение изготовлено 28.02.2018 года